Согласно действующему законодательству, обязательному нотариальному удостоверению подлежат договоры купли-продажи (приватизации) государственного имущества и отчуждения приватизированного имущества (ст. 27 Закона Украины «О приватизации государственного имущества» и ст. 23 Закона Украины «О приватизации небольших государственных предприятий (малой приватизации) »). Как отдельное юридическое категория они собственное: «сделки приватизации» (ст. 27 Закона «О приватизации государственного имущества»).
Приватизация имущества государственных предприятий Украины - это отчуждение имущества, находящегося в общегосударственной, республиканской (АРК) и коммунальной собственности, в пользу физических и негосударственных юридических лиц.
С юридической точки зрения, приватизация - это имущественное соглашение между субъектами приватизации, содержанием которой является возмездное, частично возмездное или безвозмездное отчуждение государственного имущества. Данные возмездное и частично возмездные сделки, в соответствии с законодательством о приватизации, являются особыми договорами купли-продажи государственного имущества. Поэтому содержание и порядок заключения и исполнения этих договоров регулируются главным образом законодательными актами о приватизации. Это - комплексное законодательство, которое объединяет нормы гражданского, административного, финансового и других отраслей права.
Главные цели приватизации определяются государственной программе приватизации, среди них - изменение отношений собственности на средства производства с целью их качественного воспроизводства и эффективного использования, создание слоя негосударственных владельцев как основы многоукладной социально ориентированной экономики, структурная перестройка экономики.
Приватизация осуществляется на основе следующих принципов:
- Законности;
- Государственного регулирования и контроля;
- Предоставление гражданам Украины приоритетного права на приобретение государственного имущества;
- Предоставление льгот для приобретения государственного имущества членам
трудовых коллективов приватизируемых;
- Обеспечение социальной защищенности и равенства прав участия граждан Украины в процессе приватизации;
- Продажи объектов приватизации с учетом их индивидуальных особенностей исключительно за денежные средства;
- Приоритетного права трудовых коллективов на приобретение
имущества своих предприятий;
- Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций;
- Соблюдения антимонопольного законодательства;
- Полного, своевременного и достоверного информирования граждан ~ общест порядке приватизации и сведения об объектах приватизации;
- Учет особенностей приватизации объектов связи, аг-ропромышленного комплекса, горнодобывающей промышленности, а не-завершенного строительства, небольших государственных предприятий, предприятий со смешанной формой собственности и объектов научно-технической сферы;
- Применение преимущественно конкурентных способов в случае: при-ватизации небольших государственных предприятий, законсервированных объектов и объектов незавершенного строительства, предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, гостиничного хозяйства, туристического комплекса; продажи акций открытых акционерных обществ, созданных на базе средних и крупных предприятий.
Действие Закона «О приватизации государственного имущества" не распро-страняется на: приватизацию объектов государственного земельного и жилищного фондов, а также объектов социально-культурного назначения, которые финансируются из государственного бюджета, в том числе объектов сферы здравоохранения " я, за исключением тех, которые принадлежат предприятиям, которые приватизируются; изменение организационно-правовых форм собственности колхозов, предприятий потребительской кооперации.
Приватизация акций (долей, паев), находящихся в государственной собственности, в имуществе совместных предприятий с иностранными инвестициями, проводится в соответствии с законодательством и учредительными документами совместных предприятий.
К объектам государственной собственности, подлежащих приватизации, относятся:
- Имущество предприятий, цехов, производств, участков, других
подразделений, которые являются едиными (целостными) имущественными комплексами,
если в случае их выделения в самостоятельные предприятия не порушуеть
ся технологическое единство производства по основной специализации
предприятия, из структуры которого они выделяются;
- Объекты незавершенного строительства и законсервированные объекты;
- Акции (доли, паи), принадлежащие государству в имуществе хозяй
ственных обществ и других объединений.
