 |
Название: |
Административное право Украины – Учебник |
| Авторы: | Аверьянов В. Б, Стеценко С. Г | |
| Тип материала: | учебное пособие | |
| Год издания: | 2007 | |
| Количество страниц: | 624 | |
| Формат файла: | doc |
Краткое описание:
Рецензенты:
Аверьянов В. Б - доктор юридических наук, профессор, член-кореспондент АПрНУ, заведующий отделом проблем государственного управления и административного права Института государства и права им В М Корецкого НАН Украины, Калюжный Р. А. - доктор юридических наук, профессор, начальник кафедры государства и права Киевского национального университета внутренних дел
Стеценко С. Г.
С79 Административное право Украины Учебное пособие-К Атика, 2007 - 624 с
Учебное пособие подготовлено в соответствии с современной концепцией административного права на основе новейших нормативно правовых актов.
Учитывая требования кредитно-модульной системы организации учебного процесса курс составлен из четырех содержательных модулей 1) теоретические основы административного права, 2) административная ответственность Административный процесс, 3) административно-правовое обеспечение управления в экономической и социально-культурной сферах, 4) государственное управление в административно политической сфере.
Для студентов, аспирантов, преподавателей юридических вузов, а также научных и практических работников, интересующихся проблемами административной в права.
ВВЕДЕНИЕ
Реалии сегодняшнего свидетельствуют, что значение административного права как важного регулятора общественных отношений в различных сферах общественной жизни возрастает Концепция административной реформы, концепция реформы административного права, конституционная реформа в Украине наглядно свидетельствуют о значительном внимание к административному праву как со стороны ученых, педагогов, так и с стороны публичной власти Иными словами, в обществе существует значительный спрос на указанную отрасль права, учебная дисциплина и часть правовой науки Поэтому административное право обоснованно считается фундаментальной отраслью украинского права, учебной дисциплиной, которая является обязательной для изучения во всех учебных заведениях, где готовят специалистов в области права
Учебное пособие построено согласно требованиям кредитно-модульной системы организации учебного процесса Курс администра-тивного права состоит из четырех содержательных модулей 1) теоретические основы административного права, 2) административная ответственность Административный процесс, 3) административно-правовое обеспечение управления в экономической и социально-культурной сферах,
4) государственное управление в административно-политической сфере После каждой темы содержатся перечень контрольных вопросов и заданий, темы рефератов для углубленной проработки определенной проблемы и рекомендуемая литература, способная облегчить поиск источников для дополнительного, более тщательного изучения указанной темы, или для написания научной работы
Значительное внимание в пособии уделено отражению современных взглядов относительно предмета административного права, истории становления украинского административного права, проблематике субъектов административного права Следует указать, что первым в современной Украине изданием учебно-методического направления, которое содержало обновленные взгляды на идеологию административного права, стал академический курс по административному праву под общей редакцией профессора В Б Аверьянова, вышедшего в 2004-2005 гг в рамках проекта Института государства и права им В М Корецкого НАН Украины
Для освещения в руководстве административно-правового обеспечения управления в различных сферах общественной жизни автор пытался отразить систему субъектов, которые реализуют на практике государственное регулирование, для чего был сконструирован соответствующие схемы и таблицы Думается, что такое изложение материала способен облегчить восприятие и анализ государственного влияния на ту или иную отрасль
Указанная работа базируется на педагогической практике автора относительно административного права, реализовывалась в студенческих и курсантских аудиториях, на различных курсах повышения квалификации га переподготовки Именно общение с различными категориями слушателей, в ходе которого подтверждались или опровергались те или иные важные аспекты административного права, в сочетании с учетом тенденций развития современной административно-правовой науки и практики, способствовало формированию авторского подхода к конструированию содержания пособия
