1. Гарант имеет право на обратное требование (регресс) к должнику в пределах суммы, уплаченной им по гарантии кредитору, если иное не установлено договором между гарантом и должником.2. Гарант не имеет права на обратное требование (регресс) к должнику в случае, если сумма, уплаченная гарантом кредитору, не соответствует условиям гарантии, если иное не установлено договором между гарантом и должником.
Комментарий:
1. Эта статья устанавливает два правила, на диспозитивный характер которых указывается специально. Законодатель признал, что общего правила ч. ст. 6 ГК о диспозитивный, как правило, характер положений актов гражданского законодательства недостаточно для решения вопроса о возможности уступки в договорах от правил ст. 569 ГК.
2. Недопустимость предъявления гарантом требования к должнику в случаях, уста-новленных ч. 2 ст. 569 ГК, не исключает предъявления гарантом бенефициару требований, основанных на ст. 1212 ГК (безосновательное приобретение имущества).
Некоторые отдельные виды гарантий
1. Изложенные правила о гарантии должны распространяться на гарантии, выдаваемые холдинговая компания «Киевгорстрой» с целью обеспечения выполнения обязательств уполномоченных им коммерческих банков перед физическими и юридическими лицами, которые открыли в этих банках пенсионные вклады (абзац 8 ст. С Закона «О проведении эксперимента в жилищном строительстве на базе холдинговой компании «Киевгорстрой» [187]
в редакции от 20 апреля 2000 p., сохранившая силу в соответствии с ч. 2 ст. 8 того же Закона в редакции от 7 февраля 2002 p.).
2. Под действие ст. 560 - 569 ГК подпадают гарантии, выдаваемые Кабинетом Министров в обеспечение обязательств юридических лиц - резидентов по погашению иностранных кредитов. Они выдаются иностранным кредиторам на основании соответствующего постановления Кабинета Министров, принятию которой предшествует целый ряд административных актов, а также на основании заключения соответствующих договоров. Оригиналы гарантий специальной
почте направляются банку-агенту (украинского банка, который заключает кредитные договоры с иностранными кредиторами как должник и с юридическими лицами - рези-дентами - как кредитор) для последующей передачи иностранным кредиторам. Гарантия Кабинета Министров, правовая конструкция которой предусмотрена Положением о порядке привлечения иностранных кредитов и предоставления гарантий Кабинета Министров Украины с целью
обеспечения обязательств юридических лиц - резидентов по их погашению, должна квалифицироваться как основание обязательства между Украиной и иностранным кредитором. Договор о гарантии следует считать заключенным, а обязательства по гарантии - таким, возникшее, с момента получения иностранным кредитором гарантии как письменно оформленного сделки.
Министерство финансов ведет реестр государственных гарантий, выданных Кабинетом Министров в обеспечение погашения иностранных кредитов. Но внесение гарантий в государственный реестр не имеет какого-либо гражданско-правового значения.
3. Выдача Кабинетом Министров гарантии иностранным кредиторам в обеспечение погашения юридическими лицами - резидентами кредитов осуществляется на платной основе: указанное юридическое лицо перечисляет на счет Министерства финансов, с которого осуществляется обслуживание государственного внешнего долга, плату за выдачу гарантии в размере до одного процента годовых от суммы гарантии. Размер платы для каждого юридического лица - резидента определяется Кабинетом Министров по представлению Валютно-кредитного совета. Срок внесения платы определяется внутренним кредитным договором между юридическим лицом - резидентом, является заемщиком и банком-агентом (п. 4 постановления Кабинета Министров «Об упорядочении привлечения и использования иностранных кредитов, возврат которых гарантируется Кабинетом Министров Украины, совершенствованию системы привлечения иностранных финансовых ресурсов и обслуживанию внешнего государственного долга »[284]).
4. В случае невыполнения юридическим лицом - резидентом обязательства по погашению иностранного кредита, его погашение осуществляется Министерством финансов за счет средств, предназначенных для обслуживания внешнего долга. В рамках расходов Государственного бюджета на погашение иностранного кредита юридическое лицо - заемщик несет ответственность перед Государственным бюджетом. Взыскание задолженности
перед бюджетом, возникшая осуществляется органами государственной налоговой службы.
Однако в связи с потерей силы Декретом Кабинета Министров «О взыскании не внесенных в срок налогов и налоговых платежей», что допускал бесспорное списание суммы задолженности перед бюджетами, п. 2 постановления Кабинета Министров «О порядке возмещения расходов государственного бюджета, возникшие в результате наступления гарантийных случаев по иностранным кредитам, полученным юридическими лицами Украины под гарантии Правительства Украины »[280], который предусматривал бесспорное списание органами налоговой службы суммы задолженности по кредиту, утратившим силу. Это не исключает обращения взыскания органами государственной налоговой службы на заложенное имущество на основании до-говора залога между юридическим лицом - заемщиком и банком-агентом, поскольку в соответствии с частью пятой ст. 20 Закона «О залоге» [64] к третьему лицу, которая удовлетворила в полном объеме требования залогодателя, переходит вместе с правом требования залога, предоставляемой.
При возмещении расходов Государственного бюджета на погашение иностранных кредитах, не погашенных своевременно заемщиками-резидентами, должны соблюдать также условия соглашения заемщика с Министерством финансов о порядке возмещения расходов государственного бюджета, которые могут возникнуть вследствие выполнения Кабинетом Министров Украины гарантийных обязательств (п. 49 Положения о порядке привлечения иностранных кредитов и предоставления гарантий Кабинета Министров Украины для обеспечения обязательств юридических лиц - резидентов по их погашению [284]).