Приватизации не подлежат объекты, имеющие общегосударственное значение, а также казенные предприятия. К объектам, которые имеют общегосударственное значение, относятся имущественные комплексы предприятий, их структурных подразделений, основным видом деятельности которых является производство товаров (работ, услуг), имеющих общегосударственное значение.
Общегосударственное значение имеют:
а) объекты, которые обеспечивают выполнение государством своих
функций, обеспечивают обороноспособность государства, ее экономическую
независимость, и объекты права собственности украинского народа,
имущество, составляющее материальную основу суверенитета Украины,
в частности:
- Имущество органов исполнительной власти и органов местного самов
рядування, имущество Вооруженных Сил Украины (кроме имущества, по которой
го этим Законом установлены особенности приватизации), Службы
безопасности Украины, Государственной пограничной службы Украины, пра
воохоронних и таможенных органов;
- Недра, полезные ископаемые общегосударственного значения,
водные ресурсы и другие природные ресурсы, которые являются объектами права
собственности украинского народа;
- Имущественные комплексы предприятий по лесовосстановлению, лисороз
ведения и охраны леса, лесничества, их подразделения;
- Сортоиспытательная станции, участки, другие организации по
экспертизы сортов растений;
- Золотой и валютный фонды и запасы, государственные материальные резервы;
- Эмиссионная система, имущественные комплексы предприятий и учреждений, обеспечивающих выпуск и хранение денежных знаков и ценных бумаг;
- Радиотелевизионные передающие центры, а также объекты, обеспечивающие связью органы законодательной и исполнительной власти;
- Государственные радиоканалы и телевизионные каналы;
- Средства правительственного, фельдъегерской и специальной связи;
- Другие объекты права государственной собственности, которые обеспечивают выполнение государством своих функций;
б) объекты, деятельность которых обеспечивает социальное развитие,
сохранение и повышение культурного, научного потенциала,
духовных ценностей, в частности:
- Объекты Национального космического агентства Украины при Кабинете Министров Украины;
- Архивы;
- Имущественные комплексы учреждений Национальной академии наук Украины по основным направлениям исследований;
- Объекты культуры, искусства, архитектуры, мемориальные комплексы, заповедники, парки и т. п. общенационального значения;
- Объекты образования, физической культуры, спорта и науки, финансируемых из государственного бюджета;
в) объекты, контроль за деятельностью которых со стороны государства гарантий
туе защиту граждан от последствий влияния неконтролируемого вы
товления, использования или реализации опасной продукции,
услуг или опасных производств, в частности:
- Имущественные комплексы предприятий по изготовлению и ремонту всех видов оружия, на вооружении Вооруженных Сил Украины, Службы безопасности Украины;
- Имущественные комплексы предприятий по выпуску наркотических, бактериологических, биологических, психотропных, сильнодействующих химических и ядовитых средств (кроме аптек);
- Имущественные комплексы предприятий, обеспечивающих
деятельность в сфере оборота оружия, радиоактивных веществ;
- Защитные сооружения гражданской обороны;
- Полигоны, строения, сооружения и оборудование для захоронения твердых промышленных и бытовых отходов, скотомогильники;
г) объекты, которые обеспечивают жизнедеятельность государства в це
м, в том числе:
- Структурные подразделения имущественных комплексов, которые обеспечивают
ют постоянное размещение и хранение государственных резервов и
мобилизационных запасов;
- '
- Пенитенциарные учреждения;
- Имущественные комплексы предприятий геологической, картографической, гидрометеорологической служб, службы контроля за состоянием окружающей природной среды;
- Объекты государственных систем стандартизации, метрологии и
сертификации продукции;
- Имущественные комплексы предприятий авиационной промышленности;
- Автомобильные дороги, кроме тех, которые принадлежат предприятиям до первого разветвления их за пределами территории этих предприятий;
- Имущественные комплексы предприятий, осуществляющих производство основной железнодорожной техники (электровозы, тепловозы, дизель-поезда, вагоны);
- Имущественные комплексы предприятий железнодорожного транспорта с их инфраструктурой;
