Статья 630. Типовые условия договора

1. Договором может быть установлено, что его отдельные условия определяются в соот-ветствии с типовыми условиями договоров определенного вида, обнародованным в установленном порядке.

2. Если в договоре не содержится ссылка на типичные условия, такие типичные условия могут применяться как обычай делового оборота, если они отвечают вы-требованиям статьи 7 настоящего Кодекса.

2. Содержания в. 630 ГК в большей степени соответствуют Типичные платежные условия внешнего ньоекономичних договоров (контрактов), утвержденные Кабинетом Министров [257] в соответствии с Указом Президента Украины «О мерах по упорядочению расчетов по договорам, которые заключают субъекты предпринимательской деятельности украицам» [225].

3. Не исключено, что в ч. 1 ст. 630 ГК под типовыми условиями договоров подразумеваются публикации Международной торговой палаты и возможные подобные публикации Торгово-промышленной палаты Украины. Но ч. 4 ст. 265 ГК [31], например, предоставляет положением Международных правил толкования терминов «Инкотермс» [465] более существенного значения: условия договоров поставки должны излагаться сторонами в соответствии с

настоящих Правил (поскольку ч. З ст. 6 ГК по диспозитивности норм гражданского права распространяется и на положения Хозяйственного кодекса, отступать от указанных правил все же можно). Что касается Унифицированных правил и обычаев для документарных аккредитивов [462], Унифицированных правил по инкассо [464] и Унифицированных правил по договорным гарантиям [463] Международной торговой палаты и других правил

Международной торговой палаты по вопросам перевода денег, то их положением предоставляется обязательная юридическая сила в силу ст. 2 Закона «О платежных системах и переводе денег в Украине» [128] (от этих положений также допускаются уступки согласно ч.З ст. 6 ГК).

4. Типичные условия, не получили юридически обязательного значения в силу актов законода-тельства, могут применяться как обычаи делового оборота, если они отвечают требованиям ст. 7 ГК.

5. Хозяйственный кодекс также не учитывает правила об обнародовании в установленном порядке типовых условий договоров (требований к договорам), о которых говорилось в п. 1 комментария к ст. 630 ГК. Но он оказался ближе к жизни, поскольку в нем относительно сферы его действия решается вопрос о юридической силе типовых и примерных договоров, которые не решались в течение десятков лет, хотя количество должное зарегистрированных как акты законодательства типовых и примерных договоров достигла за сто.

6. Признавая право соответствующих субъектов заключать хозяйственные договоры на основе свободного проявления и по своему усмотрению согласовать условия договоров, соблюдая законодательство, ч. 4 ст. 179 ГК устанавливает правила о юридическом значении типовых и примерных договоров. Предполагается, что типовые договоры утверждаются Кабинетом Министров, а в случаях, предусмотренных законом, другим органом государственной власти. Стороны не вправе отступать от содержания типовых договоров, но имеют право конкретизировать его условия. Это - один из случаев, когда законодатель прямо запретил при заключении договоров отступать от положений актов гражданского законодательства, т.е. установил исключение из общего правила абзаца второго ч. ст. 6 ГК о диспозитивный характер положений актов гражданского законодательства о хозяйственных договоров. Указание, что другие, кроме Кабинета Министров, органы государственной власти вправе утверждать типовые договоры только в случаях, предусмотренных законом, базируется на ст. 19 Конституции Украины [1], которая обязывает органы государственной власти действовать только на основании, в пределах полномочий и способом, которые предусмотрены Конституцией и законами Украины. Но последовательное проведение в жизнь этого конституционного положения при отсутствии законов, которые определяли бы полномочия министерств и других центральных органов исполнительной власти, привело бы к разрушению правопорядка. Поэтому представляется целесообразным исходить из следующего. Типичные договоры, утвержденные до 1 января 2004 года (дня введения в действие Хозяйственного кодекса), следует признавать имеющими юридическую силу, при условии, что соответствующий государственный орган получил полномочия утвердить типовой договор на основании не только закона, но и Указа Президента Украины или постановления Кабинета Министров. Поскольку ч. 4 ст. 179 ГК специально относительно типовых договоров подтверждает полномочия органов государственной власти утверждать такие нормативно-правовые акты лишь при условии, что такое полномочие предоставлено законом, типовые договоры, утвержденные министерством или другими органами государственной власти после 1 января 2004, должны признаваться обязательными, если соответствующее министерство (другой центральный орган исполнительной власти) должны полномочия на их утверждения, установленное законом.

7. Относительно примерных договоров ч. 4 ст. 179 ГК признает их такими, которые рекомендуются «органом управления субъектам хозяйствования для использования при заключении договоров», когда стороны имеют право по взаимному согласию изменять отдельные (только отдельные) условия, предусмотренные примерным договором, или дополнять его содержание. Оче-видно, эти же правила следует распространять и на надлежащее утверждены примерные договоры

и договоры, утвержденные как нормативно-правовые акты, но не имеют какого-либо определения.

