Согласно действующему законодательству плательщик соцвзноса, в случае несогласия с предъявленной Пенсионным фондом Украины в требовании об уплате суммой недоимки, штрафа и пени, имеет право ее обжаловать в органе ПФУ и в судебном порядке. Для этого плательщик соцвзноса сначала должен согласовать требование с территориальным органом ПФУ, а затем с вышестоящим органом ПФУ. В случае если орган ПФУ не согласовал недоимку или согласовал частично, то требование об уплате можно обжаловать в судебном порядке (ст. 106 Закона «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании»). Порядок рассмотрения органами Пенсионного фонда Украины жалоб на решения о наложении штрафа, начислении пени и заявлений страхователей при согласовании ими требования об уплате недоимки по уплате страховых взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование утвержден постановлением ПФУ № 21-2 (далее – Порядок). Обжаловать напрямую в ПФУ или суд в обход процедуры согласования нельзя, так как вышеуказанный Закон этого не допускает. Для того чтобы появились основания для обжалования в суде, нужно пройти этап административного обжалования требования об уплате недоимки.
Следует обратить внимание на то, что согласно п. 5.2 Порядка жалоба на решение территориальных органов ПФУ, поданная с соблюдением сроков, приостанавливает сроки уплаты недоимки, штрафа и пени до принятия решения ПФУ или судом.
Согласование суммы недоимки в территориальном органе ПФУ
Сумма недоимки, указанная в требовании об уплате, должна быть согласована плательщиком соцвзноса в территориальном органе ПФУ. Для этого плательщику соцвзноса необходимо подать в территориальный орган ПФУ заявление о согласовании требования об уплате недоимки в 10-дневный срок начиная со дня получения требования об уплате. При этом к заявлению необходимо приложить документы, указывающие на неправомерность начисления недоимки, которыми согласно п. 3.4 Порядка являются: копии платежных поручений, расчетов, и плюс к этому нужно приложить копию требования об уплате недоимки и копию Устава предприятия (для подтверждения права подписи заявителя на документах).
Заявление о согласовании требования рассматривается органом ПФУ в 3-дневный срок, который начинает исчисляться со дня его регистрации в органе ПФУ. По результатам рассмотрения орган ПФУ может вынести следующее решение:
– об удовлетворении заявления в полном объеме;
– об удовлетворении заявления частично;
– об отмене обжалуемого требования и направлении страхователю нового требования;
– об отказе в удовлетворении заявления и оставлении требования в силе (без изменений).
Административное обжалование
Обжалование в региональное управление ПФУ
(в случае если территориальный орган ПФУ отказал в согласовании (оставил требование без изменений либо удовлетворил заявление частично))
Жалоба на неправомерность начисления территориальным органом ПФУ суммы недоимки подается в региональное управление ПФУ (главное управление в АР Крым, областях, городах Киеве и Севастополе) в 10-дневный срок после получения соответствующего решения территориального органа ПФУ. К жалобе прилагаются все вышеуказанные документы (точнее, их копии), заключение территориального органа ПФУ о поданных замечаниях и пояснениях плательщика соцвзноса (по сути, оригинал решения территориального органа ПФУ).
При этом о подаче жалобы следует уведомить территориальный орган ПФУ. Согласно п. 5 Порядка срок рассмотрения жалобы составляет 20 дней.
Обжалование в ПФУ
(в случае если региональный орган ПФУ отказал в согласовании (оставил требование без изменений либо удовлетворил жалобу частично))
Жалоба на решение регионального органа ПФУ подается либо непосредственно в ПФУ, либо через региональное управление ПФУ в 10-дневный срок после получения соответствующего решения регионального органа ПФУ (п. 4 Порядка).
Лучше всего подавать жалобу на имя Главы правления ПФУ через региональное управление, поскольку в этом случае региональное управление будет обязано в течение 3-х дней со дня регистрации жалобы направить саму жалобу и материалы рассмотрения дела в ПФУ. В случае непосредственного обращения в ПФУ все материалы дела жалобщик должен будет предоставить ПФУ самостоятельно.
К заявлению прилагается весь список вышеуказанных документов плюс решение регионального управления ПФУ.
Судебное обжалование
Исходя из норм ст. 18 КАСУ, исковое заявление о признании недействительным решения контролирующего органа подается в окружной админсуд.
Требования к исковому заявлению установлены ст. 106 КАСУ. При подаче иска уплачивается государственная пошлина в размере, установленном Декретом КМУ «О государственной пошлине». Для данной категории споров размер уплачиваемой госпошлины составляет 0,2 необлагаемого минимума доходов граждан, что в денежном эквиваленте составляет 3 гривны 40 копеек.