- Метрополитен, городской электротранспорт;
- Имущество, которое обеспечивает целостность объединенной энергетической системы Украины и диспетчерское (оперативно-технологическое) управление, магистральные и межгосударственные электрические сети;
- Атомные электростанции, гидроэлектростанции с плотинами, обеспечивающих водоснабжения потребителям и проведения гидро-мелиоративных работ, теплоэлектроцентрали;
- Магистральные нефте-и газопроводы и магистральный трубо-проводной транспорт, обслуживающих потребности государства в целом, подземные нефте-и газохранилища;
- Транспортные средства специального назначения, обеспечивающих выполнение работ, связанных с ликвидацией пожаров, последствий стихийных бедствий;
- Объекты инженерной инфраструктуры и благоустройства городов, включая сети, сооружения, оборудование, связанные с поставкой потребителям воды, газа, тепла, а также отводом и очисткой сточных вод;
- Имущественные комплексы структурных подразделений хлибоприй
ных и хлебозаготовительных предприятий, обеспечивающих
размещение и хранение мобилизационных запасов и имущество хлебо
приемных и хлебозаготовительных предприятий, входит в ста
уставного фонда Государственной акционерной компании «Хлеб Украины»;
- Имущественные комплексы предприятий соляной промышленности;
- Акватории портов, причалы всех категорий и назначений, причальные в портах и ??гидрографические сооружения, набережные причалов, защитные сооружения и системы сигнализации, портовые системы инженерной инфраструктуры и сооружения связи, энерговодообеспечение и во-доотвода, автомобильные дороги и железнодорожные пути (до первого разветвления за пределами территории порта), учебный и гидрографический флот, имущественные комплексы судоходных инспекций;
- Водохранилища и водохозяйственные каналы комплексного
назначения, межхозяйственные мелиоративные системы, гидро
технические защитные сооружения;
- Имущественные комплексы предприятий, производящих спирт, вина и ликеро-водочные изделия;
- Крематории, кладбища.
С целью технического перевооружения и восстановления производства, улучшение финансово-экономического состояния предприятий Вооруженных Сил Украины имущество таких предприятий, которое является единственным (целостным) имущественным комплексом, может корпоратизироваться. Приватизация таких предприятий осуществляется с сохранением в государственной собственности 51 процента акций. Отдельными законами Украины определяется порядок корпоратизации и приватизации указанных предприятий.
Объекты топливно-энергетического комплекса, за исключением тех, которые не подлежат приватизации согласно этому Закону, приватизируются в порядке, установленном отдельным законом об особенностях приватизации имущества предприятий топливно-энергетического комплекса.
По согласованию с Кабинетом Министров Украины приватизируются имущественные комплексы:
- Предприятий-монополистов на рынке соответствующих товаров Украины, признанных в установленном порядке;
- Предприятий военно-промышленного комплекса, подлежащих конверсии согласно соответствующей программе;
- Предприятий, приватизация которых осуществляется с привлечением иностранных инвестиций по международным договорам Украины;
- Других объектов, отнесенных Государственной программой приватизации к группе Г.
Перечень объектов права государственной собственности, не подлежащих приватизации, утверждается Верховной Радой Украины по представлению Кабинета Министров Украины.
Здания (сооружения, помещения) по желанию покупателя приватизируются вместе с объектами приватизации, что в них расположены, если на это нет прямого запрета соответственно Фонда государственного имущества Украины, Верховной Рады АРК. При наличии такого запрета указанные здания (сооружения, помещения) передаются владельцам приватизированных объектов по их желанию в аренду на срок не менее 10 лет.
Если в нежилых помещениях здания, являющиеся государственной собственностью, размещается два или больше государственных или основанных на аренде государственного имущества предприятий, то в случае принятия решения о приватизации одного или нескольких из них занимаемые ими помещения, при отсутствии запрета на приватизацию этого здания, приватизируются вместе другим имуществом предприятия после закрепления за названными сопользователями занимаемых ими помещений на праве полного хозяйственного ведения, оперативного управления или на договорных началах.
