1. Юридическое лицо может быть создано путем объединения лиц и (или) имущества.
2. Юридические лица, в зависимости от порядка их создания, делятся на юридических лиц частного права и юридических лиц публичного права.
Юридическое лицо частного права создается на основании учредительных документов в соответствии со статьей 87 настоящего Кодекса.
Юридическое лицо публичного права создается распорядительным актом Президента Украины, органа государственной власти, органа власти Автономной Республики Крым или органа местного самоуправления.
3. Настоящим Кодексом устанавливаются порядок создания, организационно-правовые формы, правовой статус юридических лиц частного права.
Порядок образования и правовой статус юридических лиц публичного права уста-емыми Конституцией Украины и законом.
4. Юридическое лицо может быть создано путем принудительного разделения (выделения) в случаях, установленных законом.
Комментарий:
1. Юридическое лицо может создаваться путем объединения лиц. Однако положение о возможности создания юридического лица путем объединения лиц и (или) имущества не исключает возможности создания юридического лица другим путем. Юридические лица как частного, так и публичного права, могут создаваться одним учредителем, который не предусматривает объединение лиц или имущества.
2. Закон не всегда считает обязательным объединения имущества с целью создания юридического лица или передачи лицу, создаваемого определенного имущества. Специальные правила по этому поводу устанавливаются разные: от строгих требований по объему имущества, которое должно быть объединено (передано лицу) при ее создании и видов такого имущества, к установлению обязательного требования об объединении имущества (передача имущества) или даже в отсутствии и такого требования.
3. Относительно объединения лиц с целью создания юридического лица, то также пред-предусматриваются различные возможности. Учреждение (ч. З ст. 83, ст. 101 - 103 ГК) вообще не может рассматриваться как объединение лиц, поскольку учредители не принимают участия в управлении ею. Нет оснований утверждать, что объединение лиц является акционерное общество, поскольку акционером, независимо от воли органов акционерного общества, становится лицо, которое по договору с собственником акций приобретает акции в собственность. Относительно обществ с ограниченной и дополнительной ответственностью в большей степени можно говорить о том, что они являются объединением лиц. Признак объединения лиц четко выражена в полных товариществах, производственных кооперативах.
4. Статья 81 ГК впервые в отечественном законодательстве вводит разделение юридических лиц на юридических лиц частного права и юридических лиц публичного права. Это может иметь существенное значение для правового регулирования имущественных отношений с участием юридических лиц. Недостаточная урегулированность особенностей правового статуса юридических лиц публичного права дало основание Федеральному суду Канады по делам с участием
Фонда государственного имущества Украины сделать вывод о «необходимости применения законодательства Канады для определения критериев, по которым законодательство Украины считать лицо отдельным субъектом права ...».
Разделение юридических лиц на две указанные категории может иметь значение и для применения ст. 1 Дополнительного протокола к Конвенции о защите прав человека и основных свобод [8], что распространяется на юридических лиц. В одном из специальных изданий (Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод. Статья 10. Право на свободу вьиражения своего мнения. Прецендентьи и комментарии. - М.: Российская академия правосудия, 2001. - С. 48) указывается на то, что субъектами права собственности в понимании указанной статьи являются любые лица, в том числе и юридические лица - органы власти, местного самоуправления, государства, коммунальные образования. Но очевидно, что юридические лица публичного права не смогут защищать свои имущественные права в соответствии с названной Конвенции. Вряд ли это даже в отношении юридических лиц частного права, образованные государством или территориальными общинами, если эти основатели остаются единственными субъектами корпоративных прав в отношении таких юридических лиц.
5. Юридические лица частного права создаются в порядке, определяемом Гражданским кодексом (ст. 87). Этим же Кодексом определяются организационно-правовые формы и правовой статус юридических лиц частного права.
6. Юридические лица публичного права создаются путем принятия органом государственной власти или местного самоуправления распорядительного акта. Но эти органы не лишены права создавать и юридические лица частного права. Такие юридические лица создаются на основании утвержденных указанными органами учредительных документов в соответствии с ч. 2 и 3 ст. 91 ГК. Гражданский кодекс не определяет порядок создания, организационно-правовых форм и правового статуса юридических лиц публичного права. Эти вопросы должны решаться специальными законами. В частности, таковы Хозяйственный кодекс определяет правовой статус государственных коммерческих и казенных предприятий, коммунальных коммерческих и некоммерческих предприятий. Но следует учитывать и положения ст. 82 ГК, которая является
специальной по ст. 81 ГК и распространяет на юридических лиц публичного права в гражданских отношениях силу Гражданского кодекса (если иное не установлено законом).
7. Правило ч. ст. 81 ГК об определении настоящим Кодексом порядке создания, организационно-правовых форм и юридического статуса только юридических лиц частного права разграничивает юридических лиц частного и публичного права. Но это разграничение не является абсолютным. В определенных пределах не исключается преобразование юридического лица публичного права в юридическое лицо частного права и наоборот.