В той сфере действия Гражданского кодекса, на которую не распространяется действие Хозяйственного кодекса, юридическую силу типовых и примерных договоров следует определять с учетом права сторон договора отступать от актов гражданского законодательства и ограничений этого права, установленных ч. ст. 6 ГК.

8. Авторы признают целесообразным относительно типовых, примерных, образцовых договоров и договоров без названия, утвержденные и надлежащее зарегистрированы как нормативно-правовые акты, применять термин «нормативные договоры». Понятие нормативных договоров применяется в науке международного публичного и частного права. Его можно применять в трудовом праве о коллективных договоров и соглашений. Получила распространение практика заключения Фондом государственного имущества Украины соглашений, подпадающих под определение понятия нормативных договоров с соответствующими органами исполнительной власти о передаче последним функций по управлению государственными корпоративными

правами. Для гражданского права также не является новым утверждения государственными органами нормативных договоров.

Современная правотворческая практика пошла путем утверждения государственными органами типовых, примерных, образцовых, примерных договоров, образцов договоров, нормативных договоров без каких-либо определений.

ХАРАКТЕРИСТИКА ОТДЕЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ДОГОВОРОВ

9. Типичные концессионные договоры. Статья 9 Закона «О концессиях» [110] предоставляет Кабинету Министров полномочия утверждать типовые концессионные договоры «для осуществления определенных видов концессионной деятельности». В принципе, следует признать, что в силу ст. 116 и 117 Конституции [1] Кабинет Министров не требует предоставления ему специального полномочия на утверждение типовых договоров. Он имеет право делать это в любом случае, если только при этом не нарушаются Конституция, Гражданский кодекс, другие законы, соответствующие международно-правовые акты и указы Президента Украины. Поэтому не вызывает какого-либо сомнения юридическая сила типовых договоров, которые утверждались Кабинетом Министров до 1 января 2004 года и будут утверждаться после этого.

Кабинет Министров утвердил ранее только два типичных концессионных договора. Типовой концессионный договор [296], что может применяться ко всем видам концессионной деятельности и не устанавливает специфики отдельных видов концессионных обязательств, утвержден 12 апреля 2000. Примечание к этому Типового концессионного договора жестко ограничивает возможности ухода от условий, содержащихся в нем. Во-первых, допускается установка в договоре способов обеспечения исполнения обязательств сторон, не предусмотренных Типовым концессионным договором. Называются залог и гарантия, то есть сделки, предусматривающие, как правило, оформление отдельного документа. Но к концессионному договору может быть включено условие о том, что соответствующая сторона предоставит залог или обеспечит предоставление залога или гарантии, на основании чего будет заключен договор залога или выдана гарантия. Во-вторых, отмечается возможность включения в концессионного договора по соглашению сторон других условий и положений, предусмотренных законодательством. Это указание должно применяться в части, не противоречащей закону. Часть 2 ст. 10 Закона «О концессиях» предусматривает, что по соглашению сторон в концессионном договоре могут быть предусмотрены, кроме условий, определенных в этой статье как существенные, и другие условия, в том числе и предусмотренные специальными законами о концессионной деятельности в отдельных сферах хозяйствования. Следовательно, указанный Закон прямо предусматривает возможность включения сторонами концессионному договору любых условиях. Естественно, они не должны противоречить императивным нормам законодательства, в том числе и Типовом концессионном договора, но устанавливать любые дополнительные в Типовой концессионный договор условия и положения, хотя бы они и не были предусмотрены законодательством, в концессионном договоре вполне допустимо. В частности, вполне допустимо развернуть условие п. 34 Типового концессионного договора о неустойке в ряд условий, которые устанавливают неустойку за ненадлежащее исполнение отдельных обязанностей сторон. В противном отступления от Типового концессионного договора € недопустимыми, поскольку границы прав сторон на отступление от его содержания четко определены в примечании к названному Типового договора.

Условия Типового концессионного договора, которые не противоречат законам, следует признать нормами права прямого действия, но они не подлежат применению, если к конкретному концессионного договора включены условия, противоречащие Типовом концессионном догово-ру. Условия любого договора, противоречащие императивным нормам правовых актов, является оспариваемым частями сделки, подлежащие применению вплоть до того момента, пока они не будут признаны недействительными судом.

Типовой концессионный договор на строительство и эксплуатацию автомобильной дороги [302] близок по содержанию к выше прокомментированного Типового концессионного договора. Он содержит также идентичную примечание (что дает сторонам право включать с их согласия к концессионному договору другие условия и положения, которые не противоречат законодательству). Типовой концессионный договор на строительство и эксплуатацию автомобильной дороги содержит приложение - Соглашение о комплексной застройке территории объекта концессии и объектов придорожной инфраструктуры. Такое соглашение должно подписываться сторонами отдельно от концессионного договора на строительство и эксплуатацию автомобильной дороги. При подписании такого соглашения Соглашении, являющегося приложением к Типовой концессионный договор, должна предоставляться такое же юридическое значение, как и Типовому договору. Правда, соглашение в основном включает в себя следующие положения, которые не могут применяться непосредственно, а предусматривают согласования сторонами необходимых условий.

