В Украине создана и действует ряд других объединений физических лиц религиозного, профессионального, особенно в творческих профессиях, спортивного, бгагодийного, да и сословного характера. Поэтому в общих чертах следует рассмотреть их особенности.
Религиозные организации как юридические лица. Статья 7 Закона Украины "О свободе совести и религиозных организациях" (далее Закон о религиозных организациях) под этими субъектами понимает организации, создаются с целью удовлетворения религиозных потребностей физических лиц исповедовать и распространять веру и действуют в соответствии с иерархической и институциональной структурой. Ими являются религиозные общества, управления и центры, монастыри, религиозные братства, миссионерские общества, духовные учебные заведения а также объединение с вышеперечисленных организаций.
Содержание данного закона дает основания выделять религиозные организации, которые являются юридическими лицами, и те, которые таким положением не обладают. К последним, в частности следует отнести религиозные общества, сообщение государственных органов о создании которых в соответствии с ч.3 ст.8 Закона о религиозных организациях необязательна.
Для создания религиозной организации с положением юридического лица в. 14 Закона о религиозных общества требует представления не менее десятью лицами, которые на момент регистрации достигли 18-летнего возраста заявления и утвержденного устава организации. Регистратором этих субъектов есть соответствующие областные, Киевская и Севастопольская городские государстве администрации. Основатели религиозных центров, управлений, монастырей, религиозных обществ, миссий, духовных учебных заведений подают заявление и устав для их регистрации в государственный орган Украины по делам религии. Указанные органы в месячный срок рассматривают представленные документы и не позднее чем в десятидневный срок принимает решение о регистрации или отказе в регистрации субъекта.
С момента государственной регистрации организация приобретает положения юридического лица и соответственно правосубъектности. Для достижения уставных целей, кроме общих для всех юридических лиц прав, специальная (целевая) правосубъектность религиозных организаций позволяет им быть учредителями юридических лиц, занимающихся издательской, полиграфической, производственной, реставрационно-строительной, сельскохозяйственной деятельностью, часть прибыли которых передается их основателю , а также благотворительных заведений (приютов, интернатов, больниц, др.).. В религиозных организаций отсутствует членство, в связи с чем ч.6 ст.18 Закона о религиозных организациях запрещает им проводить принудительное обложение верующих собранием или другими платежами.
Прекращение деятельности религиозных организаций происходит таким же образом как и вышерассмотренных объединений. Отличительными есть только основания для принудительного прекращения деятельности и особенности распоряжения оставленным после ликвидации имуществом. Имущество, которое передавалось религиозной организации государством, объединениями граждан, физическими и юридическими лицами в пользование подлежит возврату прежнему собственнику. Способ распоряжения другим имуществом, оставшимся решается в предусмотренном уставом порядке.
Благотворительной организацией в соответствии со ст. 1 ЗУ "О благотворительности и благотворительных организациях" (далее Закон о благотворительности) признается негосударственная организация, главной целью деятельности которой является осуществление благотворительной деятельности в интересах общества или отдельной категории лиц.
Эти субъекты создаются как по инициативе физических лиц, достигших 18-летнего возраста, так и юридических лиц, за исключением органов государственной власти и местного самоуправления, государственных и коммунальных юридических лиц, которые финансируются из Государственного бюджета (в связи с этим через введение государственного финансирования политических партий, в дальнейшем может быть исключено их право на учреждение благотворительных организаций). Государственная регистрация благотворительных организаций осуществляется соответствующими органами Министерства юстиции после представления необходимых документов, которыми являются: заявление учредителей (учредителя), устав, протокол учредительного собрания, сведения об учредителях (в первую очередь финансовые) и органы управления организации, организационная структура предприятия. Регистратор обязан в течение двух месяцев с момента подачи документов их рассмотреть, и в десятидневный срок уведомить заявителя о результатах рассмотрения. Внесение благотворительной организации в Единый государственный реестр объединений граждан и благотворительных организаций дает основания учредителям осуществлять дальнейшие действия по созданию юридического лица. Статья 6 Закона о благотворительности определяет организационно-правовые формы этих субъектов, которыми могут быть: членская благотворительная организация, благотворительный фонд, благотворительная организация, благотворительные фонды, миссии, лиги и т. д..
Кроме загальнодозволених всем юридическим лицам правомочий, специальная правоспособность благотворительных организаций позволяет осуществлять относительно принадлежащих средств и имущества любые сделки, не противоречащие их уставным целям и законодательству Украины. Допускается возможность создания ими юридических лиц а также занятия финансовой деятельностью, направленной на благотворительность, которая в таком случае не рассматривается как предпринимательская или другая прибыльная деятельность (ч.3 ст.21 Закона о благотворительности).
