§ 50.1. Роль и значение договоров о выполнении научно-исследовательских, опытно-конструкторськихи технологических работ

В условиях перехода Украины к рыночной экономике возрастает роль и значение договоров вообще как правового средства регулирования имущественных отношений в обществе. Однако и в былые времена договор достаточно широко применялся в гражданском обороте, хотя его значение по планово-распределительной системы было существенно униженно. Но если говорить о правовом регулировании отношений в области научно-исследовательской и конструкторско-технологической деятельности, то в этой сфере отношений договор почти не применялся как правовой регулятор. Все отношения в этой области определялись плановым заданием.

Отсутствие договорно-правового регулирования общественных отношений в научно-технической деятельности обусловила наступление довольно серьезных негативных последствий. Плановое задание не всегда своевременно обеспечивался финансовыми и материальными ресурсами, процветала взаемоамнистия, почти не применялись гражданско-правовые санкции и т. п.. Указанные факторы обусловили необходимость радикального улучшения правового регулирования в этой области деятельности. Поэтому руководство бывшего СССР вынуждено было принять ряд необходимых мер для повышения эффективности научно-технической деятельности. Одной из мер было признание договора как основной формы урегулирования отношений в указанной области.

Научно-техническая деятельность - это научно-исследовательская творчество и преобразования ее результатов в непосредственную производительную силу. Это, безусловно, творческая деятельность, направленная на познание окружающей среды и использования накопленных знаний для нужд человека. Результаты этой деятельности и составляют предмет договоров на их создание и использование. Круг этих результатов неограниченное, и с развитием науки и техники оно бесспорно расширяться. Сегодня - это любые результаты технического творчества - изобретения, полезные модели, промышленные образцы, ноу-хау, селекционные достижения, научно-техническая информация и другие объективные результаты безграничной научно-технического творчества человека.

В условиях рыночной экономики общественные отношения по созданию и использованию научно-технических достижений регулируются гражданско-правовыми договорами. Это определяется политикой государства в области науки и техники в период перехода к рыночной экономике, к регулируемому рынку. Научно-исследовательские, опытно-конструкторские, конструкторско-технологические организации в новых условиях хозяйствования переведены на полный хозяйственный расчет и самоокупаемость.

Рыночная экономика предоставляет широкие возможности для реализации своих знаний и способностей. Новая Конституция Украины гарантирует гражданам свободу литературного, художественного, научного и технического творчества, обеспечивает надежную защиту интеллектуальной собственности, их авторских, моральных и материальных интересов, возникающих в связи с различными видами интеллектуальной деятельности. Государство всячески способствует развитию науки и техники (ст. 54 Конституции Украины).

С целью повысить ответственность научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций в своевременном удовлетворении требований заказчика и усилить роль потребителя в определении тематики, научно-технического уровня, качества и сроков выполнения исследований и разработок необходимо радикально поднять роль договорных отношений. Договор должен стать основным документом, регламентирующим отношения научно-технических организаций с заказчиками научно-технической продукции.

Следует отметить, что ГК УССР не содержит норм, которые бы регулировали отношения между указанными сторонами. Эти отношения регулировались только союзным законодательством. Сейчас заполнить правовой вакуум в урегулировании этих отношений призван новый ГК Украины, в котором есть несколько статей, посвященных регламентации научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (статьи 911-919).

Договоры о выполнении научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ1 очень близки к подрядных договоров. Поэтому их иногда относят к последним. Между ними действительно много общего. Прежде, как и в подрядных, в указанных договорах речь идет о выполнении определенной работы. Поэтому стороны так и называются - исполнитель (подрядчик) и заказчик. Однако характер выполняемых работ по этим договорам, и особенно их результаты, настолько отличаются, что свести подрядные договоры и договоры о выполнении научно-технических работ к одному типу договоров нет оснований.

