1. Физическое лицо имеет право на место жительства.
2. Физическое лицо имеет право на свободный выбор места жительства и его изменение, кроме случаев, установленных законом.
Комментарий:
1. Поскольку местом жительства физического лица является помещение, подпадающего под определение жилья (ч. 1 ст. 29, ст. 379 ГК), право на место жительства связывается с правом каждого на жилье устанавливается ст. 47 Конституции [1]. Но из этой статьи следует, что конституционное право на жилье превращается в право требовать предоставления жилого помещения, право пользоваться жильем и право требовать устранения препятствий в пользовании им только на условиях, установленных законодательством. Итак, как право человека и гражданина на жилье, так и право физического лица на постоянное место жительства выражает социальные намерения государства, которое (право на место жительства) только при определенных условиях приобретает признаки права требования, может защищаться в суде в случае его нарушения.
2. Право на выбор места жительства ограничивается по критериям особенностей административно-территориальных единиц, о проживании в которых говорится, и особенностей лиц, на которых такие ограничения распространяются.
Свободный выбор места жительства ограничивается в административно-территориальных единицах, которые находятся в пограничной полосе, на территориях военных объектов; в зонах, которые согласно закону принадлежат к зонам с ограниченным доступом, на территории, где в случае опасности распространения инфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режим проживания населения и хозяйственной деятельности, на территориях, на которых введено военное или чрезвычайное положение (часть первая ст. 13 Закона «О свободе передвижения и свободном выборе места проживания в Украине» [209]).
Часть вторая ст. 13 Закона «О свободе передвижения и свободном выборе места про-живания в Украине» ограничивает свободный выбор места жительства по: 1) лиц, не до-достигли 16 - летнего возраста (см. п. комментария к ст. 29 ГК); 2) лиц, к которым в соответствии с процессуальным законодательством применены предупредительные меры, связанные с ограничением или лишением свободы; 3) лиц, которые по приговору суда отбывают наказание в виде лишения или ограничения свободы; 4) лиц, которые согласно законодательству находятся под административным надзором, 5) лиц, которые согласно законодательству об инфекционных заболеваниях и психиатрической помощи подлежат принудительной госпитализации и ли-ковке, 6) иностранцев и лиц без гражданства, которые не имеют законных оснований для пребывания на территории Украины.
3. Что касается иностранных граждан и лиц без гражданства установлено, что они могут выбирать место жительства в Украине в соответствии с порядком, установленным Кабинетом Министров (ст. 20 Закона «О свободе передвижения и свободном выборе местожительства в Украине»). Кабинетом Министров утверждены Правила въезда иностранцев в Украину, их выезда из Украины и транзитного проезда через ее территорию [281].