Sidebar

В связи с частыми изменениями в законодательстве, информация на данной странице может устареть быстрее, чем мы успеваем ее обновлять!
Eсли Вы хотите найти правильное решение именно своей проблемы, задайте вопрос нашим юристам прямо сейчас.

Содержание бюджетного кодекса УкраиныСОДЕРЖАНИЕ БЮДЖЕТНОГО КОДЕКСА | СКАЧАТЬ БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС БЕСПЛАТНОСкачать бюджетный кодекс Украины

 

 

 

Комментарий :

1. В силу разных обстоятельств, в частности, в связи с несвоевременным принятием закона о Государственном бюджете Украины, на практике встречаются случаи несвоевременного принятия соответствующих решений о местном бюджете. Этому вопросу посвящена ст. 79 БК Украины. Следовательно, в случае, когда до начала нового бюджетного периода (т. е. до 1 января, за исключением случаев, определенных ст. 3 комментируемого Кодекса) не принято решение о местном бюджете, Совет министров Автономной Республики Крым, местная государственная администрация или исполнительный орган местного совета должны право осуществлять расходы из соответствующего бюджета при наличии одновременно трех взаимосвязанных условий:

1) расходы могут осуществляться только на цели, определенные в решении о местном бюджете на предыдущий бюджетный период;

2) цели, указанные выше, должны быть предусмотрены в проекте решения о местном бюджете на следующий бюджетный период;

3) проект решения о местном бюджете на следующий бюджетный период, о котором говорится выше, должен быть одобрен Советом министров Автономной Республики Крым, местной государственной администрацией или исполнительным органом местного совета и подан на рассмотрение Верховной Рады Автономной Республики Крым или соответствующего местного совета.

Согласно п. 14 ч. 1 ст. 2 Кодекса расходы бюджета - это расходы бюджета, предоставления кредитов из бюджета, погашение долга и размещение бюджетных средств на депозитах, приобретение ценных бумаг. При этом расходы бюджета - средства, направленные на осуществление программ и мероприятий, предусмотренных соответствующим бюджетом. К расходам бюджета не принадлежат: погашение долга, предоставление кредитов из бюджета, размещение бюджетных средств на депозитах, приобретение ценных бумаг возврат излишне уплаченных в бюджет сумм налогов и сборов (обязательных платежей) и других доходов бюджета, проведение их бюджетного возмещения (п . 13 ч. 1 ст. 2 БК).

Разрешена частью 1 комментируемой статьи БК осуществлять ежемесячные расходы ограничена и зависит от решения о бюджете на предыдущий бюджетный период. Так, ежемесячные бюджетные ассигнования (полномочия распорядителя бюджетных средств, представленных в соответствии с бюджетным назначением, на взятие бюджетного обязательства и осуществление платежей, которое имеет количественные, временные и целевые ограничения, - п. 6 ч. 1 ст. 2 БК) суммарно не могут превышать 1/12 объема бюджетных назначений (полномочия главного распорядителя бюджетных средств, предоставленное этим Кодексом и решением о местном бюджете), которое имеет количественные, временные и целевые ограничения и разрешает предоставлять бюджетные ассигнования, - п. 8 ч. 1 ст. 2 БК), установленных решением о местном бюджете на предыдущий бюджетный период, кроме случаев, предусмотренных ч. 6 ст. 16, ч. 4 ст. 23 и п. п. 4, 5 ч. 2 ст. 41 Бюджетного кодекса.

В частности, согласно ч. 6 ст. 16 БК Украины, расходы на обслуживание и погашение местного долга осуществляются местным финансовым органом в соответствии с кредитными договорами, а также нормативно-правовых актов, по которым возникают долговые обязательства Автономной Республики Крым или территориальных общин, независимо от объема средств, определенного на такую ??цель решением о местном бюджете. Если ожидаемый объем расходов на обслуживание и погашение местного долга превысит объем средств, определенный решением о местном бюджете на такую ??цель, Верховная Рада Автономной Республики Крым, городской совет вносят соответствующие изменения в решение о местном бюджете.

Согласно положениям ч. 4 ст. 23 БК, расходы специального фонда бюджета имеют постоянное бюджетное назначение, которое дает право проводить их исключительно в пределах и за счет фактических поступлений специального фонда бюджета (с соблюдением требований части второй статьи 57 настоящего Кодекса, которые предусматривают обязанность Государственного казначейства (его территориальных органов ) хранить остатки средств на счетах специального фонда для покрытия соответствующих расходов в следующем бюджетном периоде с учетом их целевого назначения), если настоящим Кодексом и / или решением о местном бюджете не установлено иное.