Субъектами приватизации являются:
- Фонд;
- Покупатели (их представители);
- Посредники.
Государственную политику в сфере приватизации осуществляют Фонд государственного имущества Украины, его региональные отделения и пред-ставительства в районах и городах, органы приватизации в Автономной Республике Крым, составляющие единую систему государственных органов приватизации в Украине.
Должностные лица государственных органов приватизации несут уголовную, административную, материальную и дисциплинарную ответственность за неправомерные действия в отношении имущества, которое приватизируется, в порядке, установленном законодательством.
Государственные органы приватизации не имеют права вмешиваться в деятельность предприятий, за исключением случаев, предусмотренных законода-тельства Украины и учредительными документами этих предприятий.
Органы приватизации в Автономной Республике Крым действуют в пределах полномочий, определенных Фондом государственного имущества Украины, и полномочий, делегированных Верховной Радой Автономной Республики Крым по распоряжению имуществом, принадлежащим АРК. Органы приватизации в АРК по вопросам приватизации имущества, принадлежащего республике, являются подотчетными и подконтрольными Верховной Раде АРК.
Продажа имущества, находящегося в коммунальной собственности, осуществляют органы, создаваемые соответствующими местными советами. Указанные органы действуют в пределах полномочий, определенных соответствующими местными советами, и есть им подчиненными, подотчетными и подконтрольными.
Покупателями объектов приватизации могут быть:
- Граждане Украины, иностранные граждане, лица без гражданства;
- Юридические лица, зарегистрированные на территории Украины, юридические лица других государств.
Для совместного участия в приватизации граждане могут создавать хозяйственные общества, в том числе из членов трудового коллектива, в порядке, установленном законодательством Украины.
Хозяйственное общество членов трудового коллектива предприятия, которое приватизируется, основывается на основании решения общего собрания, в которых участвовало более 50 работников предприятия или их уполномоченных представителей.
Не могут быть покупателями:
- Юридические лица, в имуществе которых доля государственной собственности превышает 25 процентов;
- Органы государственной власти;
- Работники государственных органов приватизации.
Порядок проведения малой приватизации регламентируется Законом Украины «О приватизации небольших государственных предприятий».
Этим Законом определены области, подлежащих первоочередной дриватизации: это перерабатывающая и местная промышленность, промышленность строительных материалов, легкая и пищевая промышленность, строительство, отдельные виды транспорта, торговля и общественное питание, бытовое обслуживание населения, жилищно-эксплуа-гацийне и ремонтное хозяйство.
Объектами малой приватизации являются:
1) целостные имущественные комплексы небольших государственных пред
приятий, отнесенных Государственной программой приватизации к группе А;
2) отдельное индивидуально определенное имущество;
3) объекты незавершенного строительства и законсервированные объекты. В случаях, когда в состав предприятий входят структурные
подразделения (магазины, парикмахерские, мастерские, столовые и т. п.), которые могут быть выделены в самостоятельные предприятия, объектами малой приватизации являются названные структурные подразделения.
Здания (сооружения, помещения) приватизируются вместе с расположеных с ними объектами приватизации, кроме случаев отказа покупателя от приватизации здания (сооружения, помещения), в котором расположен объект, приватизируемого путем выкупа, и если на это нет прямой запрета соответственно Фонда государственного имущества Украины, Верховной Рады АРК или местного совета соответствующего уровня. Не могут быть объектами малой приватизации здания (сооружения, помещения), в которой отдельные части составляют национальную, культурную и историческую ценность и находятся под охраной государства.
При наличии запрета на приватизацию здания (сооружения, помещения), в котором расположен объект приватизации или в случае отказа покупателя от приватизации здания (сооружения, помещения), в котором расположен объект, приватизируемого путем выкупа, указанные здания (сооружения, помещения) передаются в установленном порядке владельцам приватизированных объектов в аренду на срок не менее десяти лет.