10. Типичные договоры в сфере коммунальных услуг. Типовой договор о предоставлении услуг по централизованному отоплению, снабжению холодной и горячей воды и водоотвода утвержден Кабинетом Министров как приложение к Правилам предоставления услуг по централизованному отоплению, снабжению холодной и горячей воды и водоотведения [333]. П. 8 названных Правил (договор «оформляется на основе типового договора о предоставлении услуг по централизованному отоплению, снабжению холодной и горячей воды и водоотведения») следует сделать вывод о том, что положения Типового договора о предоставлении услуг по централизованному отоплению, снабжению холодной и горячей воды и водоотводу носят юридически обязательный императивный характер, отступления от них недопустимы. О последствиях таких недопустимых отступлений см.. предыдущий пункт комментария. Но дополнять Типовой договор не предусмотренными им условиями стороны вправе.

Типовой договор о пользовании электроэнергией утвержденный постановлением Кабинета Министров [291] и распространяется на отношения с участием граждан. Условия Типового договора, предусматривающие согласования сторонами соответствующих показателей, должны квалифицироваться как существенные. Условия Типового договора, не предусматривают согласования сторонами конкретных показателей, являются императивными нормами гражданского права. Но это не исключает применения условий конкретного договора, противоречащие Типовому договору к признанию таких условиях недействительными судом. Кроме того, уступка в конкретных договорах от Типового договора допускаются на основании ч. ст. 6 ГК Такому выводу не противоречащей п. Правил пользования электрической энергией для населения [291], которым электропоставщику предлагается договор о пользовании электроэнергией разрабатывать соответствии с Типовым договором.

Кабинет Министров поручил Государственной акционерной компании «Нафтогаз Украины» разработать Типовое соглашение на установку населению бытовых счетчиков газа ви-тчизняного производства на условиях рассрочки платежа (п. постановления «О уста-новления населению бытовых счетчиков газа отечественного производства на условиях рассрочки платежа» [286 ]). Указанная Типовое соглашение утверждена приказом НАК «Нафтогаз Украины» [393]. ее условия, не требующие согласования сторонами, имеют характер правовых норм, а потому подлежат применению. Те положения Типового соглашения, предусматривающие согласование сторонами конкретных показателей, следует признать существенными условиями такого рода договоров, поскольку они косвенно признаются подзаконным актом, изданным в соответствии с полномочиями, предоставленным Кабинетом Министров названной акционерной компании. Установка в конкретном договоре дополнительных условий, не предусмотренных в Типовой соглашении, возможно. Для этого в Типовой соглашении отводится специальный пункт «6.3», который могут заполнить стороны. Отступать от условий этой Типового соглашения можно на основании ч. ст. 6 ГК.

Типовой договор на содержание жилых домов и придомовых территорий утвержденный как отдельный нормативно-правовой акт вместе с Типовым порядком конкурсного отбора предприятий для содержания жилых домов и придомовых территорий [377]. При их утверждении Государственный комитет строительства, архитектуры и жилищной политики сослался на распоряжение Кабинета Министров от С июля 1998 г. № 628. Однако это распоряжение не предусматривает утверждение указанных типовых договоров.

Однако из действующего на момент утверждения Типового договора Положение о Государственном комитете строительства, архитектуры и жилищной политики Украины следует сделать вывод о том, что у Государственного комитета были (хотя и юридически небезупречны) полномочия утвердить названы типовые договоры. При таких условиях назван Типовой договор должен быть признан имеющим силу акта законодательства. Этот Типовой договор предусматривает согласование сторонами крайне ограниченного круга условий (двух - стоимости работ и срока действия договора). Другие пункты Типового договора формулируют нормы гражданского права, отступление от которых допускается в соответствии с ч. З ст. 6 ГК.

11. Порядок организации и выполнения работ по контрактам (договорам) - приложение 4 к Положению о формировании и выполнении Национальной программы информатизации, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины [282], приписывает контракт (договор) на разработку и передачу продукции и приложения к нему составлены в соответствии с форм, приведенных в приложениях к названному Порядку. Это дает основание для вывода о том, что приложение 1 к Порядку - Контракт на создание (передачу) продукции имеет силу нормативно-правового акта, содержащего нормы гражданского права. Включение в контракт, заключаемый дополнительных условий возможно. Обязательным также подписания сторонами приложений, предусмотренных нормативным Контракту. В то же время прямого указания на обязательность Дополнительного соглашения к Контракту (договора) в Положении о формировании и выполнении Национальной программы информатизации и приложения к нему не содержится. Возможно, такое указание не произведена намеренно, поскольку Дополнительное соглашение к Контракту (договора) не содержит условий, имеют самостоятельное регулятивное значение (без включения их к конкретному договору с дополнениями содержательной информации).