Автор выражает благодарность рецензентам - ведущим административистам государства - доктору юридических наук, профессору, члену-корреспонденту АПрНУ, заведующему отделом проблем государственного управления и административного права Института государства и права им В М Корецкого НАН Украины В Б Аверьянов и доктору юры медицинских наук , профессору, начальнику кафедры теории государства и права Киевского национального университета внутренних дел Р Калюжному справедливыми замечания и ценные советы по рукописи пособия
Нормативно-правовые акты и названия государственных органов приведены по состоянию на 2 апреля 2007 г
Доктор юридических наук, профессор
С Г Стеценко
ЗМІСТ
Перелік умовних скорочень Вступ
МОДУЛЬ № 1
ТЕОРЕТИЧНІ ОСНОВИ АДМІНІСТРАТИВНОГО ПРАВА Тема № 1
АДМІНІСТРАТИВНЕ ПРАВО УКРАЇНИ, ЙОГО ПРЕДМЕТ, МЕТОД І СИСТЕМА
§ 1 Визначення та історія становлення адміністративного права § 2 Предмет та метод адміністративного права
§ 3 Адміністративне право як галузь права, навчальна дисципліна та наука
§ 4 Система та джерела адміністративного права Тема № 2
ПОНЯТТЯ, СУТЬ І ОСНОВНІ РИСИ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ
§ 1 Управління як соціальне явище § 2 Поняття та основні риси державного управління § 3 Принципи державного управління
§ 4 Співвідношення державного управління і державної виконавчої влади
Тема М З
МЕХАНІЗМ АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛЮ-ВАННЯ СУСПІЛЬНИХ ВІДНОСИН
§ 1 Поняття механізму адміністративно-правового регулювання та йо-го складові частини (елементи)
§ 2 Поняття, структура та види адміністративно-правових норм § 3 Способи реалізації адміністративно-правових норм § 4 Адміністративно-правові відносини, їхні особтивості та структура
Тема № 4
СУБ’ЄКТИ АДМІНІСТРАТИВНОГО ПРАВА
§ 1 Загальна характеристика та класифікація суб'єктів адміністратив-ного права
§ 2 Індивідуальні суб’єкти адміністративного права (громадяни Укра-їни, іноземці, особи без громадянства)
§ 3 Державні оріани та організації як копсктивні суб’єкти адміністра-тивного права
§ 4 Недержавні органи та організації як колективні суб’єкти адмініст-ративного права
Тема № 5
ДЕРЖАВНА СЛУЖБА ТА 11 АДМІНІСТРАТИВНО-ПРА
ВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ 137
§ 1 Організаційно правові засади державної служби 137
§ 2 Державні службовці адміністративно-правовий статус і класифі
кація посад 144
§ 3 Проходження державної служби 153
§ 4 Соціальне забезпечення та дисциплінарна відповідальність дер
жавних службовців 158
Тема № 6
ФОРМИ ТА МЕТОДИ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ 166
§ 1 Поняття і види форм державного управління 166
§ 2 Правові акти державного управління 169
§ 3 Поняття і види методів державного управління 172
§ 4 Адміністративний примус 176
Тема № 7
ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЗАКОННОСТІ І ДИСЦИПЛІНИ В ДЕР
ЖАВНОМУ УПРАВЛІННІ 192
§ 1 Законність і дисципліна загальна характеристика та класифікація
способів забезпечення 192
§ 2 Контроль та його види 198
§ 3 Нагляд 213
§ 4 Звернення громадян 216
МОДУЛЬ № 2
АДМІНІСТРАТИВНА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ.
АДМІНІСТРАТИВНИЙ ПРОЦЕС
Тема №8
АДМІНІСТРАТИВНІ ПРАВОПОРУШЕННЯ ТА АДМІНІ
СТРАТИВНА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ 222
§ 1 Поняття, принципи та основні риси адміністративної відповідаль
ності 222
§ 2 Поняття, ознаки та склад адміністративного правопорушення 228
§ 3 Адміністративні стягнення 235
§ 4 Особливості адміністративної відповідальності спеціальних суб’єктів 244
§ 5 Особливості адміністративної відповідальності юридичних осіб 248
Тема Ж> 9
АДМІНІСТРАТИВНИЙ ПРОЦЕС 256
§ 1 Поняття і характерні риси адмінісіраіивної о процесу 256
§ 2 Принципи адміністративного процес} 260
§ 3 Структура адміністративного процесу Види адміністративних
проваджень 264
§ 4 Юрисдикції™ провадження 271
§ 5 Неюрисдикцшні провадження 286
МОДУЛЬ № 3
АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ УПРАВЛІННЯ
В ЕКОНОМІЧНІЙ ТА СОЦІАЛЬНО-КУЛЬТУРНІЙ СФЕРАХ
Тема №10
АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ УПРАВ
ЛІННЯ У СФЕРІ ЕКОНОМІКИ 298
