Некоторые особенности содержатся в Порядке ведения делопроизводства избирательных комиссий и комиссий по референдумам, ведь при регистрации и рассмотрении документов, заявлений и жалоб, поступающих в комиссию, комиссия руководствуется законами Украины «О выборах Президента Украины», «О выборах народных депутатов Украины», « О выборах депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, местных советов и сельских, поселковых, городских голов »,« О всеукраинском и местных референдумах »,« Об обращениях граждан », другими актами законодательства Украины, постановлениями Центральной избирательной комиссии и указанным Порядком.
Документы, заявления, жалобы, поступающие в комиссию, имеют право принимать члены комиссии по решению комиссии, поручению председателя комиссии или лица, исполняющего его обязанности.
Прогрессивным является положение п. 5.4 Порядка ведения делопроизводства избирательных комиссий и комиссий по референдумам: документы, заявления, жалобы регистрируются в день их поступления в журнале регистрации документов, заявлений и жалоб в избирательной комиссии и комиссии по референдуму (приложение 3). Документы, поступающие в комиссию телеграфным или факсу или электронной почте, также регистрируются. Не регистрируются в комиссии анонимные, личные, поздравительные письма, приглашения, поступающих в адрес комиссии.
Документ, заявление, жалоба о нарушении законов Украины «О выборах Президента Украины», «О выборах народных депутатов Украины», «О выборах депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, местных советов и сельских, поселковых, городских голов», «О всеукраинском и местных референдумах »рассматриваются в сроки, установленные в соответствии этими законами.
Не подлежит рассмотрению (остается без рассмотрения) документ, заявление без указания даты, места жительства заявителя, подписанные автором (авторами) или по которому невозможно установить авторство, за исключением сообщения о совершении преступления. Такое уведомление направляется в органы Министерства внутренних дел Украины, органов прокуратуры по месту нахождения комиссии.
Контроль за исполнением документов, предусматривающий непосредственную проверку и корректировку процесса выполнения, учет и анализ результатов исполнения документов, находящихся на контроле, соблюдения установленного срока, осуществляет секретарь комиссии.
Рассмотренные документы, заявления, жалобы, поступившие в комиссию, передаются секретарю комиссии для дальнейшего формирования дела в соответствии с утвержденной председателем комиссии номенклатуры дел.
Порядок рассмотрения обращений граждан в Гостаможслужбе Украины, других таможенных органах, специализированных таможенных учреждениях и организациях, утвержденный Приказом Гостаможслужбы Украины от 10.08.2004 г. № 584, разработан в соответствии с требованиями ст. 40 Конституции Украины и Закона Украины от 02.10.96 г. № 393/96 «Об обращениях граждан» с целью реализации требований рассматриваемых в предыдущем разделе указов Президента Украины от 19.03.97 г. № 241 «О мерах по обеспечению конституционных прав граждан на обращение », от 13.08.2002 г. № 700« О дополнительных мерах по обеспечению реализации гражданами конституционного права на обращение », от 14.04.2004 г. № 434/2004« О неотложных мерах по усовершенствованию организации приема граждан органами государственной власти, органами местного самоуправления и должностными и служебными лицами этих органов », постановления Кабинета Министров Украины от 14.04.97 г. № 348« Об утверждении Инструкции по делопроизводству по обращениям граждан в органах государственной власти и местного самоуправления, объединениях граждан, на предприятиях, в учреждениях, организациях независимо от форм собственности, в средствах массовой информации ».
Прогрессивной в Порядке Гостаможслужбы Украины есть норма, согласно которой все обращения граждан, поступающие в таможенные органы, подлежат обязательному классификации по видам, а именно на:
- Информационные запросы,
- Предложения, - заявления,
-Жалобы.
То есть, как видим, в данном Порядке процедура работы с обращениями граждан распространяется на информационные запросы граждан.
Интересной новацией также пункт 2.3. Порядка, согласно которому обращение в интересах гражданина может быть подано другим лицом, трудовым коллективом или организацией, осуществляющей пра-правозащитными деятельность, получили от гражданина соответствующие полномочия, оформленные в соответствии с действующим законодательством.
