При обжаловании налоговых разъяснений серьезные трудности возникают с доказыванием факта нарушения прав и свобод истца. Один из участников форума JuristOFF для этой цели предложил доказать нарушение права на информацию.
Согласно ст. 9 Закона «Об информации» все граждане, юридические лица и государство имеют право на информацию, к которой принадлежит и правовая информация. Источниками правовой информации, согласно ст. 22 Закона «Об информации», являются в том числе ненормативные правовые акты и другие источники правовой информации. При этом ст. 7 Закона «Об информации» провозглашает объективность как один из принципов информационной политики, ст. 49 – недопустимость злоупотребления правом на информацию.
Согласно пп. 4.4.2 Закона № 2181-III ГНАУ обязана по требованию налогоплательщика предоставлять ему разъяснения отдельных положений налогового законодательства. Но предоставляя их, она порой искривляет толкование положений законов и устанавливает новые определения и нормы. Это ведет не только к нарушению права на получение объективно правовой информации, но и к увеличению обязательств налогоплательщика, сужению его прав и возможностей их реализации, чем причиняется реальный материальный и моральный вред.
Впрочем, по нашему мнению, не следует забывать, что налоговое разъяснение не только не является нормативным актом, а и не обязательно для исполнения, а потому говорить о сужении прав и увеличении обязанностей вряд ли стоит. Обжалование незаконного налогового разъяснения через нарушение права на информацию может сработать только том случае, если будет доказано, что такое толкование было проведено умышленно, с целью ввести налогоплательщика в заблуждение. Но в таком случае объектом обжалования будет не само разъяснение, а действия налоговой по его изданию.
ВЫВОД:
Нарушение права на информацию может быть использовано только как дополнительный аргумент при обжаловании действий налоговой по изданию незаконного налогового разъяснения.