Так, например, предметом договора подряда, как правило, обычные хозяйственные, производственные и тому подобные работы. Другими словами, выполнение обусловленных договором подряда работ относится по своему характеру к основному виду производственной деятельности подрядчика. Он выполняет только те работы, для выполнения которых создана данная подрядную организацию. Это имеет значение для четкого определения условий договора подряда, поскольку в течение длительного времени произведено определенные стандарты относительно того или иного вида работ, которые постоянно повторяются. В подрядных договорах о выполнении обычной работы всегда должны быть четко

Перевод русского высказывания "научно-исследовательские и опьггно-конструкторские рабо-тьи" украинский язык - "научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы". Однако такой перевод не всегда точно отражает содержание данного высказывания. Иногда это выражение переводится как "научно-исследовательские и поисково-конструкторские работы". В Законе Украины "Об основах государственной политики в сфере науки и научно-технической деятельности" употребляется выражение "научно-техническая деятельность", включающий фундаментальные и прикладные научные исследования, а также доведение результатов до стадии их практического использования (п. З ст. 1 ). Поскольку научно-техническая деятельность по своему содержанию соответствует выражению "научно-технические работы" (деятельность - это и есть работа), то считаем, что вместо выражения "научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы" для удобства можно употреблять термин "научно - технические работы ". предусмотрены конкретные результаты этих работ, чего нет в договорах о выполнении научно-технических работ. Предметом договора о выполнении научно-технических работ являются научно-исследовательские, проектно-конструкторские, технологические и другие работы, результаты которых не всегда можно предсказать. Если в договорах о выполнении конструкторских или технологических работ этот результат еще можно определенным образом предусмотреть, то в договорах на выполнение научно-исследовательских работ точно определить, какой результат можно ожидать в результате осуществления их, сказать трудно. Этот результат может быть абсолютно противоположный ожидаемому. Но отрицательный результат также считается выполнением договора, за что надо платить. Если по договору подряда будет построен дом, проживание в котором, например, опасное для жизни, то договор нельзя считать выполненным, потому что не выполнены условия договора.

Итак, в договоре о выполнении научно-исследовательских или других научно-технических работ предметом договора является творческий поиск, результат которого заранее предсказать невозможно. Безусловно, стороны в указанных договорах могут и обязаны четко формулировать основные требования, которым должен отвечать научная разработка, образцы или технология, которые создаются в соответствии с заключенными договорами. Однако исполнители указанных работ наверняка не могут гарантировать достижение ожидаемых результатов. Как уже отмечалось, получение в процессе осуществления обусловленных договором работ не того результата, который был запрограммирован, не является нарушением договора. Этот отрицательный результат должен рассматриваться как один из возможных вариантов исполнения договора.

Указанные факторы предопределяют разное содержание прав и обязанностей этих двух типов договоров, а также различную ответственность сторон. В договорах о выполнении научно-исследовательских работ риск невозможности получить ожидаемый результат лежит на заказчику. В подрядных договорах риск случайной невозможности передать заказчику готовый результат работы лежит на подрядчику - нет результата, нет оплаты.

Еще одна немаловажная особенность договоров о выполнении научно-технических работ заключается в том, что в процессе выполнения этих работ могут быть получены результаты, имеющие признаки объектов права интеллектуальной собственности. Это могут быть научные произведения (объекты авторского права), изобретения, промышленные образцы, полезные модели, секреты производства (объекты права промышленной собственности), условия использования которых определяются законодательством, а не договорами. Такие результаты нельзя получить в результате выполнения договора подряда. Все приведенные особенности договоров о выполнении научно-технических работ дают основание признать их самостоятельным типом договоров.

Договоры о выполнении научно-технических работ несколько подобные лицензионных договоров. Оба типа договоров опосредующих отношения по использованию результатов научно-технической деятельности. Однако между ними есть существенное различие, которое заключается в различных предметах договора. Предмет лицензионного договора - готовые результаты научно-технической деятельности, которые должны быть переданы третьим лицам для использования. Предмет договора на выполнение научно-технических работ - только разработка, создание этих самых результатов.