Договор купли-продажи в рассрочку должен заключаться по форме согласно приложению 2 к Правилам торговли в рассрочку [280]. Так предусмотрено п. 5 названных Правил. Поэтому, хотя Договор купли-продажи товаров в рассрочку, которая прилагается к настоящим Правилам, и не назван типичным, он должен быть признан нормативно-правовым актом, содержащим обязательные положения, отступление от которых, однако, являются допустимыми в соответствии с ч. С ст. 6 ГК. Правда, по содержанию он утвержден как одностороннее обязательство покупателя. Но вряд ли есть основания отрицать факт наличия у Кабинета Министров полномочия утверждать подобные нормативно-правовые акты. Указание в постановлении Кабинета Министров «Об утверждении Правил торговли в рассрочку» на то, что она выдана в соответствии со ст. 1 Закона «О налогообложении прибыли предприятий» [86] не следует понимать таким образом, что названные Правила и Договор, прилагается к ним, не имеют гражданско-правового содержания. Статья 1 указанного Закона лишь подтверждает полномочия Кабинету Министров утвердить Правила торговли в рассрочку, а вообще оно следует из п. 1 ст. 116 и ст. 117 Конституции Украины [1].

Типовой договор (контракт) на реализацию инвестиционного проекта на территории приоритетного развития в специальной (свободной) экономической зоне [319] утвержден Кабинетом Министров. Этот Типовой договор предоставляет сторонам широкие возможности для согласования отдельных условий. Учитывая это, он вообще может быть признан нормативным договором, который наиболее соответствует потребностям сторон договоров. Он предусматривает установление в договоре, заключаемом, объема и характера инвестиционных обязательств инвестора, определение перечня импортируемых инвестором оборудования, изделий и мате-риалов, согласования санкций за ненадлежащее исполнение обязательств и ряда других условий. Все эти условия, поскольку в соответствии с Типовым договором они должны быть согласованы сторонами, являются существенными для договоров данного вида. Условия Типового договора, не требующие согласования сторон (в которых не содержится соответствующих пробелов), имеют силу правовых норм. Отступление от норм этого Типового договора, поскольку он подпадает под действие абзаца четвертого ст. 179 ГК [31], не допускаются. Но условия договора, противоречащие содержания Типового договора, является не ничтожными, а оспариваемыми условиями сделки.

12. Статья 7 Закона «О Национальной депозитарной системе и особенностях электронного обращения ценных бумаг в Украине» [91] предусматривает утверждение Государственной комиссией по ценным бумагам и фондовому рынку Типового депозитарного договора, Типовой договор на открытие счета в ценных бумагах и Типового договора на обслуживание эмиссии ценных бумаг . Такие типовые договоры утверждены в надлежащем

порядке. их условия, не требующие конкретизации, имеют силу норм права, подлежащих применению. Условия типовых договоров, содержащих пробелы, подлежащих за-ненных сторонами, принадлежит толковать как существенные для соответствующих видов договоров. Эти типовые договоры могут дополняться согласованными сторонами условиями, в том числе и путем конкретизации условий типовых договоров. Отступление от этих типовых договоров, поскольку они подпадают под действие абзаца четвертого ст. 179 ГК, не допускаются. Но эти условия конкретных договоров, не соответствуют названным типичным договорам, является оспариваемым, а не ничтожными, а потому подлежат применению к признанию их недействительными судом.

Типовой договор о денежных расчетах по операциям с ценными бумагами [392] утвержден постановлением Национального банка и решением Государственной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку, как это предусмотрено ст. 8 Закона «О Национальной депозитарной системе и особенностях электронного обращения ценных бумаг в Украине». Юридическое значение условий настоящего Типового договора [395] не отличается от того, что имеют условия типовых договоров, анализировались выше.

Министерством финансов утвержден Типовой договор о расчетах при операциях с ценными бумагами [397]. Он должен использоваться при заключении договоров между Министерством финансов и субъектами хозяйствования, продающих государственные ценные бумаги. Из Положения о порядке проведения операций уменьшения внешних государственных долговых обязательств с использованием казначейских векселей следует сделать вывод о том, что названный Типовой договор содержит императивные нормы гражданского права, отступление от которых не допускается в силу абзаца четвертого ст. 179 ГК [31]. Типовой договор содержит также пробелы, в которые должны вписываться согласованные сторонами условия индивидуального характера.

