СОДЕРЖАНИЕ БЮДЖЕТНОГО КОДЕКСА | СКАЧАТЬ БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС БЕСПЛАТНО
Комментарий :
Согласно п. 23 ч. 1 ст. 2 БК Украине, доходы бюджета - это налоговые, неналоговые и другие поступления на безвозвратной основе, взимание которых предусмотрено законодательством Украины (включая трансферты, плату за административные услуги, собственные поступления бюджетных учреждений).
Соответственно, классификация доходов бюджета - это единое систематизированное группирование доходов бюджета в соответствии с законодательством Украины и международными стандартами.
Согласно комментируемым статье доходы бюджета классифицированы по четырем группам (разделам):
1) Налоговые поступления;
2) Неналоговые поступления;
3) Доходы от операций с капиталом;
4) Трансферты.
В БК Украины содержатся определения трех из указанных групп доходов, за исключением операций с капиталом. Определив в части первой составляющие классификации доходов бюджета, в последующих частях (по логике законодателя) осуществляется их тезисное определения, что и входит в содержание частей 2 - 4 статьи 9 Кодекса, но выяснив, что такие налоговые поступления, неналоговые поступления, трансферты, непонятно из содержания статьи, относится к доходам от операций с капиталом.
В части 2 статьи 9 Кодекса определено, что налоговыми поступлениями признаются установленные налоговыми законами Украины общегосударственные налоги и сборы (обязательные платежи) и местные подать и сборы (обязательные платежи). Надо учитывать, что понятие "налоговых поступлений" не характерно налоговому законодательству (где используются категории "налоговая система", "система налогообложения", "налоги", "собрание" и др.) и применяется исключительно в Бюджетном кодексе. Исчерпывающий перечень общегосударственных налогов и сборов и местных налогов и сборов установлен Законом Украины "О системе налогообложения" (статьи 14, 15), а уже взимания каждого отдельного налога или сбора осуществляется согласно отдельного Закона Украины или Декрета Кабинета Министров. Это относится к общегосударственным налогам и сборам (статья 14 Закона Украины "О системе налогообложения"). Несколько иная ситуация характеризует местные налоги и сборы. Статьей 15 Закона Украины "О системе налогообложения" установлен исчерпывающий перечень подобных платежей, механизмы которых детализированы в соответствующих статьях Декрета Кабинета Министров Украины "О местных налогах и сборах", а применение каждого местного налога или сбора осуществляется на основании решения органа местного самоуправления.
Согласно разделу I бюджетной классификации "Классификация доходов бюджета" в налоговых поступлений отнесены:
а) налоги на доходы, прибыль, увеличение рыночной стоимости (подоходный налог с граждан, налог на прибыль предприятий);
б) налоги на собственность (периодические налоги на чистую стоимость имущества, налог с владельцев транспортных средств и других самоходных машин и механизмов);
в) сборы за специальное использование природных ресурсов (сбор за специальное использование лесных ресурсов и пользование земельными участками лесного фонда, сбор за специальное использование водных ресурсов; платежи за пользование недрами, сбор за геологоразведочные работы, выполненные за счет государственного бюджета, плата за землю; плата за использование других природных ресурсов);
г) внутренние налоги на товары и услуги (налог на добавленную стоимость; акцизный сбор с произведенных в Украине товаров; акцизный сбор с ввезенных на территорию Украины товаров; налоги на отдельные категории услуг, плата за лицензии на отдельные виды хозяйственной деятельности, плата за торговый патент )
д) налоги на международную торговлю и внешние операции (ввозная и вывозная пошлина, средства, полученные за совершение консульских действий, другие поступления);
е) другие налоги (местные налоги и сборы, плата за предоставление услуг по оформлению документов на право выезда за границу налоги, не отнесенные к другим категориям; фиксированный сельскохозяйственный налог; единый налог для субъектов малого предпринимательства сбор на развитие виноградарства, садоводства и хмелеводства).
