Эти субъекты являются одними из самых массовых и многочисленных объединений граждан, с помощью которых происходит защита и отстаивание социальных, трудовых, экономических прав и свобод физических лиц. Наибольшее количество профсоюзов за 12 лет независимости Украины зарегистрировано в Киеве -64. В Одесской области -54, Донецкой - 47, Харьковской - 28. В Кировоградской области за то время не зарегистрировано ни профсоюзы.
В соответствии со ст. 1 ЗУ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (далее Закон о профсоюзах) профсоюзом признается добровольная неприбыльная общественная организация, объединяющая граждан, связанных общими интересами по роду их профессиональной (трудовой) деятельности (обучения).
До недавнего времени (а именно до момента принятия Решения Конституционного Суда Украины № 11-рп/2000 от 18.10.2000) законодательством Украины допускалась возможность создания только многозвенных профсоюзов. С его принятием стало возможным создание и деятельность однозвенного профсоюзов, о признании субъектного состава которых не возникает вопросов.
А. Н. Соловьев, исследуя на диссертационном уровне право собственности этих субъектов, опираясь на вышеупомянутое решение Конституционного Суда приходит к выводу, что в Украине возможно существование профсоюзов двух совершенно разных по правовой природе видов - тех, которые являются юридическими лицами, и тех, которые не обладают правами юридического лица. При этом последние не обладают правосубъектностью и не могут выступать в качестве субъектов права собственности.
Если одноланкови профсоюза признаются целостными и унитарными юридическими лицами, то для многозвенных профсоюзов существует возможность признания юридическим лицом как профсоюзы в целом, так и ее отдельных структурных образований.
Членами профсоюза могут быть как граждане Украины, которые достигли 14 лет, так и иностранные граждане и лица без гражданства, при условии, что это предусмотрено уставом профсоюза.
Создание этих юридических лиц происходит путем принятия соответствующего решения на учредительном собрании. Учредители или руководители выборных органов для регистрации профсоюза на основании решения собрания подают заявление в регистрирующий орган, определяемый в зависимости от масштабов ее будущей деятельности. Так, регистрация всеукраинских профсоюзов осуществляется Министерством юстиции Украины, профсоюзов областного уровня и их объединений - Главным управлением Минюста в АР Крым, областными Киевским и Севастопольским городским управлением юстиции, а районного уровня - соответственно районными управлениями юстиции.
Кроме заявления учредителей, в соответствии с ч.2 ст.16 Закона о профсоюзах в перечень необходимых для регистрации документов прилагается: устав (положение) протокол съезда, конференции, учредительного собрания с решением об утверждении устава, сведения о выборных органах и наличие в профсоюзы соответствующих административно-территориальных единиц, об учредителях объединений. На основании представленных документов, легализирующий орган в месячный срок принимает решение о включении профсоюза в Единый государственный реестр объединений граждан и благотворительных организаций и с указанием о соответствующем статусе выдает соответствующее свидетельство о регистрации. Далее совершаются те же действия, что при создании юридических лиц в общем порядке. Следует также отметить, что профсоюз или организация профсоюза с положением первичного звена направляет письменное уведомление о своем учреждении работодателя с указанием о персональном составе членов профсоюза.
Вызывает возражение положение ч.10 ст.16 Закона о профсоюзах, в соответствии с которой профсоюз его организации, объединения профсоюзов приобретают положения юридического лица с момента утверждения его устава. Это прямой несоответствием ч.4 ст.87 ГК Украины, которая моментом создания юридического лица признает день ее государственной регистрации.
Для совместной координации действий, профсоюзы могут вступать в объединения, создавая тем самым федерации, союзы профсоюзов (например Союз профсоюзов работников металлургической отрасли). при этом вступление в объединение не влечет потери положения юридического лица. Порядок создания и легализации объединений профсоюзов аналогичен созданию профсоюза как юридического лица.
Прохождение стадии легализации дает возможность профсоюзам или их объединениям осуществлять уставную деятельность. Так, раздел 2 Закона о профсоюзах позволяет этим субъектам осуществлять деятельность по ведению коллективных переговоров, заключения коллективных договоров, защиты прав граждан на труд, принимать участие в разработке государственной политики занятости населения, организовывать и проводить забастовки, собрания, митинги в защиту трудовых прав своих членов. Им разрешено осуществлять представительство и защиту трудовых, социально-экономических прав своих членов в органах государственной власти и местного самоуправления, в отношениях с работодателями и другими объединениями граждан а также за счет собственных средств создавать учебные, культурно-просветительские, исследовательские, социально-аналитические, а также правовые, статистические центры и центры независимых экспертиз.
Правосубъектность этих организаций в сфере их участия в гражданском обороте и приобретения права собственности является одной из самых широких из других категорий объединений граждан. Кроме средств от осуществления хозяйственной деятельности, профсоюзы и их объединения имеют право получать поступления от деятельности созданных ими предприятий и организаций, для которых допустима предпринимательская деятельность. Статья 35 Закона о профсоюзах допускает возможность этих юридических лиц и их объединений заниматься хозяйственной и финансовой деятельностью путем предоставления безвозмездных услуг и работ, создание соответствующих фондов и кредитных союзов. Также им не запрещено на основании гражданско-правовых договоров приобретать в собственность и отчуждать средства и имущество, причем как возмездно (заключение договора купли-продажи, мены), так и безвозмездно (на основании договора пожертвования или дарения). Но несмотря на возможности и права на участие в гражданском обороте, деятельность профсоюза и его имущественная деятельность сводится к выполнению уставных задач, связанных прежде достижением уставных целей.
Как и в политических партиях, управление этими юридическими лицами осуществляется ее членами, которые обладают равным правами на участие в управлении (обладают равным количеством голосов, независимо от суммы взносов и пожертвований) и занятия руководящих должностей. Члены обладают также равными обязанностями по уплате членских взносов, несоблюдение которых может служить основанием для прекращения членства. Правоотношения между профсоюзом как юридическим лицом и ее членами носят чисто организационный, неимущественный характер, чем и объясняется отсутствие между ними взаимной имущественной ответственности.
Прекращение деятельности профсоюзов и их объединений происходит путем реорганизации или ликвидации (самороспуска, принудительного роспуска). Роспуск профсоюза происходит на основании принятого на общем собрании ее членов решения. Одновременно с этим решением высшим органом управления решается вопрос об использовании имущества и средств профсоюза, оставшиеся после всех необходимых расчетов. Но в этом ст.18 Закона о профсоюзах установлено ограничение - имущество может быть использовано для достижения уставных или благотворительных целей.
Принудительная ликвидация профсоюза или их объединение может произойти не иначе как по решению местного суда, а профсоюзы и их объединения с всеукраинским статусом прекращают деятельность по решению Верховного Суда Украины. Принудительный роспуск или запрет деятельности этих субъектов по решению любых других органов не допускается. Прекращение деятельности объединения профсоюзов не влечет прекращения деятельности профсоюзов, входивших в его состав.
В таком же порядке, как и ликвидация, происходит реорганизация профсоюзов. На основании решения высшего органа управления может произойти ее разделение на несколько юридических лиц, присоединения профсоюза к другому юридическому лицу или отсоединение ее части, слияния с другим юридическим лицом и создание новой.