13. Согласно п. 21 Порядка проведения конкурса по определению уполномоченного лица на выполнение функций управления государственными корпоративными правами Фонда государственного имущества [300] предоставлены полномочия утвердить типовую форму договора поручения на выполнение функций управления государственными корпоративными правами. Типовой договор поручения на осуществление уполномоченным лицом функций управления государственными корпоративными правами утвержденный приказом Фонда государственного имущества [405]. Текст Типового договора содержит в отдельных пунктах пропуска, в которые должны вписываться условия, согласованные сторонами конкретного договора. Согласование таких условиях является обязательным. Другие положения Типового договора, формулировки которых не перед предусматривают согласование между сторонами, являются нормами права и подлежат применению к отношениям сторон. Отступление от них в тексте конкретного договора допускаются согласно ч. З ст. 6 ГК. Стороны могут дополнять конкретный договор условиями не предусмотрены Типовым договором, но не противоречащие законодательству, в том числе и этому Типовом договоре. Для таких дополнений в Типовом договоре предусмотрен специальный пункт «9.8».

Согласно п. 8 Положения о представителе органа, уполномоченного управлять соответствующими государственными корпоративными правами в органах управления хозяйственных обществ [299] Фонда государственного имущества предоставлено полномочия по согласованию с Министерством экономики на утверждении типовой формы договора поручения на вы-полнение функций управления акциями, принадлежащими государстве. Фондом государственного имущества утвержден Типовой договор поручения на выполнение функций управления пакетом акций, принадлежащих государству [433]. Этот Типовой договор имеет все признаки нормативно-правового акта. Очевидно, по сторонам следует признать право включить в кон-кретного договора условия, не предусмотренные Типовым договором, а также конкретизировать определенные условия. Если отдельные условия, содержащиеся в Типовом договоре, не включенные к конкретному договору, они действуют как правовые нормы. Отступление от текста этого Типового договора являются допустимыми в соответствии с ч. З ст. 6 ГК.

Такую же силу имеет Типовая форма генерального соглашения о передаче полномочий на осуществление функций управления государственными корпоративными правами органам ис-полнительной власти [404]. Она утверждена Фондом государственного имущества в соответствии с пол-новаження, предоставленного ему п. 1 Положения о представителе органа, уполномоченного управлять соответствующими государственными корпоративными правами в органах управления хозяйственных обществ.

Типовой договор аренды целостного имущественного комплекса государственного предприятия (структурного подразделения предприятия) и Типовой договор аренды индивидуально вы-предназначенного имущества (недвижимого или иного), находящегося в государственной собственности [400] утверждены Фондом государственного имущества Украины в пределах его компетенции. Часть 2 ст. 10 Закона «Об аренде государственного и коммунального имущества» [68] четко определяет юридическую силу типовых договоров аренды соответствующего имущества. В части существенных условий, определяемых ч. 1 ст. 10 того же Закона, договоры, заключаемые, должны соответствовать типичным. Это согласуется с приказом об утверждении указанных типовых договоров Фонд государственного имущества приписывает подчиненным организациям при подготовке договоров аренды брать за основу эти типовые договоры.

Одновременно с утверждением вышеназванных типовых договоров аренды Фонд государственного имущества утвердил Примерный договор о возмещении расходов балансодержателя на содержание арендованного недвижимого имущества и предоставление коммунальных услуг арендатору [410]. Этот нормативный договор, в отличие от типовых договоров аренды, названный Образцовым. Разногласия в названиях обусловлены тем, что заключение договоров на основании типовых договоров находится в сфере полномочий Фонда как органа власти. Заключение договоров на основании названного Примерного договора выходит за пределы этой сферы.

Генеральное соглашение о сотрудничестве по выполнению консалтинговых (консультационных, аудиторских, юридических и оценочных) услуг не может быть признана имеющей силу нормативно-правового акта. Во-первых, она прямо признается образцом. Во-вторых, она является приложением к Положению о порядке организации и проведения конкурсов на право выполнения консалтинговых (консультационных, аудиторских, юридических и оценочных) услуг [390], что не придает Генеральном соглашении юридически обязательного характера. В-третьих, на момент издания названного Положения Национальное агентство Украины по управлению государственными корпоративными правами не имело полномочия утверждать такие нормативные акты (см. Положение о Национальном агентстве Украины по управлению государственными корпоративными правами [233]).

14. Нормативные договоры в сфере приватизации и реприватизации. Пункт 2.9 Порядка проведения льготной продажи акций открытых акционерных обществ [406] приписывает органам приватизации заключать договоры-поручения (о заключении договоров купли-продажи акций по номинальной стоимости лицам, имеющим на это право) в соответствии с Договором-поручения, является приложением к названному Порядка. Это следует понимать как обязательное предписание Фонда государственного имущества подчиненным органам. Но оно не предоставляет положением указанного Договора-поручения характера императивных норм гражданского права. Отступление от положений названного Договора-поручения в силу ч. ст. 6 ГК являются допустимыми. Стороны не лишены права дополнить договор, заключаемый, условиями, которых нет в нормативном договоре-поручении.

