Расторжение брака административным органом имеет давнюю историю. Созданный оно в Кодексе законов о семье, опеке, браке и актах гражданского состояния УССР 1926 Расторжение брака могло произойти по письменному или даже устным заявлением одного из супругов, о чем второй мог и не знать.
На основании Постановления ЦБК и СНК СССР от 27.06.1936 г. была издана Постановление ЦБК и СНК УССР от 04.08.1936 г., согласно которой запись о расторжении брака мог проводиться только после вызова в орган ЗАГСа, а также платы за регистрацию первого развода - 50 руб., второго - 150 руб., третьего и следующего разводов - 300 руб.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 г. была установлена ??исключительно судебная процедура расторжения брака. Расторжение брака органом регистрации актов гражданского состояния было восстановлено Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье 1968
При подготовке проекта Семейного кодекса Украины несудебная процедура расторжения брака была сохранена. Расторжение брака государственным органом ЗАГСа регулируется ст. 106 СК Украины.
Разъясним каждый случай отдельно.
1) Расторжение брака в органах ЗАГСа по заявлению обоих супругов осуществляется при наличии двух оснований:
- Если супруги выявило взаимное согласие на расторжение брака;
- Если супруги не имеют детей. Поскольку в соответствии со ст. 6 СК Украины правовой статус ребенка имеет лицо до достижения им совершеннолетия, то ч. 1 ст. 106 СК Украины закрепляет, по сути, право на расторжение брака в органах ЗАГСа жены и мужа, которые не имеют как малолетних, так и несовершеннолетних детей.
Взаимное согласие супругов на расторжение брака выражается в их совместном письменном заявлении в ЗАГС (на специальном бланке). Если один из супругов по уважительным причинам не может лично подать заявление о расторжении брака в ЗАГС, такое заявление, нотариально удостоверенное, может предоставить второй из супругов.
Обязательным условием является и отсутствие несовершеннолетних детей, иначе брак должен быть расторгнут только в суде. Если же у другого из супругов есть несовершеннолетний ребенок от первого брака, не усыновлен ее нынешним мужем, то для расторжения брака в органах ЗАГСа препятствий нет. Если у супругов есть усыновленный несовершеннолетний ребенок, то такие супруги не вправе расторгнуть брак в органах ЗАГСа.
Споры о разделе общего имущества супругов, выплате средств на содержание нетрудоспособного супругам, а также споры о детях, возникающие между супругами, один из которых судом признан недееспособным или осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок более трех лет, рассматриваются в судебном порядке независимо от расторжения брака в органах ЗАГС. Такие споры могут быть решены судом в любое время, как в период брака, так и после его расторжения по иску одного из супругов или опекуна недееспособного супруга. Только в отношении раздела общего имущества супругов законом установлен трехлетний срок исковой давности (ч. 2 ст. 72 СК Украины).
Расторжение брака совместно проживающих отдельно, проводится в государственных органах ЗАГСа по месту жительства одного из них на основании совместного заявления, в котором оба должны подтвердить свое взаимное согласие на расторжение брака и отсутствие у них детей до 18 - летнего возраста. Если один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений против развода, уклоняется от расторжения брака в органах ЗАГСа или если место жительства другого супруга неизвестно, вопрос о прекращении брака рассматривается судом. Постановление о расторжении брака должно быть вынесено органом ЗАГСа через месяц со дня подачи заявления о расторжении брака.
В случае расторжения брака государственным органом регистрации актов гражданского состояния брак прекращается в день регистрации расторжения брака (ст. 114 СК Украины).
2) Расторжение брака органом РАГСа по заявлению одного из супругов (ст. 170 СК Украины) возможно в следующих случаях:
- Если второй супруг признан без вести пропавшим;
- Если второй супруг признан недееспособным;
- Если второй из супругов осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок не менее трех лет.
В соответствии со ст. 43 ГК Украины физическое лицо может быть признано судом безвестно отсутствующим, если в течение одного года в месте его постоянного жительства нет сведений о месте его пребывания.
В соответствии со ст. 39 ГК Украины физическое лицо может быть признано судом недееспособным, если оно вследствие хронического, стойкого психического расстройства не способно осознавать значение своих действий и (или) руководить ими.
Лицо, осужденное к лишению свободы, не имеет права подать заявление о расторжении брака в соответствии с ч. 3 ст. 107 СК Украины. Она может это сделать на общих основаниях.
В соответствии с Правилами регистрации актов гражданского состояния в Украине, утвержденных Приказом Министерства юстиции Украины от 18.10.2000 г. № 52/5 (в редакции Приказа Министерства юстиции Украины от 22.11.2007 г. № 1154/5), если один из супругов признан в установленном законом порядке безвестно отсутствующим, недееспособным вследствие душевной болезни или слабоумия, осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок не менее трех лет, то регистрация расторжения брака производится по месту жительства второго из супругов. К этому заявлению прилагаются копия или выписка из решения суда о признании второго из супругов безвестно отсутствующим или недееспособным вследствие душевной болезни или слабоумия, или копия или выписка из приговора суда об осуждении его к лишению свободы на срок не менее трех лет, которая подается инициатором расторжения брака . На основании предъявленных документов отделом ЗАГСа регистрируется расторжения брака. О проведенной регистрации расторжения брака в десятидневный термитов сообщается осужден.
Если регистрация расторжения брака была проведена при отсутствии одного из супругов, то отметка о разводе в его паспорте или паспортном документе делается при вручении ему свидетельства о расторжении брака тем отделом ЗАГС, который выдает свидетельство, с указанием фактического и даты регистрации расторжения брака.