Этот вопрос одновременно является сложным и простым вопросом. Его сложность заключается в том, что деятельность органов внутренних дел проходит в области публичного права, более того в административном и уголовном производстве, специфические профилактической и розыскной деятельности. В то же время такая юрисдикционная деятельность часто сталкивается с необходимостью решения ряда вопросов частноправового характера. Это проявляется в следующем:
1. гуманизация деятельности правоохранительных органов. Частности с принятием Закона Украины "О демократическом гражданском контроле над Военной организацией и правоохранительными органами государства" от 19 июня 2003 усиленно гарантии обеспечения прав и свобод человека в соответствии с международными обязательствами Украины. Это обусловливает необходимость органов внутренних дел усиливать защиту личных неимущественных прав человека.
2. органы внутренних дел как юридические лица являются участниками гражданско-правовых отношений, в частности:
- Являются владельцами закрепленного за ними государственного имущества или имущества органов местного самоуправления;
- Есть владельцами неимущественных прав: наименование, деловая репутация и т. д.;
- Как владельцы и работодатели являются участником страховых правоотношений;
- Являются распорядителями выделенных из государственного и местных бюджетов целевых средств;
- Могут быть субъектами спонсорства (принимать пожертвования и в предусмотренных законом случаях самым осуществлять эти пожертвования);
- Выступают потребителями товаров и при этом, осуществляя свою хозяйственную деятельность, является участником рыночных отношений, субъектом государственных заказов и викодонабувачамы по государственным контрактам;
- Предоставляют определенные услуги физическим и юридическим лицам (гражданский розыск пропавших без вести, предоставляют информацию, осуществляют охрану физических и юридических лиц. Ведомственные высшие учебные заведения могут предоставлять образовательные и другие услуги, вместе или отдельно с научными учреждениями и учреждениями выполнять по заказам научно-поисковые , опытно-конструкторские, технологические и другие работы;
- Реализуют в установленном порядке устаревшее оборудование и машины;
- Способствуют реализации в установленном для исполнения судебных решений конфискованного и изъятого имущества;
- В установленных законом случаях является субъектом депозитных отношений по хранению задержанного имущества (автомобилей) вещественных доказательств, найденного и переданного им на хранение имущества;
- Являются покупателями необходимого им имущества (канцтоваров), заказчиками по договорам на капитальное строительство, перевозки другое;
- Принимают участие в исполнении судебных взысканий и иных решений;
- Являются ответчиками в случае причинения вреда действиями своих сотрудников;
- Есть владельцами имущественных прав интеллектуальной собственности и других прав требований если законом не установлен запрет;
- Имеют некоторые неимущественные права - деловую репутацию, собственные реквизиты и идентификационные признаки охраняемых частноправовыми средствами;
- Являются участниками регистрационной деятельности, в частности по регистрации автомобилей, охотничьего оружия, средств самозащиты;
- Принимают участие в регистрации субъектов предпринимательской и иной деятельности;
3. имеют право осуществлять контроль за соблюдением законности при занятии определенными видами деятельности,
4. при возникновении бытовых конфликтов сотрудники органов внутренних дел должны выявить его сущность - преимущественно частноправовую и дать ориентировочные рекомендации по его разрешению. Например, при мошенничестве и нарушении принятых на себя по гражданско-правовому договору обязательств.
Например, студенты ХИСП подали в прокуратуру заявление о том, что его администрация увеличила срок обучения и плату за него. В индивидуальных договорах со студентами было оговорено, что плата за обучение может увеличиваться в случае повышения заработной платы преподавателям и индексации. Видя в этом признаки экономических правонарушений (преступления), прокуратура поручила разобраться в жалобе городскому отделу МВД Украины в Харьковской области. Не вдаваясь в дальнейшее наведение деталей рассмотрения жалобы до его завершения и вынесения решения по существу, все же отметим, что в данном случае есть нарушение условий договора и действующего законодательства о стабилизации оплаты по контракту на обучение, должно рассматриваться в порядке гражданского производства.
Если при проверках не будет выявлен признаков преступления то усилие, потраченные на выяснение обстоятельств гражданского по своей сути правонарушения напрасны. Сотрудники отвлекались на решение тех задач, которые не свойственны милиции. Не лучше в данном случае определить неосновательное обогащение и решить конфликт в порядке гражданского производства.
На конец сотрудники органов внутренних дел той или иной степени тоже являются участниками гражданских правоотношений. Их честь и достоинство подлежат защите такими же гражданско-правовыми средствами, как и другого физического лица. Если милиционер не в состоянии должным образом защитить свои личные и имущественные права и законные интересы, то как он сможет защитить такие же права физических и юридических лиц.
Контрольные вопросы:
1. Значение гражданского права.
2. Понятие гражданского права и факторы его определения.
3. Функции гражданского права.
4. Предмет гражданского права и учения о нем.
5. Особенность имущественных отношений.
6. Особенность личных неимущественных отношений.
7. Другие отношения, регулируемые гражданским правом.
8. Критерии выделения предмета гражданского права.
9. Метод гражданского права и учения о нем.
10. Свобода как детерминант развития гражданских правоотношений и ее виды;
11. Принципы гражданского права.
12. Принципы гражданского права и учения о нем.
13. Виды принципов гражданского права.
14. Система гражданского права.
15. Система курса гражданского права.
16. Соотношение гражданского права с другими отраслями права.
17. Задача курса гражданского права.
18. Значение гражданского права для органов внутренних дел.