В нежилых помещениях здания, являющиеся государственной собственностью, размещается два или больше государственных или основанных на аренде государственного имущества предприятий, то в случае принятия решения о приватизации одного или нескольких из них занимаемые ими помещения, при отсутствии запрета на приватизацию этого здания, приватизируются вместе другим имуществом предприятия после закрепления за названными сопользователями занимаемых ими помещений на праве полного хозяйственного ведения, оперативного управления или на договорных началах.
Не подлежат приватизации определены в установленном порядке специализированные предприятия торговли, обслуживающих исключительно граждан, имеющих льготы, согласно действующему законодательству.
Учреждения культуры, помещения и здания социально-бытового назначения, построенные за счет средств государственных предприятий, и обслуживающих населенные пункты, районы или микрорайоны в городах, общественные организации или определенные профессиональные (производственные) коллективы могут быть в установленном порядке изъяты из перечня объектов малой приватизации по решению Фонда государственного имущества Украины, его региональных отделений и представительств в районах и городах, Фонда имущества Автономной Республики Крым и его представительств, а также по решению Верховной Рады Автономной Республики Крым, местных Советов соответствующего уровня.
Приватизация объектов малой приватизации осуществляется путем:
- Выкупа;
- Продажи на аукционе;
- Продажи по конкурсу.
Продажа объектов на аукционе - способ приватизации, когда собственником объекта становится покупатель, который предложил в ходе аукциона максимальную цену. При продаже объектов по конкурсу собственником объекта становится покупатель, который предложил наилучшие условия дальнейшей его эксплуатации (некоммерческий конкурс), или при равных фиксированных условиях - наивысшую цену (коммерческий конкурс).
Выкуп применяется относительно объектов малой приватизации не проданных на аукционе или по конкурсу, включенных в перечень объектов, подлежащих приватизации путем выкупа, сданных в аренду, если право на выкуп было предусмотрено договором аренды, заключенным до вступления в силу Закона Украины «О аренду государственного имущества ».
Продавцами объектов малой приватизации, находящихся в общегосударственной и коммунальной собственности, являются соответственно Фонд государственного имущества Украины, его региональные отделения и представительства, а также органы приватизации, созданные местными Ра-ламы. Продавцами объектов приватизации, находящихся в собственности АРК, являются органы по управлению его имуществом, создаваемые Верховной Радой АРК.
Покупателями объектов малой приватизации могут быть физические и юридические лица в случаях и в порядке, предусмотренном Законом Украины «О приватизации государственного имущества».
Не могут быть покупателями:
- Юридические лица, в имуществе которых доля государственной собственности превышает 25 процентов;
- Органы государственной власти и органы местного самоуправления;
- Работники органов приватизации и другие лица, которым в соответствии с действующим законодательством запрещено заниматься предпринимательской деятельностью.
Объекты малой приватизации могут быть приобретены покупателями за счет собственных или заемных средств.
В случае приобретения объекта малой приватизации за счет денежных средств покупатели - физические лица представляют в государственный орган приватизации декларацию о доходах. Оплата приобретенных объектов малой приватизации здийсняеться за счет приватизационных бумаг и в национальной валюте.
Покупатели вправе использовать для приобретения объектов малой приватизации денежные средства только путем их безналичного перечисления из открытых ими в банках Украины счетов.
Порядок приватизации государственного имущества предусматривает:
1. Опубликование списка объектов, подлежащих приватизации, в изданиях государственных органов приватизации, местной прессе.
2. Принятие решения о приватизации объекта на основании представленного заявления или исходя из задач Государственной программы приватизации и создание комиссии по приватизации.
3. Опубликование информации о принятии решения о при-ватизации объекта.
4. Проведение аудиторской проверки финансовой отчетности приватизируемого (за исключением объектов малой приватизации).
5. Утверждение плана приватизации или плана размещения акций открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации и корпоратизации, и их реализацию.
С момента принятия решения о приватизации предприятия осуществляется его подготовка к приватизации, срок которой не должен превышать двух месяцев.
