Закон Украины «Об информации» устанавливает, что гражданин вправе обратиться в государственные органы и требовать предоставления любого официального документа, независимо от того, касается этот документ его лично или нет, кроме случаев ограничения доступа, предусмотренных настоящим Законом.
Отметим, что такая редакция статьи предусматривает существование нормы, ограничивающей право гражданина обратиться в государственные органы и требовать предоставления официального документа, который содержит информацию с ограниченным доступом.
Однако, во-первых, гражданин вполне вероятно может не знать об ограничении доступа к информации, которая его интересует.
Во-вторых, в случаях, когда гражданин не имеет права на доступ к документам, которые содержат информацию с ограниченным доступом, в получении таких документов будет отказано, однако это не лишает гражданина права запрашивать них.
В-третьих, могут быть случаи, когда гражданин или сможет получить доступ к подобной информации в установленном порядке. Так, например, адвокат, осуществляющий защиту обвиняемого, может требовать предоставления ему права доступа и последующего допуска к государственной тайне, если такая содержится в материалах дела. При этом право адвоката на доступ к информации, составляющей государственную тайну, не ограничивается, его реализация только требует приобретения защитником специальной информационной дееспособности.
В соответствии с Законом Украины «Об информации» в запросе должны быть указаны фамилия, имя, отчество запрашивающего, документ, письменная или устная информация, что его интересует, и адрес, по которому он желает получить ответ. Однако ведущие зарубежные исследователи информационных отношений, в частности Г. Едерблом, отмечает, что в Законе Украины «Об информации» не поясняется, как спрашивающие могут определить, какие им нужны документы. Исследовательница предлагает «ведения общедоступных реестров всех документов, на которые распространяются положения закона. Если же их нет, то органы власти должны взять на себя обязанность помогать запрашивающим в определении необходимых документов. И об этом следует заявить в Законе Украины «Об информации». Обязанности по обслуживанию спрашивающих в целом должны быть изложены в Законе Украины «Об информации» или в законодательстве об административных процедурах.
И в Украине, и в других странах хорошо зарекомендовали себя мероприятия по стандартизации подобной деятельности государственных органов, а именно разработка унифицированных учетных документов (заявлений, жалоб, запросов и т.д. по отдельным вопросам), доступ к которым и заполнения которых лицом и обработка государственными органами требуют минимума времени и усилий. Унифицированные учетные документы также облегчают йеДення и анализ статистических данных по отдельным темам обращений или информационных запросов, особенно когда их получают различные государственные органы. В указанных аспектах насущной является потребность в создании указанными органами в собственной структуре специального фонда сведений (информационных ресурсов) по вопросам своей деятельности, содержание которых должен удовлетворять потребности всех пользователей информации, и, прежде всего - граждан.