Отношения по доступу к информации в Украине в основном регламентирует Закон Украины «Об информации». Однако доступ к отдельным видам информации различными субъектами регламентируется Законами Украины «О государственной тайне», «О телекоммуникациях», «О Национальной программе информатизации», «О Концепции Национальной программы информатизации», «Об охране труда», «О научно-технической информации »,« О телевидении и радиовещании »,« О библиотеках и библиотечном деле »,« Об охране культурного наследия »,« Об охране детства »,« Об Уполномоченном Верховной Рады Украины по правам человека »и другими законами.
Наиболее подробно на уровне законодательных актов регламентируются вопросы доступа к информации финансово-банковского характера. Так, Закон Украины «О Национальном банке Украины» содержит статью 57 «Доступ к информации», в которой закреплено право Национального банка Украины бесплатно получать от банков, банковских объединений и юридических лиц, получивших лицензию Национального банка на осуществление отдельных банковских операций. .. информацию об их деятельности и объяснения относительно полученной информации и проведенных операций, а для подготовки банковской и финансовой статистики, анализа экономической ситуации Национальный банк имеет право бесплатно получать необходимую информацию от органов государственной власти и органов местного самоуправления и субъектов хозяйствования всех форм собственности.
Закон Украины «О банках и банковской деятельности» закрепляет право доступа клиента к информации о деятельности банка, а Закон Украины «О финансовых услугах и государственном регулировании рынков финансовых услуг» определяет право клиента на информацию о деятельности финансового учреждения. В рассматриваемых законодательных актах понятие «доступ к информации» означает право получать (получать) информацию.
Несмотря на то, что термин-понятие «доступ к информации» используется в действующем законодательстве Украины, однако определение его не раскрывается. Зато Закон Украины «О защите информации в информационно-телекоммуникационных системах» устанавливает, что «доступ к информации в системе - получение пользователем возможности обрабатывать информацию в системе».
Закон Украины «Об информации» дает определение понятия «доступа к информации - это предусмотренный правовыми нормами порядок получения, использования, распространения и хранения информации». Такая конструкция понятна, поскольку в понятие «режим» включается комплекс организационно-правовых и других мер, в данном случае определяют порядок получения, использования, распространения и хранения информации.
Закон Украины «О государственной тайне» закрепляет определение понятия «доступ к государственной тайне - предоставление полномочным должностным лицом разрешения гражданину на ознакомление с конкретной секретной информацией и осуществление деятельности, связанной с государственной тайной, или ознакомление с конкретной секретной информацией и осуществление деятельности, эт 'связанной с государственной тайной, этим должностным лицом в соответствии с его служебными полномочиями ».
Как видим, законодательство Украины при использовании терминов, смежных к понятию «доступ к информации», содержит конструкции «получение возможности обрабатывать информацию», «порядок получения, использования, распространения и хранения информации», «предоставление разрешения на ознакомление с информацией». При определении понятия «доступ к информации» наиболее целесообразным будет использование терминов «получения» («ознакомления»).
О важности нормативно обеспеченных возможностей по получению информации свидетельствуют позиции ведущих ученых, которые определяют, что «неравенство субъектов общественных отношений в доступе к информации ведет к неравенству социальной».
А. Яременко исследует право на доступ к правовой информации и механизмы его реализации, раскрывая частности такие средства обеспечения доступа как официальные и неофициальные обнародования нормативно-правовых актов и анализируя особенности доступа к ненормативной официальной правовой информации.
Отдельные исследователи различают активное и пассивное право на доступ к информации. Активное право на доступ к информации открывает возможность непосредственного ознакомления с информацией органов исполнительной власти. К процедуре активного доступа к информации органов исполнительной власти исследователи Центра политико-правовых реформ относят такие формы доступа:
- Направление гражданами запроса в органы исполнительной власти о предоставлении информации;
- Посещение открытых рабочих заседаний органов власти;
- Доступ к открытым архивам официальной информации органов исполнительной власти.