В процессе подготовки объекта к приватизации по решению органов приватизации проводится оценка его стоимости в соответствии с Методикой оценки стоимости имущества при приватизации, утвержденной постановлением Кабинета Министров Украины от 15 августа 1996 № 961, в соответствующих информационных бюллетенях, местной печати и других печатных изданиях , определенных органами приватизации, публикуется информация об объекте малой приватизации.
Акт оценки стоимости объекта приватизации, осуществленной в соответствии с названной Методики, утверждает руководитель органа приватизации, он является правовым документом, определяющим начальную цену объекта на аукционе, по конкурсу.
Покупатели целостных имущественных комплексов и инвесторы, желающие приобрести контрольный пакет акций, обязаны вместе с заявлением подать бизнес-план или технико-экономическое обоснование послеприватизационного развития объекта, который включает план занятости работников предприятия, предложение инвестора с указанием максимального размера инвестиции, сроков и порядка ее внесения, а также декларацию о доходах для покупателей - физических лиц.
Заявления о приватизации подаются в государственные органы при-ватизации по местонахождению объекта приватизируется, в письменной форме и в порядке, который устанавливается Фондом государственного имущества Украины.
Процесс отчуждения предусматривает различные способы приватизации, из которых следует выделить те, требующих нотариальной формы удостоверения договора, а именно:
- Продажи объектов приватизации на аукционе, по конкурсу, в том числе с исключительным применением приватизационных бумаг;
- Продажи акций (долей, паев), принадлежащих государству в хозяйственных обществах, на аукционе, по конкурсу, на фондовых биржах и другими способами, которые предусматривают общедоступность и конкуренцию покупателей;
- Продажи на конкурсной основе целостного имущественного комплекса государственного предприятия, которое приватизируется, или контрольного пакета акций открытого акционерного общества при представлении покупателем соответствующих документов;
- Выкупа имущества государственного предприятия согласно альтернативным планом приватизации.
Неконкурентные способы продажи имущества государственных предприятий применяются относительно объектов, непроданных на аукционе, по конкурсу.
Продажа объектов приватизации на аукционе по конкурсу осуществляется при наличии не менее двух покупателей.
Фонд государственного имущества Украины, Верховная Рада АРК и местные советы народных депутатов имеют право устанавливать дополнительные условия участия покупателей в конкурсе.
Для регистрации участников аукциона, конкурса покупатели платят установленный органом приватизации регистрационный взнос, размер которого не может превышать размера одного необлагаемого минимума доходов, а также вносят денежные средства в размере 10 процентов от начальной цены объекта. После окончания аукциона, конкурса такие средства в размере 10 процентов от начальной цены продажи объекта в срок возвращаются всем участникам аукциона, конкурса. Покупателю, который приобрел объект приватизации, указанные денежные средства зачисляются в установленном порядке при окончательном расчете за приобретенный объект.
Если покупатель выражает желание участвовать в покупке нескольких объектов, то для регистрации его как участника аукциона, конкурса денежные средства вносятся в размере, определяемом на основе суммы начальной цены.
Сведения об участниках аукциона, конкурса заносятся в книгу регистрации отдельно по каждому объекту, который подлежит приватизации, и должны содержать:
1) порядковый номер (согласно регистрации);
2) фамилия, имя, отчество физического лица или представителя юридического лица (название юридического лица);
3) номер счета, название и адрес банковского учреждения, в которой сделаны взносы.
Сведения об участниках аукциона или конкурса, их количество и предложения покупателей по условиям конкурса не подлежат разглашению до определения окончательного победителя.
Конечный срок приема заявлений на участие в аукционе - три дня до начала аукциона, для участия в конкурсе - семь дней до начала проведения конкурса.
Аукцион проводится соответствующим органом приватизации или уполномоченным им лицом, действующим в соответствии с соглашением с органом приватизации.