Отношения между членской благотворительной организацией и ее благодетелями, учредителями, жертвователей носят организационный характер, что имеет общие черты и особенности с членскими отношениями в политических партиях и профсоюзах. Другие организационно-правовые формы, как правило, не предусматривают членства и управляются их учредителями.
Реорганизация благотворительной организации осуществляется по решению ее высшего органа управления, влечет переход его прав и обязанностей к правопреемникам. Как и другие некоммерческие объединения граждан, благотворительная организация не может быть реорганизована в юридическое лицо, целью деятельности которой является получение прибыли. Ликвидация этих субъектов регламентируется законодательством о предусматривает прекращение деятельности юридических лиц в общем порядке.
Творческие союзы в соответствии ст.1 ЗУ "О профессиональных творческих работниках и творческих союзах" определяются как добровольные объединения профессиональных творческих работников соответствующего профессионального направления в области культуры и искусства, имеют фиксированное членство и действует на основании устава. Чтобы не повторяться, отметим, что порядок создания, легализации и прекращения деятельности этих субъектов аналогичный рассмотренным видам объединений, при том, что все творческие союзы должны осуществлять деятельность только с положением юридического лица. Отличие заключается в том, что для создания всеукраинского союза необходима инициатива не менее 100, а регионального - 20 физических лиц, имеющих завершенные и обнародованные произведения культуры и искусства или их интерпретации. Ее членами могут быть профессиональные творческие работники, которые достигли 18-летнего возраста.
Имея фиксированное членство, руководство творческим союзом осуществляют общее собрание, правление, президиум и председатель правления союза. Каждый ее член, находясь с союзом исключительно в организационных отношениях, наряду с обязанностью платить членские взносы имеет равное с другими право на замещение любой должности в союзе и управления ею.
Целевая правоспособность этих субъектов помимо возможности осуществления самостоятельной хозяйственной деятельности позволяет создавать предпринимательские юридические лица, доход от которых должен использоваться для достижения уставных целей. Творческие союзы обладают другими гражданскими правами, которые характерны для всех юридических лиц.
Спортивные объединения определяются как объединение спортсменов и спортивных функционеров для удовлетворения потребности физических лиц занятия спортом, создаваемые на основе членства. Основателем спортивных обществ являются физические и юридические лица. Членство в таких объединениях может быть индивидуальное и коллективное.
Разновидностями спортивных объединений общества, преимущественно еще со времен Советского союза сформированы по профессиональному признаку ("Динамо"-МВД и СБУ, "Локомотив" - Минтранс Украины, "Спартак"-машиностроительный комплекс, "Буревестник" - Министерство образование и науки ), клубы (шахматный клуб Николаева, шахматник клуб Национальной юридической академии Украины имени Ярослава Мудрого) и т. д..
Спортивные общества и клубы должны вести подготовку спортсменов, организовывать под своей эгидой спортивные соревнования сотрудничать с другими спортивными обществами. Это обуславливает и членство в спортивных обществах и их подвиды, детские, юношеские, любительские, профессиональные. Возрастные ограничения для участия в спортивных организациях нецелесообразны. Однако их учредителями можеть быть только лица с полной дееспособностью.
За последнее десятилетие деятельность спортивных обществ все больше приобретает коммерческих принципов, что имеет ряд положительных и отрицательных тенденций.
Контрольные вопросы:
1. Дайте определение объединения граждан и укажите на их значение.
2. По каким классификационным критериям может быть осуществлено разделение объединений граждан?
3. В чем заключается сущность специальной правоспособности и каким образом она отражается в деятельности объединений граждан?
4. Каков порядок и особенности создания и прекращения деятельности политической партии?
5. Назовите специфику создания и деятельности профессиональных союзов и особенности их специальной правосубъектности.
6. Какие особенности осуществления реорганизации объединений граждан?
7. Охарактеризуйте сущность религиозных и благотворительных организаций как юридических лиц и проведите разграничение между ними.
8. Дайте сравнительную характеристику особенностей легализации, специальной правосубъектности и прекращения деятельности политических партий, профсоюзов, благотворительных и религиозных организаций и творческих союзов.
9. Особенность религиозных организаций как объединений физических лиц.
10. Особенность благотворительных организаций как объединений физических лиц.
11. Особенность творческих союзов как объединений физических лиц.
12. Особенность спортивных организаций как объединений физических лиц.
13. Другие объединения физических лиц.