Типовой договор купли-продажи пакета акций открытого акционерного общества на некоммерческом конкурсе под инвестиционные обязательства [362] утвержден Фондом государственного имущества в соответствии с его полномочия на организацию и проведение при-ватизации и издание в пределах своей компетенции нормативных документов (п. 4.6 Тем- временного положения о Фонде государственного имущества Украины [220]). Поэтому следует признать, что названный Типовой договор содержит нормы гражданского права, обязательные для обеих сторон соответствующих договоров. Отступление от них возможными на основании ч. ст. 6 ГК только в случаях, когда договор, заключаемый, не удовлетворяет критериям как хозяйственный и не подпадает под действие абзаца четвертого ч. 4 ст. 179 ГК. К тексту договора, заключаемого могут включаться также дополнительные условия, не предусмотренные Типовым договором. В положениях Типового договора содержатся пробелы предусматривают согласования сторонами соответствующих конкретных показателей и обязательств.

Иногда нормативные договоры, которые утверждаются соответствующими государственными органами, носят малосодержательная характер, однако и в таких случаях они не лишены полностью юридического значения. Так, Договор об организации продажи имущества, находящегося в государственной собственности (приложение к Положению об условиях заключения (перезаключения) договора об организации продажи имущества, находящегося в государственной собственности [454]), содержит всего пять пунктов. Однако предлагается заключать конкретные соглашения такого рода «по установленной форме» (п. 5 Положения). Поскольку Положение утверждено Фондом государственного имущества в пределах его компетенции, указанное распоряжение должно выполняться. Вместе распоряжение заключать сделки «по установленной форме» не должно пониматься как запрет на уступку при заключении такого рода сделок от нормативного договора. Конкретная соглашении также дополняться условиями, которые не содержатся в нормативном Договора.

Ряд нормативных договоров утверждена Фондом государственного имущества Украины как приложения к Положению о порядке приватизации имущества совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий [409]. Это - Примерный договор купли-продажи государственного имущества с рассрочкой платежей, Примерный договор безвозмездной передачи имущества (акций), Примерный договор купли-продажи акций с рассрочкой платежей. Эти договоры не имеют обязательного характера в силу указания на то, что они являются образцовыми. Однако необходимо учитывать, что Фонд государственного имущества может требовать от подчиненных органов приватизации соблюдение условий перечисленных Примерных договоров при заключении конкретных договоров. Если такое требование в органы приватизации предъявляется без ее оформления в виде нормативно-правового акта или путем оформления нормативно-правовым актом, который имеет внутриведомственное значение и поэтому не зарегистрированным в Министерстве юстиции, его несоблюдение влечет только административно-правовые последствия, которые не выходят за пределы системы, которую возглавляет Фонд государственного имущества. Итак, несоблюдение таких требований не будет тянуть признания соответствующих договоров недействительными. Положение перечисленных Примерных договоров могут применяться при толковании условий заключенных договоров и при решении переддо-договорных споров.

Договор о передаче в государственную собственность субъектом негосударственной формы собственности доли (паев, акций) своего уставного фонда при получении им бюджетных капитальных вложений и Дополнительное соглашение к договору о передаче в государственную собственность субъектом негосударственной формы собственности доли (паев, акций) его уставного фонда при получении им бюджетных капитальных вложений являются приложениями к Временному положению о порядке передачи в собственность доли (паев, акций) уставного фонда субъектов негосударственной формы собственности в случае получения ими соответствующих объемов бюджетных капитальных вложений [384]. Временное положение не приписывает при заключении соответствующих договоров и дополнительных соглашений строго соблюдать названных Договора и Дополнительного соглашения. Вместе с тем нет и какого-либо указания на необязательный характер положений, содержащихся в них. Поэтому указанным Договора и Соглашения следует придавать такого же юридического значения, как и Временному положению, приложением к которому они являются: Договор и Дополнительное соглашение является нормативно-правовыми актами. Стороны при заключении договоров вправе отступать от них. Они вправе также включать в договоры условия, не предусмотренные нормативными Договором и Дополнительным соглашением. Не включены сторонами заключенному ими договору положения нормативного договора и Дополнительного соглашения применяются как правовые нормы.

15. Нормативные договоры в сфере земельных отношений. Указом Президента Украины «О неотложных мерах по ускорению реформирования аграрного сектора экономики» на Кабинет Министров и другие органы исполнительной власти возложено осуществление организационных мероприятий по внедрению обязательного заключения договоров аренды земельной доли (пая). Поэтому Кабинет Министров вправе утвердить типовой договор аренды земельной доли (пая), имеющий силу акта гражданского права. Однако Кабинет Министров не стал это делать, а поручил утвердить Типовой договор Государственному комитету по земельным ресурсам, не оформив это поручение постановлением или распоряжением, которые Кабинет Министров вправе издавать в соответствии со ст. 117 Конституции. Положение о Государственном комитете Украины по земельным ресурсам (ранее действовало и было утверждено Указом Президента 14 августа 2000) не предоставляют ему прямо или косвенно права утверждать типовые договоры. Поэтому следует сделать вывод о том, что Типовой договор аренды земельной доли (пая) не является актом гражданского права.