Аукцион проводится непосредственно ведущим (лицитатором) путем публичного объявления предложений по цене объекта приватизации. Если в течение трех минут после объявления цены не будет предложена высшая цена, лицитатор одновременно с ударом молотка делает объявления о приобретении объекта тем лицом, предложившему наивысшую цену. При этом каждая последующая цена, предложенная покупателями на аукционе, должна превышать предыдущую не менее чем на 10 процентов от начальной цены продажи объектов.
Если в течение трех минут после объявления начальной цены продажи покупатели не высказывают желания приобрести объект по объявленной начальной цене, лицитатор, согласно условиям соглашения с Фондом, имеет право снизить цену объекта, но не более чем на 10 процентов. Если после такого снижения объект не удается продать, торги прекращаются.
При повторном проведении конкурса, аукциона начальная цена может быть уменьшена, но не более чем на ЗО процентов.
Во время аукциона ведется протокол, в который заносится начальная цена продажи объекта, предложения участников аукциона, сведения об участниках аукциона, результат торгов (цена продажи, сведения о физическом или юридическом лице, которое получило право на приобретение объекта). Протокол подписывается лицитатором и покупателем (его представителем), получивший право на приобретение объекта и в трехдневный срок направляется соответствующему органу приватизации и утверждается им.
Отбор покупателей по конкурсу осуществляет конкурсная комиссия, которая создается органом приватизации. Комиссия создается из специалистов, экспертов, представителя соответствующего местного совета и представителя трудового коллектива объекта приватизируется. Количество членов комиссии может составлять от 5 до 9 человек. Председатель комиссии назначается соответствующим органом приватизации.
Условия проведения конкурса определяет конкурсная комиссия. К условиям конкурса относятся обязательства покупателя по:
- Осуществление программ технического перевооружения производства;
- Внедрение прогрессивных технологий;
- Выполнение требований антимонопольного законодательства;
- Условий содержания объектов социально-культурного назначения;
- Осуществление мероприятий по защите окружающей естественно
го среды, соблюдению экологических норм или достижения
лучших экологических последствий эксплуатации объекта.
Условия конкурса утверждает соответствующий орган приватизации. Для участия в конкурсе покупатель подает в конкурсную комиссию план приватизации объекта, который должен включать:
- Наименование и местонахождение объекта;
- Сведения о покупателе;
- Предложенную покупателем цену приобретения объекта;
- Обязательства по выполнению условий конкурса;
- Дополнительные обязательства по дальнейшей эксплуатации объекта.
Конкурс осуществляется в два этапа. На первом объявляется предварительный победитель конкурса. Информация о его предложения доводится до всех участников конкурса. Если в течение пяти рабочих дней от них не поступят дополнительные предложения, то предварительный победитель объявляется окончательным победителем. При наличии других предложений производится повторное заседание конкурсной комиссии, которая рассматривает дополнительные предложения участников конкурса и определяет окончательного победителя.
Хозяйственное общество, в состав которого вошло не менее 50 процентов работников предприятия, которое приватизируется, и которое принимает участие в конкурсе, при прочих равных условиях имеет приоритетное право на его приобретение.
Заседание конкурсной комиссии являются закрытыми. Решение о выборе предварительного и окончательного победителя конкурса принимается 2/3 голосов присутствующих членов комиссии.
Цена продажи определяется в ходе конкурсного рассмотрения. Продажа объекта не может осуществляться по цене ниже 70 процентов от его первоначальной цены.
По окончании заседания конкурсной комиссией составляется протокол, в котором указываются следующие сведения:
- Условия конкурса;
- Предложения участников конкурса;
- Обоснование выбора победителя конкурса;
- Сведения об участниках конкурса.
Протокол подписывается всеми членами конкурсной комиссии и в трехдневный срок со дня проведения конкурса направляется соответствующему органу приватизации.
Результаты конкурса утверждает орган приватизации.
Продажа на аукционе по конкурсу с применением приватизационных бумаг осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Законом, с учетом следующих особенностей:
- Право участия в аукционе или конкурсе имеют граждане Ук
ны, созданные ими хозяйственные общества, в порядке, определенном
чено Фондом государственного имущества Украины, а также финансовые посредники, получившие соответствующую лицензию согласно действующему законодательству;
- Платежными средствами являются приватизационные бумаги и денежные средства;
- Продаже подлежат только объекты, включенные в перелиилг объектов, продажа которых осуществляется на аукционе по конкурсу.
