Упоминавшийся выше проект Закона Украины «Об информационной открытости органов государственной власти и высших должностных лиц Украины» № 2082 от 20.08.2002 p., Был внесен на рассмотрение Верховной Рады Украины народным депутатом Украины С. Головатый (принят в первом чтении (17.12.2004) . Указанный проект закона определяет условия и порядок обеспечения информационной открытости в вопросах деятельности органов государственной власти и высших должностных лиц Украины.
По мнению субъекта законодательной инициативы действия Закона должна была распространяться на отношения, связанные с предоставлением органами государственной власти сведений о себе и своей деятельности гражданам Украины и юридическим лицам, а также об обязательном обнародовании информации об органах государственной власти и о высших должностных лиц Украины. Действие этого закона, в случае его принятия, не будет распространяться на случаи предоставления органом государственной власти, государственным предприятием, учреждением или организацией информации другому органу государственной власти, государственному предприятию, учреждению или организации, а также на случаи предоставления должностным лицам органов государственной власти информации, необходимой для выполнения ими своих должностных обязанностей
Органами государственной власти, на которые распространялась бы действие Закона, определялись Верховная Рада Украины, Кабинет Министров Украины, Конституционный, Верховный, Высший Арбитражный (Хозяйственный
- Авт.) Суды Украины, Генеральная прокуратура Украины, Служба безопасности Украины, Центральная избирательная комиссия Украины, Национальный банк Украины, Антимонопольный комитет Украины, Фонд государственного имущества Украины, министерства, ведомства, другие центральные органы исполнительной власти, а также Совет национальной безопасности и обороны Украина, Администрация Президента (ныне Секретариат
- Авт.) И другие координационные и консультативные органы при Президенте Украины.
Во высшими должностными лицами Украины, на которых распространялась бы действие Закона, определялись Президент Украины, Председатель Верховной Рады Украины и его заместители, Премьер-министр Украины, член «жи Кабинета Министров Украины, Председатель Службы безопасности Украины, Председатель Центральной избирательной комиссии Украины, Председатель Национального банка Украины, Председатель Антимонопольного комитета Украины, председатель Фонда государственного имущества Украины, руководители других центральных органов исполнительной власти, Председатель, заместители Председателя и судьи Конституционного Суда Украины, Председатель Верховного Суда Украины и его заместители, Председатель Высшего арбитражного (хозяйственного - авт.) суда Украины и его заместители, Генеральный прокурор Украины и его заместители.
Законопроект закреплял понятие информационной открытости органов государственной власти и высших должностных лиц Украины, которая заключалась в создании для граждан и юридических лиц Украины возможности свободно получать информацию об этих органах и их должностных лиц в объемах и в порядке, установленных законом.
Статья 4 законопроекта предусматривала, что каждый гражданин и каждое юридическое лицо Украины может обратиться в соответствующие государственные органы Украины с просьбой о предоставлении предусмотренной настоящим Законом информации и свободно получить эту информацию на оплатишь основе. Информация, которая обнародуется, должна быть полной, правдивой, точной и реально отражать запрашиваемые факты состоянию на соответствующую дату или за соответствующий период времени. Предоставление информации об органах государственной власти и высших должностных лиц Украины осуществляется на основе неприбыльности.
Способами обнародования информации об органах государственной власти и высших должностных лиц Украины законопроект определял:
- Опубликование информации в прессе;
- Сообщение информации по радио и телевидению;
- Издание информационных бюллетеней;
- Создание специальных информационных систем, содержащих соответствующую информацию, и обеспечения доступа к ним;
- Предоставление на возмездной основе гражданам и юридическим лицам справок с соответствующей информацией.
Законопроект определял, не подлежащих обнародованию ... сведения, составляющие государственную, коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну ... сведения, распространение которых может нанести ущерб безопасности лица или нормальной деятельности органа государственной власти, а также сведения, которые могут быть использованы для совершения преступлений. Не подлежат удовлетворению просьбы граждан и юридических лиц о предоставлении информации, которая требует специальной аналитической обработки (сравнительные справки, таблицы, справки о процентном соотношении и др.), за исключением случаев, когда такая информация о соответствующем органе государственной власти публиковалась в прессе или в ежегодных информационных бюллетенях .
Законопроект предусматривает, что обнародованию подлежат сведения о деятельности органов государственной власти, закрепленное за ними имущество, их материально-техническое обеспечение и финансирование, общую структуру и численность работников, размер оплаты их труда, их социально-бытовое и медицинское обслуживание и любые другие сведения об этих органах, кроме указанных в статье 6 проект закона (об ограничениях на обнародование - авт.).
Статья 10 законопроекта предусматривает, что на возмездной основе предоставляется любая запрашиваемая информация, подлежащая обнародованию, включая сведения, которые были обнародованы через телевидение и радио, опубликованные в печати или в соответствующих ежегодных изданиях.
Законопроектом также предусмотрено: службы и подразделения, предоставляющие сведения об органах государственной власти (статья 11), организация работы с целью предоставления сведений об органах государственной власти (статья 12), форма предоставления сведений об органах государственной власти (статья 13), срок подготовки информации об органах государственной власти (статья 14), издание информационных бюллетеней об органах государственной власти (статья 20) и его содержание (статья 21) и другие.