Нотариус или другое должностное лицо, совершающее нотариальные действия, вправе отказать в их совершении, что является гарантией соблюдения законности. Основания для отказа, указанные в ст. 49 Закона Украины «О нотариате», можно условно разделить на две группы.
К первой группе относятся основания, которые вообще исключают совершения нотариального действия. Это случаи, когда:
1) действие не входит в компетенцию нотариальных органов вообще;
2) действие противоречит закону;
3) для совершения нотариального действия представлены документы, противоречащие закону или содержат сведения, порочащие честь и достоинство граждан;
4) сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении, или выходит за пределы их деятельности.
Ко второй группе можно отнести основания, которые не дают возмож-ности совершить необходимое действие в данный момент, но после их устранения, совершение нотариального действия становится возможным. Это, в частности:
1) обращение за совершением нотариального действия, не входит в компетенцию данного нотариуса или должностного лица;
2) непредставление сведений и документов, необходимых для совершения нотариального действия;
3) если нотариус сомневается в том, что физическое лицо, обратившееся за совершением нотариального действия, понимает значение, содержание, правовые последствия этого действия (например, находится в состоянии аффекта, алкогольного опьянения и т. п.) или действует под принуждением;
4) когда с просьбой о совершении нотариального действия обратилось недееспособное лицо или представитель, не имеющий необходимых эт-номоченных.
По требованию лица, которому отказано в совершении нотариального действия, нотариус обязан изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. Отказ в совершении нотариального действия оформляется путем вынесения в трехдневный срок соответствующего постановления, в которой указываются:
1. Дата вынесения постановления.
2. Фамилия, инициалы нотариуса, вынесшего постановление, наименование и адрес нотариальной конторы (бюро), помещение, которое является рабочим местом частного нотариуса.
3. ШБ физического лица, обратившегося за совершением нотариального действия, место его жительства или наименование и местонахождение юридического лица.
4. Содержание нотариального действия, за совершением которого лицо обратилось к нотариусу.
5. Мотивы отказа со ссылкой на действующее законодательство.
6. Порядок и сроки обжалования отказа со ссылкой на
гражданское процессуальное законодательство.
Нотариус не имеет права на безосновательный отказ в совершении но-тариальнои действия.
Отказ нотариуса в совершении нотариального действия или неправильное совершение могут быть обжалованы в суде.
Жалобы на действия консульства Украины рассматриваются в порядке подчиненности (ст. 19 Консульского устава Украины) и подаются на имя диппредставителя Украины в стране пребывания или в Министерство иностранных дел. Такие жалобы рассматриваются в порядке, установленном Консульским уставом Украины.
Право подать жалобу на нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия имеют лица, в отношении которых или по поручению которых совершается нотариальное действие, граждане и организации, которые принимали непосредственное участие в совершении этого нотариального действия, или если она затрагивает их интересы, право на возбуждение дела имеет и прокурор, подает заявление о защите прав и интересов других лиц.
Жалобы на нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия следует отличать от жалоб на действия нотариуса или должностного лица, которые не принадлежат к сущности нотариальных функций и рассматриваются в порядке административного производства. Спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом в порядке искового производства.