Указанные нарушения могут быть основанием для признания судом недействительными сделок, заключенных на аукционе, конкурсе. Заявление пре признании сделок недействительными подается любым из учасникиз аукциона, конкурса или органом приватизации в месячный срок с даты проведения аукциона, завершения конкурса.
Орган приватизации составляет перечни объектов, непроданных или снятых с аукционов, конкурсов, и принимает решение о повторном их продажу на аукционе, по конкурсу или об их приватизации путем выкупа другими покупателями, продажи долей (акций, паев), ликвидацию объекта и тому подобное.
Объект приватизации может быть предложен для продажи на аукционе, по конкурсу не более двух раз, если владелец имущества или уполномоченный им орган не примет иного решения. В случае повторного проведения аукциона, конкурса возможно изменение условий продажи, включая начальную цену.
В этом случае начальная цена может быть уменьшена до начала торгов не более чем на 50 процентов.
Право владения, пользования и распоряжения объектом приватизации переходит к покупателю с момента нотариального удостоверения договора, который заключается не позднее чем в пятидневный срок со дня утверждения органом приватизации результатов аукциона, конкурса.
Договор составляется по общим правилам и включает следующие сведения:
- Название предприятия, его адрес;
- Сведения о продавца и покупателя;
- Окончательную цену продажи объекта на аукционе, по конкурсу или размер выкупа;
- Взаимные обязательства продавца и покупателя;
- Номера их расчетных счетов;
- Названия и адреса банковских учреждений;
- Условия внесения платежей.
К договору включаются обязательства сторон, которые были определены условиями аукциона, конкурса или выкупа, ответственность и правовые последствия их невыполнения. В случае несвоевременного внесения инвестиций покупатель уплачивает в пользу местного бюджета пеню в размере 0,1 процента от стоимости невнесенных в срок инвестиций за каждый день просрочки. При несоблюдении покупателем обязательств по сохранению в течение определенного срока количества рабочих мест (за исключением сокращения рабочих мест, связанного с санацией и реструктуризацией предприятия), покупатель уплачивает штраф в размере Двенадцатикратный суммы средней заработной платы каждого уволенного работника и в месячный срок возобновляет количество сокращенных рабочих мест. Средства от штрафных санкций перечисляются на счет службы занятости по месту нахождения приватизационного объекта.
Договор купли-продажи является основанием для внесения средств в банковское учреждение на оговоренный договором счет. Качестве оплаты за приобретенный объект приватизации.
Покупатель обязан внести указанные платежи в течение ЗО календарных дней с момента перехода к нему права собственности на объект приватизации. Срок оплаты может быть продлен еще на ЗО календарных дней при условии оплаты не менее 50 процентов цены продажи объекта.
В трехдневный срок после нотариального удостоверения договора купли-продажи уполномоченный представитель органа приватизации и новый владелец подписывают акт передачи приватизированного объекта.
Определенный законом процесс нотариального удостоверения договоров приватизации направлен на обеспечение законности в этих отношениях и максимальной защиты прав и законных интересов ее участников. Как и другие нотариальные действия он предусматривает установление лица, обращающегося к нотариусу, или его представителя, проверку их дееспособности, правоспособности юридических лиц, выяснение истинных намерений сторон, разъяснение им содержания договора и его юридических последствий, проверку представленных для совершения нотариального действия документов на предмет соответствия закону, составление проектов договора и т. д.
Особое внимание нотариусам при составлении проектов договоров или удостоверении договоров, предоставленных сторонами, необходимо уделить проверке того, чтобы с условиями договора купли-продажи вошли предусмотренные бизнес-планом или планом приватизации взаимные обязательства продавца и покупателя, которые были определены условиями аукциона, конкурса или выкупа.