1. Действия опекуна могут быть обжалованы заинтересованным лицом, в том числе родственниками подопечного, в орган опеки и попечительства или в суд.
2. Решение органа опеки и попечительства может быть обжаловано в соответствующем органе, которому подчинен орган опеки и попечительства или в суд.
Комментарий:
1. Малолетние и другие лица, над которыми установлена опека, не могут сами защищать свои права перед опекуном в силу отсутствия необходимой дееспособности. Поэтому право обжаловать действия опекуна предоставляется любому заинтересованному лицу. Родственники подопечного - лишь одна категория лиц, которые могут обжаловать действия опекуна. Юридические лица обычно такого права не имеют, поскольку действия опекуна их права и интересы не затрагивают. Но общественная или благотворительная организация, созданная с целью защиты прав и интересов малолетних, оставшихся без родительской опеки, вправе обратиться в орган опеки и попечительства или в суд с жалобой на действия опекуна, поскольку эти действия находятся в сфере интересов такой организации.
2. Правило о праве обжаловать действия опекуна по аналогии распространяется и на бездействие опекуна.
3. Органами, осуществляющими защиту прав и интересов подопечных, являются органы опеки и попечительства и суд. Возможности органа опеки и попечительства при этом достаточно об-ограниченными. В ответ на жалобу они могут проверить деятельность опекуна (п. 4.14 Правил опеки [333]), обратить его внимание на нарушение своих обязанностей. Даже вопрос об освобождении лица от обязанностей опекуна в связи с невыполнением обязанностей решается не органом опеки и попечительства, а судом (ч. З ст. 75 ГК). В конце концов, и решения органа опеки и попечительства по жалобе может быть обжаловано не только в орган, которому подчинен орган опеки и попечительства, но и в суд. Однако есть и такие действия, которые вправе осуществлять только орган опеки и попечительства. Так, заинтересованные лица вправе обращаться в орган опеки и попечительства с ходатайствами о предоставлении этим органом в суд заявления об увольнении опекуна. Если орган опеки и попечительства не удовлетворит такое ходатайство, никто не имеет права обращаться в суд с заявлением об освобождении опекуна. Поэтому отказ в таком ходатайстве должно оспариваться в судебном порядке, а суд при наличии оснований обязывает орган опеки и попечительства обратиться в суд с заявлением об освобождении опекуна.
4. В ст. 79 ГК не говорится об обжаловании действий опекуна. Нет и другой статьи, которая бы решала эти вопросы. Однако в силу общих правил ст. 15 - 17 ГК за лицами, над которыми установлена опека, следует признать право обращаться в орган опеки и попечительства с жалобами на действия опекуна. Но обращаться в суд с исковыми заявлениями, например, о принудительном исполнении попечителем обязанности в натуре, о принуждении разрешить совершение определенного сделки, несовершеннолетние не имеют права.