Различные предметы указанных типов договоров предопределяют разное содержание прав и обязанностей сторон, их ответственности и т. п..

По своему содержанию к договорам о выполнении научно-технических работ приближаются авторские договоры на создание научных произведений. Однако они различаются между собой прежде всего целью. Авторской договор направлен на приобретение прав на использование научного произведения, которое будет создано в будущем, на его использование и распространение, перевод и т. п.. Цель договоров о выполнении научно-технических работ заключается в том, чтобы силами исполнителя решить определенные научные проблемы, которые возникли в практической деятельности заказчика.

Существенные условия договора о выполнении научно-технических работ. Такими условиями являются предмет, стороны, цена и сроки. Безусловно, стороны могут предусмотреть и другие условия бы они не противоречили действующему законодательству. Такие условия могут быть самые разнообразные, но они главным образом обусловливаются характером научно-технических работ. Так, в договорах о выполнении опытно-конструкторских работ должны быть предусмотрены технические параметры, которым должно соответствовать та или иная разработка.

Большие по объему работы могут выполняться поэтапно, что также должно быть предусмотрено в договоре.

Предметом договоров о выполнении научно-технических работ является не сам процесс работы, а ее результат. Цель указанных договоров - достичь именно желаемого результата и передать его заказчику. Следует иметь в виду, что среди исследователей по этому поводу нет единого мнения: одни считают, что предметом договора является не результат, а работы как таковые, то есть сам процесс, другие - именно результат, а не работы как таковые.

Так, авторы комментария к второй части ГК Российской Федерации считают предметом договора "работы как таковые», а не результат1. Другие российские авторы предметом договора признают именно результат этих работ, а не их процес2. Основание для такого вывода дают соответствующие статьи Гражданского кодекса РФ3.

В новом ГК Украины хотя прямо не говорится о предмете договора, но анализ главы 62 дает основание сделать вывод, что предметом договоров о выполнении научно-технических работ является именно результат указанных робит4. Украинские авторы также считают, что предметом указанных договоров является именно результат, а не работы как таки5. Считаем, что для такого вывода достаточно серьезные основания. Заказчика интересует прежде именно результат выполненных работ, который бы он не был - положительный или отрицательный. Заказчику важно знать, какие последствия могут наступить, скажем, при длительном использовании определенного материала или любой операции, при высокой или низкой температуре и т. п.. Следовательно, предметом договоров о выполнении научно-технических работ является именно их результат, а не процесс получения этого результата, хотя и не исключается последнее. Заказчика может интересовать сам процесс получения того или иного результата есть его технология, но предметом договора будет ответ на поставленную задачу заказчика - как добиться того или иного результата, то есть результат.

Результатом выполнения научно-исследовательских, опытно-конструкторских, технологических и тому подобных работ будет решения поставленной заказчиком проблемы. Если речь идет о научной проблеме, то следствием выполнения научно-исследовательских работ будет получен результат. Результатом конструкторских, проектно-конструкторских, технологических и тому подобных работ будет образец нового изделия, новой техники, способа, материала и т. д.. Это может быть новая технология, новые материалы, новая конструкция.

Следует учесть, что научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы это два самостоятельных этапа, которые и являются предметом отдельных видов договоров - договор о выполнении научно-исследовательских работ и договора о выполнении конструкторских и технологических работ. Но эти два этапа составляют звенья единой научно-технического процесса. Научно-исследовательские работы разделяют на два вида - фундаментальные и прикладные. Первые выполняют, как правило, академические научно-исследовательские учреждения, другие - научно-исследовательские учреждения ведомств и вузов. Но их суть в том, что результат научно-исследовательских работ должен указать, как достичь той или иной производственной цели (или любой другой).

