§ 3. СТРОИТЕЛЬНЫЙ ПОДРЯД
Статья 875. Договор строительного подряда
1. По договору строительного подряда подрядчик обязуется построить и сдать в установленный срок объект или выполнить другие строительные работы в соответствии с проектно-сметной документации, а заказчик обязуется предоставить подрядчикустроительную площадку (фронт работ), передать утвержденную проектно-сметную документацию, если эта обязанность не возлагается на подрядчика, принять объект или законченные строительные работы и оплатить их.
2. Договор строительного подряда заключается на проведение нового строительства, капитального ремонта, реконструкции (технического переоснащения) предприятий, бу-дивель (в частности, жилых домов), сооружений, выполнение монтажных, пусконалаго-джувальних и других работ, неразрывно связанных с местонахождением объекта .
3. К договору строительного подряда применяются положения настоящего Кодекса, если иное не установлено законом.
Комментарий:
1. В определении договора строительного подряда в ч. 1 ст. 875 ГК не содержится по-силання на то, что подрядчик по договору строительного подряда выполняет работу «на свой риск». Поэтому возникает вопрос о том, распространяется ли на строительный подряд положения ч. 1 ст. 837 ГК, согласно которому подрядчик выполняет работу «на свой риск». Этот вопрос должен решаться следующим образом. Методом логического дополнения
ч. 1 ст. 875 ГК оказывается правовое предписание, согласно которому подрядчик выполняет работу на-свой риск. Но этот правовой предписание не может применяться вопреки общему правилу ч. 1 ст. 837 ГК. Итак, подрядчик по договору строительного подряда выполняет работу «на свой риск».
2. Определение сферы действия положений Гражданского кодекса о строительного подряда в значительной степени зависит от содержания понятий строительства (нового) и сооружения, здания и сооружения. С формулировка «здание или другое капитальное сооружение», что вы-користовуеться не только в ст. 793 - 797 ГК, но и в заголовке параграфа четвертого главы 58 Гражданского кодекса, можно сделать вывод о том, что здание всегда
капитальной, то есть относится к категории недвижимого имущества, как оно определяется в ст. 181 ГК. Что касается разграничения понятий здания (строительства), с одной стороны, и сооружения (строительство), - с другой, то в Толковом словаре (с. 343) слово «строить» интерпретируется как «строить, строить любое здание», а слово «строить» - как «строить, строить что-нибудь», т.е. понятия, рассматриваются, в украинском языке, должны пониматься как тождественные. Изложенное позволяет сделать вывод о том, что нормы о строительном подряде распространяются на капитальное строительство объектов, относящихся к недвижимости.
3. Кроме того, нормы о строительном подряде распространяются на отношения по капи-тального ремонта, реконструкции (технического переоснащения) предприятий, зданий (в частности, жилых домов), сооружений, выполнение монтажных, пусконаладочных и других работ, неразрывно связанных с местонахождением объектов . Отнесение пус-коналагоджувальних а также других работ, неразрывно связанных с местонахождением объекта, к таким, в отношении которых могут заключаться договоры строительного подряда, предоставляет термина «строительный подряд» несколько условного значения и уменьшает определенность той сферы, где применяются положения ст. 875 - 886 ГК. Поэтому в случаях, когда заключаются договоры о выполнении работ, связанных с местонахождением объекта, целесообразно включать в их содержания условия о действующем будет распространяться на обязательства, возникшие на основании такого договора. По принципу диспозитив-ности (ч. З ст. 6 ГК), это возможно даже тогда, когда договор заключается по строительству в прямом смысле этого слова. В случаях, когда стороны договора, подпадающего под определение договора строительного подряда, устанавливают условие о нераспространении на их отношения в. 875 - 886 ГК, к этим отношениям подлежат применению только те из этих статей, которые являются императивными (не допускают цессии в договорах от их содержания). В частности, таковы положения, устанавливающие способы защиты права (ч. 4, 6 ст. 882 ГК).
Реконструкция определяется как переоборудование действующих цехов и объектов основного, подсобного и обслуживающего назначения без расширения имеющихся зданий и сооружений основного назначения, которое (переоборудование) осуществляется с целью совершенствования производства и повышения его технико-экономического уровня, увеличение производственных мощностей, изменения номенклатуры продукции и улучшения ее качества (абзац десятый п. 2 Порядка государственного финансирования капитального строительства [307]).
