1. В коммунальной собственности находится имущество, в том числе денежные средства, принадлежащие территориальной общине.
2. Управление имуществом, находящимся в коммунальной собственности, осуществляют непосредственно территориальная община и образованные ею органы местного самоуправления.
Комментарий:
1. Объектами права коммунальной собственности изначально были все виды имущества, которое было передано в коммунальную собственность в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины «О разграничении государственного имущества Украины между общегосударственной (республиканской) собственностью и собственностью административно-территориальных единиц (коммунальной собственностью)» [276] . В связи с введением в действие нового Гражданского кодекса в сфере коммунальной собственности образуется та же система прав, которая характерна для сферы государственной собственности и которая освещена в комментарии к ст. 326 ГК. Она предусматривает создание территориальными общинами не только коммерческих и некоммерческих предприятий, других субъектов публичного права, имущество которых остается объектами коммунальной собственности, а и хозяйственных обществ, которым коммунальное имущество будет передаваться в собственность в обмен на корпоративные права.
2. Часть 2 ст. 327 ГК право управления имуществом, которые являются коммунальной собственностью, предоставляет территориальным общинам сел, поселков, городов непосредственно, а также образованным территориальными общинами органам местного самоуправления. Право собственности и другие вещные права по Хозяйственному кодексу Украины
3. В комментарии к ст. 326 ГК изложена схема отношений между государством и созданными ею (или полномочиями, предоставленными государством) юридическими лицами. Эта же схема распространяется и на отношения между территориальными общинами и созданными ими (или полномочиями, предоставленными ими) юридическими лицами. Кроме изложенного в комментарии к ст. 326 ГК, следует учитывать следующие положения Хозяйственного
кодекса [42].
4. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления может принадлежать не только государственным и коммунальным юридическим лицам публичного права, а и предприятиям общественных объединений, религиозных организаций (ч. 5 ст. 112 ГК). При этом право хозяйственного ведения принадлежит коммерческим предприятиям-субъектам предпринимательской деятельности (ч. 2 ст. 136 ГК), а право оперативного управления - не-
коммерческим юридическим лицам (ст. 137 ГК). Статья 113 ГК устанавливает, что частное предприятие действует на основе частной собственности одного или нескольких граждан, иностранцев, лиц без гражданства или на основе частной собственности юридического лица. Отсюда можно сделать вывод о том, что частное предприятие не является субъектом права частной собственности, и также наделяется правом хозяйственного ведения или
оперативного управления.
5. Параметры. 93, 111 ГК используется понятие коллективной собственности. Предприятием коллективной собственности признается «корпоративное или унитарное предприятие, которое действует на основе коллективной собственности основателя (основателей)». Отсюда следует, что учредителями предприятий коллективной собственности могут быть субъекты этого вида собственности. Так оно и есть, поскольку предприятиями коллективной собственности признаются предприятия потребительской кооперации, общественных и религиозных организаций (ч. 2 ст. 93 ГК). Относительно предприятий объединений граждан и религиозных организаций логично признается право хозяйственного ведения или оперативного управления (ч. 5 ст. 112 ГК). Но вещное право предприятий потребительской кооперации не получило какой-либо названия (см. ст. 111 ГК). С учетом ст. 112 ГК вещное право предприятий потребительской кооперации логично было бы обозначать терминами «право хозяйственного ведения» или «право оперативного управления» (в зависимости от наличия или отсутствия у юридического лица права на осуществление предпринимательской деятельности). Производственный кооператив также признается предприятием коллективной собственности, хотя в отношении него формулировки «действует на основе коллективной собственности основателя (основателей)» (ч. 1 ст. 93 ГК) неуместно.