Для органов государственной власти и органов местного самоуправления, их должностных лиц действует конституционный принцип, согласно которому они «обязаны действовать только на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренными Конституцией и законами Украины». То есть для реализации права на доступ к информации органами государственной власти и органами местного самоуправления (их должностными лицами) правомерными будут признаваться только такие деяния, которые прямо предусмотрены законом. И, соответственно, правомерными средствами доступа к информации для указанных должностных будут только те, которые четко выписаны законом (а не подзаконными актами), и использование которых предусмотрено правовым статусом соответствующих государственных органов или органов местного самоуправления.
Конституционно предусмотренными пределами реализации права граждан на доступ к информации нормы статьи 32 Конституции Украины: «никто не может подвергаться вмешательству в его личную и семейную жизнь, кроме случаев, предусмотренных Конституцией Украины. Не допускается сбор, хранение, использование и распространение конфиденциальной информации о лице без его согласия, кроме случаев, определенных законом, и только в интересах национальной безопасности, экономического благосостояния и прав человека », статьи 34 Конституции Украины относительно ограничения права на свободу мысли и слова, на свободное выражение своих взглядов и убеждений, права свободно собирать, хранить, использовать и распространять информацию устно, письменно или иным способом - по своему выбору «в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка с целью предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья 'населения, для защиты репутации или прав других людей, для предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия ».
Ученые-цивилисты признают неправомерными действиями действия субъектов гражданских отношений, противоречащие актам гражданского законодательства и моральным основам общества. К неправомерным действиям следует отнести: причинение вреда (деликты), действия, совершенные в нарушение договорных обязательств, злоупотребление правом, неосновательное обогащение и др.. Неправомерными также действия, противоречащие нормам других отраслей права (например, уголовного или административного).
В общем, гражданские права лицо осуществляет в пределах, предоставленных ему договором или актами гражданского законодательства. При осуществлении своих прав лицо обязано воздерживаться от действий, которые могли бы нарушить права других лиц, нанести ущерб окружающей среде или культурному наследию. Не допускаются действия лица, совершаемые с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. При осуществлении гражданских прав лицо должно соблюдать моральные принципы общества.
По аналогии с правомерными действиями признаки неправомерных действий должны быть предусмотрены законом. Есть, неправомерным определяется такое поведение гражданина, противоречат актам законодательства.
Так, например, неправомерными будут действия, связанные с использованием телерадиоорганизаций для недопустима целей, а именно:
- Распространение сведений, составляющих государственную тайну, или иной информации, охраняемой законом;
- Призывов к насильственному изменению конституционного строя Украины;
- Призывов к развязыванию войны, агрессивных действий или их пропаганды;
- Необоснованного показа насилия;
- Пропаганды исключительности, превосходства или неполноценности лиц по признакам их религиозных убеждений, идеологии, принадлежности к той или иной нации или расе, физического или имущественного состояния, социального происхождения;
- Трансляции программ или их видеосюжетов, которые могут нанести вред физическому, психическому или моральному развитию детей и подростков, если они могут их смотреть;
- Распространения и рекламы порнографических материалов и предметов;
- Пропаганды наркотических средств, психотропных веществ с любой целью их применения;
- Распространение информации, которая нарушает законные права и интересы физических и юридических лиц, посягает на честь и достоинство личности;
- Осуществление иных поступков, по которым наступает уголовная ответственность.
Запрещается использование в программах и передачах на телевидении и радио скрытых вставок, воздействующих на подсознание человека и / или оказывающих вредное влияние на состояние их здоровья.
Соответственно, неправомерными средствами доступа граждан к информации являются следующие средства и процедуры, которые непосредственно нарушают законодательство, влечет юридическую ответственность.
Отметим, что для органов государственной власти и органов местного самоуправления, их должностных лиц неправомерным считаться поведение, которая выходит за пределы законодательно закрепленных полномочий, или же осуществляемая способом, не предусмотренным Конституцией и законами Украины. И, соответственно, неправомерными средствами доступа к информации для указанных должностных будут не только те, которые являются противоправными и за которые предусмотрена юридическая ответственность, но и те, использование которых не предусмотрено правовым статусом соответствующих государственных органов или органов местного самоуправления.
К неправомерным средств доступа к информации относят, например, несанкционированные действия с информацией, которая обрабатывается в электронно-вычислительных машинах (компьютерах), автоматизированных системах, компьютерных сетях или хранится на носителях такой информации, совершенные лицом, имеющим право доступа к нее, за которые предусмотрена уголовная ответственность.
Неправомерным средством доступа к информации будет также сбор информации о личной жизни физического лица без его согласия (кроме случаев, определенных законом, и только в интересах национальной безопасности, экономического благосостояния и прав человека), противоправных-ность которого предусмотрена Гражданским кодексом Украины.
Неправомерным будет также применение технических средств, психотропных, химических и других веществ, которые подавляют волю или наносят ущерб здоровью людей и окружающей среде для получения информации, запрещается законодательством.
Неправомерным будет разглашение информационным агентством в своих материалах данных, составляющих государственную тайну, или иной информации, которая охраняется законодательством, призывы к насильственному изменению или свержению существующего конституционного строя, нарушению территориальной целостности Украины, подрыву его безопасности, ведения пропаганды войны, насилия и жестокости, разжигание расовой, национальной, религиозной вражды, распространение порнографии или другой информации, которая подрывает общественную мораль или подстрекает к правонарушениям, унижает честь и достоинство человека, а также информации, которая ущемляет законные права и интересы граждан, предоставления оценки о виновности лиц в совершении преступления, указание на лицо, будто совершил преступление до решения суда, публикация материалов, раскрывающих тактику и методику расследования.