ГЛАВА 19 ИСКОВАЯ ДАВНОСТЬ
Статья 256. Понятие исковой давности
1. Исковая давность - это срок, в пределах которого лицо может обратиться в суд с требованием о защите своего гражданского права или интереса.
Комментарий:
1. В определении исковой давности приводится в ст. 256 ГК, с ней связывается право обращения лица в суд с требованием о защите своего гражданского права или интереса. При этом сравнение в. 256 ГК ст. 267 ГК дает основания для вывода о том, что в термин «обращение» («лицо может обратиться») вкладывается сугубо материально-правовое содержание. Это соответствует пониманию исковой давности в гражданском законодательстве Украины как института материального права. В процессуальном смысле истечение срока исковой давности не препятствует обращению в суд с иском в защиту нарушенного права или интереса. Поэтому более четко исковой давности можно было бы определить как срок, установленный для защиты права или интереса (такое определение содержалось в ст. 71 ранее действующего Гражданского кодекса). Из определения
исковой давности содержалось в ранее действующем Гражданском кодексе, четко следовало следующее: во-первых, истечение исковой давности субъективного материального права не прекращает. Во-вторых, обращение в суд с иском о защите права или интереса после истечения исковой давности возможно. В-третьих, по общему правилу, иск о защите нарушенного права или интереса, поданный после истечения исковой давности, рассматривается, но не удовлетворяется. Новое определение исковой давности формулируется в ст. 256 ГК, с учетом ст. 267 ГК и других специальных правил не повлияло на содержание этой правовой категории, который вкладывался в него ранее действующим Гражданским кодексом.
2. Определение исковой давности приводится в ст. 256 ГК, может использоваться для квалификации некоторых сроков как исковой давности. Так, в соответствии с ч. 5 ст. 324 ГК [42] иск о возмещении подрядчиком заказчику по договору подряда на проведение проектных и изыскательских работ может быть предъявлено в течение десяти (тридцати) лет. Если исковая давность - это срок для обращения в суд (ст. 256 ГК), то и срок, в течение которого возможно предъявление иска (ч. 5 ст. 324 ГК), имеет квалифицироваться как исковая давность.
3. Принадлежит учитывать, что ст. 70 Положения о переводных векселях и простых векселях [5] устанавливает, что истек установленных настоящей статьей сроков «погашает» исковые требования. Унифицированный закон следует признать что в Украине юридическую силу закона, поскольку Верховная Рада приняла Закон «О присоединении Украины к Женевской конвенции 1930 года, которой введен Унифицированный закон о переводных и
простые векселя »[135]. Согласно понимание сроков, сложившееся в правоприменительной практике и науке, сроки, установленные указанной статьей, являются ограничительными (преклюзивнимы). Это означает, что они не могут останавливаться, а их истек исключает защиту соответствующего права. Согласно специальному правила ст. 71 Положения они могут прерываться.
4. Исковая давность распространяется на все гражданские правоотношения, кроме указанных в ст. 268 ГК. Поэтому законодатель избегает того, чтобы принимать в положениях об исковой давности терминов «кредитор», «должник», что являются понятиями обязательственного права.
5. Правила об исковой давности используются исключительно для определения своевременности обращения в суд с иском о защите гражданского права. После остановки судом производства по гражданскому делу истец повторно с иском обращается. Поэтому в связи с остановкой производства по делу не возникают отношения, регулируемые институтом исковой давности.
6. Не могут быть квалифицированы как исковая давность сроки обращения в адми-ного суда (ст. 99 КАС [45]). Некорректным, т.е. таким, который не соответствует содержанию от-соответствующих законов, является использование понятия исковой давности в сфере трудового права. В налоговом законодательстве (в частности, в ст. 15 Закона «О порядке погашения обязательств налогоплательщиков перед бюджетами и государственными целевыми фондами» [164]) употребляется ется понятие «сроки давности», имеющий широкий смысл: 1) как сроки, течение которых налоговый орган имеет право самостоятельно определить налоговое обязательство плательщика налога, 2) как срок, в течение которого в установленном порядке может быть взыскан по-налоговый долг, возникший в связи с неуплатой согласованного налогового обязательства. В ст. 15 указанного Закона, имеет заголовок «Сроки давности» говорится также о неограничение сроком взыскания платежей по решению суда. В этих случаях следует
руководствоваться также положениями Закона «Об исполнительном производстве» [129].