Стороны вправе отступать от условий этого Типового договора, включать в договор, заключаемый условия, не предусмотренные Типовым договором, не включать условия, содержащиеся в Типовом договоре.

16. Нормативные договоры в сфере подготовки кадров и трудоустройства. Гражданско-правовое содержание имеет Типовое соглашение о подготовке специалистов с высшим образованием [369]. ее условия, которые сформулированы полностью и не требуют конкретизации, могут меняться сторонами в соответствии с ч. З ст. 6 ГК. Если положение Типового соглашения не включены в текст конкретного договора, соответствующие условия подлежат применению к отношениям сторон. Стороны также право конкретизировать и дополнять положения Типового соглашения. Условие о возмещении в государственный бюджет стоимости обучения в установленном порядке в случае отказа приступить к работе по назначению противоречит ст. 53 Конституции [1] и силы не имеет.

Следует признать такую же силу и при Типичной соглашению о подготовке специалистов с высшим образованием, утвержденной приказом Министерства здравоохранения, так эт-новаження этого Министерства на его утверждение установлено Кабинетом Министров (п. 1 постановления «О Порядке трудоустройства выпускников высших учебных заведений, подготовка которых осуществлялась по государственному заказу »[268]).

Таким же образом следует охарактеризовать и Типовое соглашение на подготовку аспиранта (докторанта) за счет государственного заказа, утвержденную постановлением Кабинета Министров.

Типовой договор о предоставлении рабочих мест или учебно-производственных участков для прохождения учениками, слушателями профессиональных технических учебных заведений вы-производственного обучения и производственной практики [289] утвержден Кабинетом Министров и имеет все признаки нормативно-правового акта. Согласно Типовому договору стороны должны согласовать конкретные показатели и условия, касающиеся предоставления рабочих мест по определенным специальностям, а также могут согласовать вопрос об оплате проезда учащихся соответствующим предприятием. Эти условия должны признаваться существенными для договоров данного вида. Типовой договор предусматривает заполнение соответствующих реквизитов. В другой части Типовой договор содержит правовые нормы, подлежащие применению. Дополнительные условия для конкретных договоров могут включаться. Для этого в нем вы-деленные специальный пункт «1.10». Отступление от положений этого Типового договора допускаются согласно ч. З ст. 6 ГК.

Примерный договор центра занятости с учебным заведением, предприятием, учреждением, организацией на профессиональное обучение незанятого населения, несмотря на название «Образцовый», приобретает обязательного значения в связи с указанием в п. 2.1 Инструкции о порядке заключения договоров с учебными заведениями, предприятиями и гражданами, которые обращаются в государственную службу занятости, о подготовке, переподготовке и повышению квалификации [392] на то, что договоры о профессиональном обучении между центром занятости и учебными заведениями «заключаются по прилагаемой форме». Отступление от этого Примерного договора допускаются на основании ч. ст. 6 ГК. Следует также учитывать, что этот Примерный договор содержит отдельные условия, которые не совсем соответствуют законам, а потому применяться не могут. Так, п. 3.2 Примерного договора предусматривает возмещение инициатором расторжения договора в полном объеме расходов по договору в случае расторжения договора по инициативе одной из сторон. Применение этого правила возможно только в том случае, если договор расторгается по требованию одной из сторон не в связи с его нарушением, допущенным другой стороной. Не основывается на законе указание на возможность аннулирования такого договора.

Инструкция о порядке заключения договоров с учебными заведениями, предприятиями и гражданами, которые обращаются в государственную службу занятости, о подготовке, переподготовке и повышению квалификации [392] не содержит указания на обязательность условий Примерного договора районного (городского) центра занятости с предприятием, организацией , учреждением на трудоустройство граждан, прошедших профессиональное обучение по направлениям государственной службы занятости. Поэтому названный Примерный договор не обязательного значения, но он может учитываться при разрешении преддоговорных споров.

17. Типовой договор на обслуживание коммерческим банком доверительного общества [346] утвержден совместным приказом Фонда государственного имущества и Национального банка в соответствии с полномочиями, предоставленного ему частью пятой ст. 2 Декрета Кабинета Министров «О доверительных обществах» [208]. Он силен нормативно-правового акта. Его положения, не требуют дополнительного согласования сторонами, являются правовыми нормами. Положение Типового договора, которые предусматривают согласования сторонами соответствующих условий, должны толковаться как существенные условия договоров данного вида. Стороны не вправе отступать от текста этого Типового договора, поскольку он должен квалифицироваться как хозяйственный, на который распространяется действие абзаца четвертого ч. 4 ст. 179 ГК [31].