Пунктами же 4 и 5 ч. 2 ст. 41 Бюджетного кодекса предусмотрено, что до вступления в силу закона о Государственном бюджете Украины на текущий бюджетный период: 1) социальные стандарты и социальные гарантии, в том числе прожиточный минимум, уровень его обеспечения, минимальная заработная плата, предоставление льгот, компенсаций и гарантий населению, в текущем бюджетном периоде применяются в размерах и на условиях, действовавших в декабре предыдущего бюджетного периода, 2) перечисление дотаций выравнивания из государственного бюджета местным бюджетам и средств, которые передаются в государственный бюджет из местных бюджетов, осуществляется в соответствии с объемами, определенными в проекте закона о Государственный бюджет Украины, представленном Кабинетом Министров Украины в Верховную Раду Украины.

2. Если же решение о местном бюджете своевременно не принято, то согласно ч. 2 комментируемой статьи БК Украины запрещается осуществлять капитальные расходы и предоставлять кредиты из бюджета (кроме случаев, связанных с выделением средств из резервного фонда соответствующего бюджета), а также осуществлять местные заимствования и предоставлять местные гарантии.

Напомним, согласно экономической классификации расходов капитальные расходы (капиталовложения) - это платежи для приобретения капитальных активов, стратегических и чрезвычайных запасов товаров, земли, нематериальных активов или неоплатные платежи, которые передаются получателям для приобретения таких активов, компенсации потерь, связанных с разрушением или повреждением основных фондов. Именно эти расходы можно осуществлять только при условии своевременного принятия соответствующего местного бюджета.

Кроме того, как уже отмечалось, запрещается, в случае непринятия решения о местном бюджете вовремя, предоставлять кредиты из бюджета, т. е. совершать операции по предоставлению средств из бюджета на условиях возвратности, платности и срочности, в результате чего возникают обязательства перед бюджетом (в том числе, предоставление из бюджета бюджетных ссуд и финансовой помощи из бюджета на возвратной основе, - п. 31 ч. 1 ст. 2 БК), за исключением случаев, когда средства выделяются из резервного фонда местного бюджета, если такой резервный фонд создан (решение о необходимости создания принимает Верховная Рада АР Крым, соответствующий местный совет, - ч. 5 ст. 24 БК). Также запрещается осуществлять местные заимствования (операции по получению в бюджет Автономной Республики Крым или городского бюджета кредитов (займов) на условиях возвратности, платности и срочности с целью финансирования бюджета Автономной Республики Крым или городского бюджета, - п. 33 ч. 1 ст. 2 БК ) и предоставлять местные гарантии (гарантии Автономной Республики Крым или территориальной общины города по выполнению долговых обязательств субъектов хозяйствования - резидентов Украины относительно полученных и непогашенных кредитов (займов) - п. 16 ч. 1 ст. 2 БК).

3. В случае несвоевременного принятия решения о местном бюджете формирования доходов и осуществления расходов местного бюджета осуществляется с учетом комментируемых положений статьи 79 Бюджетного кодекса, а также положений пунктов 3 - 5 ч. 2 ст. 41 Бюджетного кодекса, которые устанавливают, что до вступления в силу закона о Государственном бюджете Украины на текущий бюджетный период:

1) действуют нормы закона о Государственном бюджете Украины на предыдущий бюджетный период, кроме норм, которыми определены общие показатели государственного бюджета, бюджетные назначения главным распорядителям средств государственного бюджета и объемы трансфертов между государственным бюджетом и местными бюджетами;

2) социальные стандарты и социальные гарантии, в том числе прожиточный минимум, уровень его обеспечения, минимальная заработная плата, предоставление льгот, компенсаций и гарантий населению, в текущем бюджетном периоде применяются в размерах и на условиях, действовавших в декабре предыдущего бюджетного периода;

3) перечисление дотаций выравнивания из государственного бюджета местным бюджетам и средств, которые передаются в государственный бюджет из местных бюджетов, осуществляется в соответствии с объемами, определенными в проекте закона о Государственном бюджете Украины, представленном Кабинетом Министров Украины в Верховную Раду Украины.

 


 

правовая помощьНа настоящем национально-юридическом веб-портале Вы сможете найти всё, что надо для успешного решения Вашего вопроса: комментарии к настоящему законодательству, заготовки процессуальной документации, словарь юридических терминов, все базовые нормативно-правовые акты, прецеденты судебной практики и адресная информация компетентных органов и организаций Украины.

 


 

юридическая помощь он-лайн

Информационно-юридический веб-ресурс «Право Украины» предоставляет прекрасную возможность Вам - заполучить компетентную юридическую консультацию - помощь юриста онлайн от наших практикующих юристов. Итак, если у Вас образовалась проблема правового характера, и Вам нужна профессиональная юридическая помощь – заполните форму вопроса. Мы выполним всё, чтобы Ваши права и законные интересы были надежно обеспечены!

 


 


Получите за 15 минут консультацию юриста!