По каждому обращению не позднее, чем в пятидневный срок со дня получения, должно быть принято одно из следующих решений:
- Принять к производству; передать на решение в подведомственный таможенный орган (с одновременным уведомлением заявителя);
- Прислать по назначению в другое ведомство (если вопросы, затронутые в обращении, не входят в компетенцию таможенных органов, о чем одновременно сообщается заявителю);
- Оставить без рассмотрения при наличии оснований, указанных в статье 8 Закона Украины «Об обращениях граждан».
Обращение, в которых не изложена существу затронутого вопроса или если оно не содержит данных, необходимых для принятия обоснованного решения, может быть оставлено без рассмотрения. Такие обращения в срок не более чем пять дней после получения возвращаются заявителям с соответствующими разъяснениями.
Руководители таможенных органов и их структурных подразделений при рассмотрении обращений граждан обязаны соблюдать следующий порядок рассмотрения, который бы обеспечивал наиболее объективное и качественное их решение. При этом внимательно вникать в суть вопросов авторов обращений, в случае необходимости требовать у соисполнителей материалы их проверки, направлять работников на места для проверки изложенных в обращении фактов, применять другие меры для всестороннего решения поставленных автором обращения вопросов, выяснять и принимать решения по устранению причин и условий, которые побуждают авторов жаловаться.
Обращение и запросы народных депутатов Украины, которые они получили от граждан, рассматриваются в течение сроков, установленных статьями 15 и 16 Закона Украины «О статусе народного депутата Украины». Рассмотрение обращений и запросов народных депутатов Украины берется под особый контроль. О результатах рассмотрения таких обращений и запросов руководитель таможенного органа сообщает народного депутата Украины.
Обращения граждан, поступившие из редакций газет, журналов, радио и телевидения, рассматриваются таможенными органами в сроки, предусмотренные статьей 20 Закона Украины «Об обращениях граждан».
Сроки хранения документов по обращениям граждан определяются Перечнем типовых документов, образующихся в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, других учреждений, организаций и предприятий, с указанием сроков хранения документов, утвержденным приказом Главного архивного управления при Кабинете Министров Украины от 20.07.98 г. № 41 (с изменениями).
Подобные нормативы работы с обращениями граждан существуют и в других органах государственной власти. Важно, по нашему мнению, также разработать типовой порядок по работе с обращениями граждан негосударственных учреждений, которые также обязаны реагировать на обращения.
Одним из средств обеспечения права граждан на доступ к информации с помощью информационного запроса или обращения граждан является личный прием граждан.
Порядок организации и проведения личного приема граждан в Кабинете Министров Украины определяет основные требования к организации и проведения личного приема граждан в Кабинете Министров Украины. Так, личный прием граждан Премьер-министром Украины в соответствии со статьей 23 Закона Украины «Об обращениях граждан» проводится в установленном им порядке. Личный прием граждан Первым вице-премьер-министром, вице-премьер-министрами Украины и министрами (далее - члены Кабинета Министров Украины) проводится в приемной Кабинета Министров Украины в установленные графиком дни с 15-00 до 17-00. Прием Героев Советского Союза, Героев Украины, Героев Социалистического Труда, инвалидов Великой Отечественной войны проводится в первую очередь.
Личный прием граждан в другие дни, кроме воскресенья и праздничных, приводится работниками Управления организации работы с обращениями граждан Департамента делопроизводства и мониторинга Секретариата Кабинета Министров Украины (далее - Управление) с 9-00 до 13-00 и с 14-00 до 19-00 , в пятницу и предпраздничные дни - до 18-00, в субботу - с 9-00 до 13-00. Вход граждан в приемную Кабинета Министров Украины свободный и не требует оформления пропуска и предъявления документов, удостоверяющих личность.
Информация о порядке и график личного приема граждан членами Кабинета Министров Украины публикуется в газете «Урядовый курьер», размещается на Едином веб-портале Кабинета Министров Украины и в приемной Кабинета Министров Украины в доступном для свободного обзора месте.