Второй этап - конструкторские и технологические работы - должен дать ответ, каким образом научный результат использовать в практической и целесообразной деятельности людей, предложить технического средства воплощения научной идеи в производственный процесс. Результатами этого этапа могут быть также изобретения, полезные модели, промышленные образцы и другие объекты промышленной собственности. Однако не следует думать, что последние можно получить только в результате проведения конструкторских и технологических работ. Они могут быть результатами научно-исследовательских работ.

Как правило, эти два этапа последовательно наступают друг за другом. Конструкторским и технологическим работам всегда предшествуют научно-исследовательские работы, цель которых - найти принципиальную возможность решения той или иной проблемы. Конкретными результатами указанных исследований могут быть гипотезы, теории, выводы, рекомендации, научные положения. Высшим результатом научно-исследовательских работ является открытие, которые существовали и существуют независимо от того, предоставляет ли законодатель им правовую охрану или нет.

Результатами выполнения научно-технических работ также отчеты о выполнении научных исследований, образцы нового изделия, новой техники, конструкторская документация к ним, создание новой технологии и другие научно-технические достижения.

Иногда выполнение научно-исследовательских и конструкторско-технологических работ можно направить на решение одной и той же проблемы. В таких случаях один договор может включать выполнение всего комплекса научно-технических работ.

Специфической чертой научно-технических работ является то, что они характеризуются не только творческим характером полученного результата, которого достичь исполнитель, но и невозможностью заранее определить конкретное содержание этих результатов, должно учитываться при заключении договора. В договоре могут быть определены лишь общие научно-технические, экономические, экологические и другие требования, которым должен отвечать ожидаемый результат. Заказчик должен четко определить указанные требования в техническом задании, которое он дает исполнителю.

Стороны в договорах о выполнении научно-технических работ. В указанных договорах сторонами выступают заказчик и исполнитель. Заказчиком может быть любое физическое и юридическое лицо. Это могут быть граждане Украины, иностранные граждане, лица без гражданства, а также любые юридические лица независимо от их постоянного местонахождения.

Если заказчиком является физическое лицо, то к ней предъявляют такие же требования, как и к стороне в любом другом договоре - она должна быть дееспособной.

Исполнителем научно-технических работ также может быть любое физическое и юридическое лицо. По общему правилу, исполнителями выступают научно-исследовательские, проектно-конструкторские, конструкторские и технологические организации, научные центры, учебные заведения, академические научные учреждения. Исполнителями могут быть предприятия любой формы собственности, имеющие в своем составе научные, конструкторские и другие подобные подразделения.

Граждане выступают исполнителями научно-технических работ, как правило, если их может выполнить один человек или группа лиц, то есть работ, небольших по объему.

Граждане могут быть и заказчиками научно-технических работ. В условиях рыночной экономики любой гражданин может выступать как индивидуальный предприниматель. Для успешной предпринимательской деятельности ему может надо будет осуществить научно-технические работы.

Заказчиками могут быть органы государственной власти и управления, а также частные организации. Но во всех случаях независимо от того, кто является стороной в данном договоре, отношения между ними регулируются общими нормами о выполнении научно-технических работ.

Одним из существенных условий договора о выполнении научно-технической работы является цена, которая определяется соглашением сторон. Однако это не означает, что она определяется произвольно. Чаще цена устанавливается путем составления сметы, который, по общему правилу, разрабатывает исполнитель. Смета должна предусматривать все расходы исполнителя на осуществление работ (приобретение материалов, оборудования, инструментов и других средств, необходимых для этого), надлежащую исполнителю вознаграждение, предусмотренные действующим законодательством обязательные платежи и другие необходимые расходы.

Кроме того, в цену должны быть включены определенные суммы в виде прибыли (дохода). Размер этих сумм может предусматриваться в договоре в зависимости от размера экономического (или любого другого) эффекта, который может получить заказчик при использовании результата выполненной работы. Цена в договоре определяется точно или только приблизительно, учитывая неопределенность затрат при выполнении договора. Отсюда и разные последствия необходимости повышения цены в процессе выполнения. Если возникла необходимость существенно повысить цену в процессе исполнения договора при условии ее приблизительного определения, то исполнитель обязан немедленно известить об этом заказчика. Последний имеет право согласиться с новой ценой или отказаться от договора. В таком случае заказчик обязан оплатить выполненную часть работы.