§ 1 Загальна характеристика економіки як об’єкта адміністративно -
правового регулювання 298
§ 2 Суб’єкти адміністративно-правового регулювання у сфері еко
номіки 301
§ 3 Основні напрями державного регулювання у сфері економіки 311
Тема № 11
АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ УПРАВ
ЛІННЯ МИТНОЮ СПРАВОЮ 330
§ 1 Загальна характеристика митної справи як об’єкта адміністратив
но-правового регулювання 330
§ 2 Суб’єкти адміністративно-правового регулювання митної справи в
Україні 333
§ 3 Митний контроль, його форми 339
§ 4 Митний режим, його види 341
§ 5 Відповідальність за порушення митних правил 346
Тема №12
АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ УПРАВ
ЛІННЯ У СФЕРІ КОМУНІКАЦІЙ 352
§ 1 Комунікації та їхні складові частини як об’єкти адміністративно -
правового регулювання 352
§ 2 Адмінклративно-ііравове регулювання у сфері транспорту і шля
хового господарства 355
§ 3 Адміністративно-правове регулювання у сфері зв’язку 370
§ 4 Державний контроль та нагляд у сфері комунікацій 375
Тема № 13
АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ УПРАВ
ЛІННЯ В АГРОПРОМИСЛОВОМУ КОМПЛЕКСІ 381
§ 1 Загальна характеристика агропромислового комплексу як об’єкта
адмшістрал ивно-правового регулювання 381
§ 2 Суб єкти адміністративно-правового регулювання в агропромис
ловому комплексі 389
§ 3 Державний контроль і нагляд в агропромисловому комплексі 397
Тема № 14
АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ УПРАВ-ЛІННЯ У СФЕРІ ОСВІТИ
§ 1 Загальна характеристика освіти як об’єкта адміністративно-правового регулювання § 2 Суб’єкти адміністративно-правового регулювання у сфері освіти § 3 Основні напрями державного регулювання у сфері освіти § 4 Державний контроль у сфері освіти
Тема № 15
АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ УПРАВ-ЛІННЯ У СФЕРІ НАУКИ
§ І Загальна характеристика науки як об’єкта адміністративно-правового регулювання § 2 Суб’єкти адміністративно-правового регулювання у сфері науки § 3 Основні напрями державного регулювання у сфері науки
Тема № 16
АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ УПРАВ-ЛІННЯ У СФЕРІ ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я
§ 1 Загальна характеристика охорони здоров’я як об’єкта адміністративно-правового регулювання § 2 Суб’єкти адміністративно-правового регулювання у сфері охорони здоров’я
§ 3 Основні напрями державного регулювання у сфері охорони здоров’я
§ 4 Державний контроль і нагляд у сфері охорони здоров’я Тема № 17
АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ УПРАВ-ЛІННЯ У СФЕРІ КУЛЬТУРИ
§ 1 Загальна характеристика культури як об’єкта адміністративно - правового регулювання § 2 Суб’єкти адміністративно-правового регулювання у сфері культури § 3 Державний контроть і нагляд у сфері кутьтури
МОДУЛЬ ЛІ? 4 ДЕРЖАВНЕ УПРАВЛІННЯ В АДМІНІСТРАТИВНО-ПОЛІТИЧНІЙ СФЕРІ
Тема №18
ДЕРЖАВНЕ УПРАВЛІННЯ У СФЕРІ ОБОРОНИ
§ 1 Загальна характеристика оборони як об єкта державного управління
§ 2 Суб єкти державного управління у сфері оборони 500
§ 3 Контроль у сфері оборони 506
Тема №19
ДЕРЖАВНЕ УПРАВЛІННЯ У СФЕРІ НАЦІОНАЛЬНО! БЕЗПЕКИ 513
§ 1 Загальна характеристика національної безпеки як об’єкта державного управління 513
§ 2 Суб’єкти державного управління у сфері національної безпеки 519
§ 3 Державний кордон України, його захист і охорона 531
Тема №20
ДЕРЖАВНЕ УПРАВЛІННЯ У СФЕРІ ВНУТРІШНІХ СПРАВ 540
§ 1 Організаційно-правові основи управління у сфері внутрішніх
справ 540
§ 2 Міліція повноваження та структура 546
§ 3 Внутрішні війська Міністерства внутрішніх справ України 552
Тема № 21
АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ УПРАВЛІННЯ У СФЕРІ ЮСТИЦІЇ 558
§ 1 Організаційно-правові основи управління у сфері юстиції 558
§ 2 Суб’єкти адміністративно-правового регулювання у сфері юстиції 564
§ 3 Організація нотаріальної служби та діяльність адвокатури 575
§ 4 Реєстрація актів цивільного стану та діяльність державної виконавчої служби 580
Тема №22
ДЕРЖАВНЕ УПРАВЛІННЯ У СФЕРІ ЗАКОРДОННИХ СПРАВ 587
§ 1 Організаційно-правові основи управління у сфері закордонних
справ 587
§ 2 Суб’єкти державного управління у сфері закордонних справ 592
§ 3 Основні напрями зовнішньої політики України 599
Предметний покажчик 610
Рекомендована шература до всього к> рсу адміністративного права 613