Под информационным запросом о предоставлении письменной или устной информации понимается обращение с требованием предоставить письменную или устную информацию о деятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти Украины, их должностных лиц по отдельным вопросам.
Обычно запросы в государственные органы вызваны тем, что доступ к информации, которая подлежит обнародованию государственным органом, является ограниченным, она предоставляется несвоевременно или в такой форме, которая допускает неоднозначное толкование его содержания относительно неопределенного круга лиц. Таким образом, эффективная стандартизация официальных сообщений государственных органов и их дальнейшее распространение через частные средства коммуникации позволят сократить затраты рабочего времени государственных служащих и бюджетных средств, связанные с удовлетворением информационных запросов граждан (приемы, дополнительное переписки, консультирование и т.д.). Вторая причина запросов - предоставление доступа к информации, касающейся или может касаться только отдельных граждан или юридических лиц.
Обратим внимание на отдельные проблемные вопросы правового регулирования отношений, возникающих по поводу информационного запроса. Право на информационный запрос относительно ознакомления, предоставление официальных документов, устной или письменной информации может быть реализовано запрашивающими только в соответствии с государственных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, их должностных лиц. Аналогичную форму получения сведений соответственно следует предусмотреть и в отношении официальной документированной информации органов местного самоуправления.
В общем, предметом информационного запроса закон устанавливает официальные документы, письменную или устную информацию о деятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти Украины, их должностных лиц по отдельным вопросам. Есть сведения о деятельности органов местного самоуправления, негосударственных учреждений и организаций прямо не признаются предметом информационного запроса. Создается впечатление, что открытая информация о деятельности негосударственных учреждений не может предоставляться по запросам. Однако, подобные документы и информация не внесены в перечень таких, что не подлежат предоставлению для ознакомления по запросам.
Косвенно возможность получения сведений участниками информационных отношений (гражданами, юридическими лицами или государством в лице его органов) предусматривается статьей 43 Закона Украины «Об информации», в которой отмечается, что каждый участник информационных отношений для обеспечения его прав, свобод и законных интересов имеет право на получения информации о ... то, что касается его лично. Кроме того, возможность свободного получения сведений, необходимых гражданам Украины, юридическим лицам и государственным органам для реализации ими своих прав, свобод и законных интересов, осуществления задач и функций, закрепленная в статье 9 Закона Украины «Об информации». К тому же статья 35, например, Закона Украины «О печатных средствах массовой информации (прессе) в Украине» содержит бланкетных норм по информационному запросу о доступе к официальным документам и запрос о предоставлении письменной или устной информации для печатных средств массовой информации: порядок и форма запроса о доступе к официальным документам и запрос о предоставлении письменной или устной информации для печатных средств массовой информации, сроки их рассмотрения, отказ и отсрочка удовлетворения, порядок возмещения расходов, связанных с удовлетворением запросов, а также характер документов и информации, не подлежащих предоставлению для ознакомления по запросу, определяются Законом Украины «Об информации».
Таким образом, вполне логичным было бы расширение предмета информационного запроса, определенного в Законе Украины «Об информации» путем изменения редакции абзаца 3 статьи 32 данного закона на следующее: «Под запросом о предоставлении письменной или устной информации в настоящем Законе понимается обращение с требованием предоставить письменную или устную информацию о деятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти Украины, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, их должностных лиц по отдельным вопросам ».