4. Изложенное, что касается предмета договора строительного подряда, в основном согласуется с определением в Хозяйственном кодексе [31] договора подряда на капи-тальное строительство как такового, который заключается на строительство, расширение, реконструк-цию и перепрофилирования объектов с наложением полностью или частично на подрядчика выполнения работ по проектированию, поставке оборудования, пусконаладочных и других работ, а также на выполнение отдельных комплексов строительных, монтажных, специальных, проектно-конструкторских и других работ, связанных со строительством объектов. Это не исключает заключения отдельных договоров на строительные поставки (они регулируются субинститут поставки) и договоров на выполнение проектных и изыскательских работ, регламентируются ст. 887 - 891 ГК с преимущественным применением
в соответствующих случаях в. 324 ГК. Указанные правила распространяются на строительную поставку, на выполнение проектных и изыскательских работ также и тогда, когда их выполнение предусматривается договором строительного подряда (договором подряда на капитальное строительство). Следует также заметить, что термины «договор строительного подряда» и «договор подряда на капитальное строительство», как это следует из ст. 875 - 886 ГК
и ст. 317 - 324 ГК, являются одинаковыми по содержанию. С целью распространения действия Общих условий заключения и выполнения договоров подряда в капитальном строительстве [334] на договоры строительного подряда и договора подряда на капитальное строительство в этом нормативно-правовом акте употребляется термин «договоры подряда в капитальном строительстве». Вместе с тем, в общих условиях употребляются термины, которые могут дать
основание для распространения их действия только на отношения, которые квалифицируются как хозяйственные. В частности, речь идет о «хозяйственные санкции» (п. 110 Общих условий).
5. Положения Гражданского кодекса (не только ст. 875 - 886, а и Общие положения, излагаются в книге первой Гражданского кодекса, общие положения об обязательствах и договорах) применяются к строительному подряду, если иное не предусмотрено законом, то есть все правила, установленные законами (законодательными актами), при правоприменении имеют преимущество перед нормами, сформулированными
в Гражданском кодексе (ч. ст. 375 ГК). Это согласуется с ч. 2 ст. 317 ГК, согласно которой общие условия договоров подряда, в том числе договоров подряда на капитальное строительство, определяются в соответствии с положениями Гражданского кодекса о договоре подряда, если иное не предусмотрено Хозяйственным кодексом [31]. Но Гражданский кодекс не может применяться к договорам строительного подряда, заказчиками в которых являются физические лица, не являющиеся предпринимателями.
6. Законодательство, регулирующее отношения по строительного подряда (подряда на капитальное строительство), в настоящее время включает соответствующие положения Гражданского и Хозяйственного кодексов. Правила о договорах подряда на капитальное строительство, которые были в свое время утверждены Советом Министров СССР, в Украине не применяются, поскольку соответствующие отношения урегулированы Общими условиями заключения и выполнения договоров подряда в капитальном строительстве [334]. Настоящие Общие условия «являются обязательными для учета при заключении и выполнении договоров подряда в капитальном строительстве независимо от источников финансирования работ, а также формы собственности заказчика и подрядчика (субподрядчиков)» (п. 2 Общих условий). «Есть обязательными для учета» - это новое для отечественного законодательства формулировка, сказывается юридическая обязательность (силу) акта. Положение о взаимоотношениях организаций - генеральных подрядчиков с субподрядными организациями, утвержденное Научно-техническим советом Государственного комитета Украины по делам градостроительства и архитектуры, не вступило в силу как нормативно-правовой акт. Оно может применяться только как методический материал. Многочисленные другие нормативно-правовые
акты регулируют отдельные аспекты отношений по строительному подряда. Обязательными для сторон договоров строительного подряда являются требования соответствующих стандартов и государственных строительных норм.
7. Существенные условия договора строительного подряда определяются в ч. 1 ст. 875 ГК лишь в самом общем виде. Более развернутый перечень существенных условий приводится в ч. 5 ст. 318 ГК к договору подряда на капитальное строительство. Этот перечень не совсем корректно дополняется п. 5 Общих условий заключения и выполнения договоров подряда в капитальном строительстве (поскольку существенными условиями договоров в соответствии с ч. 1 ст. 638 ГК и ч. 2 ст. 180 ГК могут быть те, которые признаются законом, а не подзаконным актом). Отдельно (п. 17 Общих условий) отмечается о том, что неотъемлемой частью договора подряда является календарный график выполнения работ.
8. Порядок заключения договоров подряда в капитальном строительстве определяется п. 10 Общих условий в соответствии с положениями ст. 181 ГК.
9. В п. 117 Общих условий повторяется положения ч. 1 ст. 651 ГК и ч. 1 ст. 188 ГК, согласно которым внесении изменений в договор допускается только по соглашению сторон, если иное не установлено договором или законом. Однако п. 20 Общих условий допускает принятие заказчиком «решение о замедлении темпов выполнения работ ... их остановки или ускорение с внесением соответствующих изменений в договор ... ». Следует сделать
выводу о том, что данное решение заказчик может принять при условии согласия в-рядник на внесение изменений в договор.