К неналоговым поступлениям относятся:
а) доходы от собственности и предпринимательской деятельности (поступления от превышения валовых доходов над расходами Национального банка Украины; поступления от денежно-вещевых лотерей; поступления от размещения в учреждениях банков временно свободных бюджетных средств; дивиденды, начисленные на акции (доли, паи) хозяйственных обществ; рентная плата, другие поступления; поступления средств, полученных от продажи акций открытых акционерных обществ за компенсационные сертификаты; поступления средств от возмещения убытков сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства);
б) административные сборы и платежи, доходы от некоммерческой и побочной продажи (плата за содержание детей в школах-интернатах, плата за содержание воспитанников школ, профтехучилищ социальной реабилитации, плата за предоставление услуг службой разрешительной системы органов внутренних дел, плата за аренду целостных имущественных комплексов и другого имущества; государственная пошлина, таможенные сборы; единый сбор, который взимается в пунктах пропуска через государственную границу Украины);
в) поступления от штрафов и финансовых санкций (суммы, взысканные с лиц, виновных за ущерб, нанесенный предприятию, учреждению, организации; перечисление предпринимателями части стоимости произведенной нестандартной продукции за разрешением на временное невыполнение требований соответствующих стандартов; административные штрафы и другие санкции; поступления штрафных санкций за нарушение правил пожарной безопасности);
г) другие неналоговые поступления (денежных сумм разницы в цене на природный газ; отчисления от сумм превышения расчетной величины фонда оплаты труда; пеня за нарушение сроков расчетов в сфере внешнеэкономической деятельности и невыполнение обязательств, доходы от операций по кредитованию и предоставлению гарантий; собственные поступления бюджетных учреждений, плата за услуги, предоставляемые бюджетными учреждениями, другие источники собственных поступлений бюджетных учреждений, дополнительные сборы на оплату пенсий);
Доходы от операций с капиталом составляются путем аккумуляции:
а) поступления от продажи основного капитала (средства от реализации безхозного имущества, сокровищ и т. п.; поступления средств от Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней; поступления от отчуждения имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым, находящегося в коммунальной собственности);
б) поступления от реализации государственных запасов товаров (материальных ценностей государственного резерва и разбронированных материальных ценностей мобилизационного резерва)
в) поступлений от продажи земли и нематериальных активов;
г) налог на финансовые операции и операции с капиталом.
Трансферты определяются Кодексом как средства, полученные от других органов государственной власти, органов власти Автономной Республики Крым, органов местного самоуправления, других государств или международных организаций на безвозмездной и безвозвратной основе. Надо учитывать, что трансферты в Украине существуют в двух формах: дотация выравнивания и субвенции (статья 2 Кодекса). Дотация выравнивания представляется как межбюджетный трансферт на выравнивание доходной возможности бюджета, который его получает, тогда как субвенции - межбюджетные трансферты для использования на определенную цель в порядке, определенном органом, принявшим решение о предоставлении субвенции. Принципиальная разница между дотации и субвенции заключается в цели использования: в дотации этого нет, при предоставлении субвенции четко определены цели использования предоставленных средств. Поэтому, вряд ли можно характеризовать субвенцию, как средства, выделенные на безвозвратной основе (статья 9 Кодекса), они возвращаются в случае нецелевого использования.
В состав официальных трансфертов бюджетной классификации отнесены:
а) официальные трансферты от органов государственного управления (средства, поступающие из других бюджетов; дотации; субвенции);
б) средства от правительств зарубежных стран и международных организаций (поступления от секретариата ООН за участие украинского контингента в миротворческих операциях; гранты; дары);
в) с другой части бюджета (из общего фонда бюджета в бюджет развития).
Данная статья Бюджетного кодекса, закладывая основы бюджетной классификации, которая закрепляет соответствующим разделом исчерпывающий перечень бюджетных доходов, частично уточняется статьей 29 Бюджетного кодекса применительно к доходам Государственного бюджета Украины, а также статьями 64, 66, 68 и 69 БК относительно местных бюджетов.
На нашем информационно-аналитическом веб-портале Вы обладаете непосредственной возможностью найти всё, что необходимо для эффективного разрешения Вашей проблемы: заготовки процессуальных документов, примеры судебной практики, словарь правовых терминов, комментированное отечественное законодательство, все нужные нормативные акты и контактны всех органов и учреждений Украины.
Информационный веб-портал ООО «Право Украины» предоставляет прекрасную возможность Вам - использовать квалифицированную юридическую консультацию - юридическая консультация онлайн от наших компетентных юристов. Итак, если у Вас образовалась проблема правового характера, и Вам нужна эффективная помощь юриста онлайн – заполните форму вопроса. Мы приложим максимум усилий, для того чтобы Ваши права и свободы были гарантировано обеспечены!