Как приложения к Инструкции о межбанковском переводе средств в Украине в национальной валюте [446] Национальным банком утверждены образцы таких договоров: 1) Договор о корреспондентском счете в Национальном банке Украины, 2) Договор о расчетно-информационное обслуживание в системе электронных платежей На-ционального банка Украины и предоставления услуг системой электронной почты Националь-ного банка Украины, 3) Договор об использовании криптографических средств защиты информации в системе электронных платежей Национального банка Украины, 4) Договор о предоставлении услуг системой электронной почты Национального банка Украины. Эти договоры также утверждены в пределах полномочий Национального банка, установленных ст. 7 и 56 Закона «О Национальном банке Украины» [103]. Поэтому юридическое значение этих договоров должно быть признано, которое им предоставляет Национальный банк. Из содержания Инструкции о межбанковском переводе денег в Украине, из содержания перечисленных нормативных договоров, особенно из примечаний к ним, следует: 1) перечисленные договоры являются нормативно-правовыми актами, 2) уступка в конкретных договорах норм, сформулированных в договорах, утвержденных Национальным банком , допустимы. На это прямо указывается в примечаниях к перечисленным нормативных договоров.

При утверждении указанной Инструкции Правления НБУ раз продемонстрировало свое стремление к осуществлению регулирования соответствующих отношений без учета требований законодательных актов. Статья 179 ГК предусматривает утверждение типовых и примерных договоров. Правления НБУ «изобрело» третий вид нормативных договоров.

18. Нормативные договоры о поставке нефтепродуктов. Пункт 15 Порядка поставок сельскохозяйственным товаропроизводителям нефтепродуктов, закупаемых за счет средств, выделенных для централизованной закупки, с последующей реализацией их сельскохозяйственным товаропроизводителям, заключившим договоры на продажу зерна по государственному заказу [374], предписывает заключать такие договоры по форме согласно приложению к названному Порядка - Договора поставок нефтепродуктов в счет авансирования государственного заказа и расчетов за них путем поставок сельскохозяйственной продукции в государственные ресурсы. Поскольку в комцетенции министерств агропромышленного комплекса относится организация продовольственного рынка и назван Порядок утвержден этим Министерством и Министерством экономики, следует сделать вывод о том, что упомянутый Договор носит характер нормативно-правового акта, положения которого обязательны. При заключении конкретных договоров допускается отступление от названного Договора. Положения настоящего Договора могут также дополняться.

19. Целый ряд образцов договоров утверждена качестве приложений к Порядку и условиям организации перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом [371]

1) Договор о совместной деятельности, связанной с международной регулярной перевозкой пассажиров (заключается между украинскими и иностранными перевозчиками). Он прямо назван образцом, поэтому обязательного юридического значения настоящий Договор не имеет. Но при наличии в конкретном договоре условия о том, что отношения сторон регулируются законодательством Украины, Договор может использоваться при толковании условий конкретных договоров. При подготовке и заключении договоров такого рода следует учитывать, что текст Договора не совсем соответствует публично-правовым требованиям к договорам о совместной деятельности (п. 7.7.7 ч. 7.7 ст. 7 Закона «О налогообложении прибыли предприятий» [86]; Порядок составления отчета о результатах совместной деятельности на территории Украины без создания юридического лица [435]), гражданско-правовым требованиям к такого рода договоров. Не учитывает этот Договор и необходимость включения в договоры с участием иностранных юридических лиц и граждан условия о праве, подлежащем применению, и арбитражная оговорка, может существенно осложнить вы

решение споров;

2) Договор о международных нерегулярных и маятниковые автомобильные перевозки пассажиров, является рекомендацией для автотранспортных предприятий и заказчиков, которые заключают такие договоры, имеет такое же юридическое значение, как и Договор о совместной деятельности, который рассматривался выше;

3) Договор о совместной деятельности, связанной с обслуживанием пассажиров автомобильным транспортом (заключается между автотранспортным предприятием, осуществляющим перевозки пассажиров, и субъектом предпринимательской деятельности, который выполняет функции автостанции) также служит лишь образцом. Кроме того, этот Договор также не соответствует публично-правовым требованиям к договорам о совместной деятельности. Однако он легко приводится в соответствие с законодательством, если ему дать название «Договор о предоставлении услуг, связанных с перевозкой пассажиров автомобильным транспортом». В конкретных договорах такого рода должны быть более подробно описаны условия, касающиеся представительства, которое осуществляет автостанция перед пассажирами от имени автотранспортного предприятия;

4) Примерный договор аренды помещений предприятиями, предоставляющими услуги населению и пассажирам (заключается между автостанцией (арендодателем) и другими предприятиями - связи, торговли, общественного питания и т.д.) имеет тот же статус, что и вышеназванные нормативные договоры.

Кроме того, отдельными актами по перевозке утверждены следующие образцы договоров: 1) Долгосрочный договор перевозки организованных групп детей, 2) Договор разовой перевозки организованных групп детей в форме заказа 3) Долгосрочный договор о перевозке туристов 4) Договор разовой перевозки туристов.