Договор может предусматривать повышение цены, если получено лучший эффект от использования результата работы, и вознаграждение за качественное или досрочное (своевременное) выполнение работы или уменьшение цены случае некачественного или несвоевременного выполнения работ.

Договор о выполнении научно-технической работы может включать условие ее поэтапного выполнения. В таких случаях предусматривается и оплата отдельных этапов выполнения. В п. 2 ст. 913 ГК Украины указано, что плата за выполнение научно-исследовательских или опытно-конструкторских и технологических работ, предусмотренная договором, может быть уменьшена заказчиком в зависимости от соотношения фактически полученных результатов с результатами, предусмотренными договором, если это не зависело от поведения заказчика, а возможность такого уменьшения и его границы были обусловлены согласованию сторон.

Важным является положение, предусматривающее обязанность заказчика оплатить стоимость работ в случае невозможности достичь предполагаемого результата. Если в процессе научно-исследовательских работ обнаруживается невозможность достичь результата в силу обстоятельств, не зависящих от исполнителя, заказчик обязан оплатить стоимость работ, выполненных до выявления невозможности получить ожидаемые результаты. Однако оплата не может превышать соответствующую часть цены, предусмотренной договором.

Однако несколько иная норма по опытно-конструкторских и технологических работ. Если в процессе выполнения указанных работ окажется невозможность достичь предусмотренного договором результата, что наступила не по вине исполнителя, заказчик обязан оплатить лишь расходы исполнителя.

Стороны могут в договоре предусмотреть определенное авансирование работ. Расчеты за выполненные научно-технические работы заказчик проводит по сметной стоимости отдельных этапов или работы в целом на основании актов сдачи-приемки работ. Получение отрицательного результата исполнителем, при условии выполнения работы в соответствии с согласованным сторонами технического задания, не освобождает заказчика от оплаты стоимости выполненной работы.

Сроки выполнения работ. Сроки в договорах о выполнении научно-технических работ должны быть четко определены.

Они определяются соглашением сторон в зависимости от объема, сложности, материального и финансового обеспечения и других факторов. В договоре, как правило, устанавливаются начальные и конечные сроки выполнения работ. Однако, если договором предусмотрены отдельные этапы выполнения, то в таком случае должны быть определены конкретные сроки выполнения отдельных этапов. Вообще во исполнение договора составляется календарный план выполнения отдельных этапов и элементов работы, который является неотъемлемым приложением к договору.

По общему правилу, исполнителю предоставляется право досрочно выполнить предусмотренные договором работы.

Форма договора о выполнении научно-технических работ. Простая письменная форма для указанных договоров является обязательным. Договор должен соответствовать общим требованиям. В нем должны быть необходимые реквизиты - адреса сторон, банковские счета и т. п.. Грамотно составить договор о выполнении научно-технических работ дело далеко не простое. Усложняется она тем, что часто предмет договора нельзя конкретно определить, часто неизвестные ожидаемые результаты, не всегда могут быть четко определены расходы, есть возможность появления непредвиденных расходов и т. п.. Поэтому в договоре должны быть определены только последствия наступления возможных факторов в процессе его выполнения.

По крайней мере в таких договорах четко определяются стороны, цена, сроки выполнения. Относительно предмета договора, то он может быть определен по мере возможного.

К договору о выполнении научно-технических работ, как правило, добавляют техническое задание, согласованный сторонами смета, календарный план и т. д.. В условиях рыночной экономики указанные договоры заключаются на добровольной основе.

Простая письменная форма заключения договоров о выполнении научно-технических работ не исключает возможности удостоверить ее нотариально по желанию сторон.