СОДЕРЖАНИЕ БЮДЖЕТНОГО КОДЕКСА | СКАЧАТЬ БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС БЕСПЛАТНО
Комментарий :
1. Часть первая комментируемой статьи устанавливает, что отчетность об исполнении местных бюджетов определяется в соответствии с требованиями, установленными по отчетности о выполнении Государственного бюджета Украины (см. комментарий к статьям 58, 59, 60, 61 настоящего Кодекса).
Государственное казначейство Украины составляет и представляет соответствующим местным финансовым органам отчетность об исполнении местных бюджетов по установленным формам. Правила составления отчетности об исполнении местных бюджетов утверждены приказом Государственного казначейства Украины от 8 октября 2004 г. N 173.
Существование отчетности о выполнении бюджетов Украины соответствует принципу публичности и прозрачности бюджетной системы, установленном в п. 10 ч. 1 ст. 7 БК Украины. Периодичность, структура и сроки представления отчетности об исполнении местных бюджетов аналогичные тем, которые установлены для представления отчетности о выполнении Государственного бюджета Украины (см. ст. 58 - 61 БК Украины). Целью составления отчетности об исполнении местных бюджетов является предоставление полной, правдивой и непредвзятой информации о состоянии выполнения местных бюджетов пользователям для принятия решений. Отчетность об исполнении местных бюджетов по периодичности составления подразделяется на: 1) месячную, 2) квартальная, 3) годовую.
Основными формами месячной отчетности об исполнении местных бюджетов являются: 1) отчет о выполнении местных бюджетов, 2) отчет о бюджетной задолженности; 3) отчет о предоставлении и использовании местными бюджетами дотаций и субвенций, полученных из государственного бюджета, 4) информация о выполнение защищенных статей расходов местных бюджетов; 5) информация об использовании средств из резервного фонда.
Отчетность об исполнении местных бюджетов составляется на основе данных бухгалтерского учета. Такая отчетность должна содержать всю информацию о фактических результатах операций по исполнению местных бюджетов, которая может влиять на решения, принимаемые на ее основе. Формы отчетности об исполнении местных бюджетов должны: 1) основываться на данных бухгалтерского учета, подтвержденных некоторым данным отчетов бюджетных учреждений, содержащихся за счет средств местных бюджетов, 2) быть оптимальными по своему количеству и составу показателей, 3) быть удобными для заполнения, разработки и создание программ электронной обработки.
Отчетность об исполнении местных бюджетов должно включать информацию, которая является существенной для пользователей. Кроме этого, информация, приведенная в отчетах и ??примечаниях к ним, должна быть понятной, существенной и достоверной.
Изменения данных отчетности вследствие допущенных ошибок, относящихся к текущему году, проводятся в том отчетном периоде, в котором были обнаружены ошибки. Информация о выполнении местных бюджетов должна способствовать принятию правильных управленческих решений путем оценок прошлых, настоящих и будущих событий, подтверждения или корректировки их оценок, сделанных в прошлом. Кроме того, должна быть возможность сопоставления отчетов за разные периоды. Информация о выполнении местных бюджетов отражается в соответствующих формах отчетности, установленных Государственным казначейством Украины. Отчетность об исполнении местных бюджетов состоит Государственным казначейством Украины, а сводные показатели отчетности - его территориальными органами.
Отчетная информация подается по электронной почте. Параметры аналитических счетов, на базе которых формируются экономические показатели, устанавливаются Государственным казначейством Украины. Исходящие документы по формам отчетности формируются из значений экономических показателей, содержащихся в базах данных органов Государственного казначейства Украины.
Для получения ряда детализированных показателей необходимо использовать данные аналитического учета. Данные ряда форм сверяются с балансовым данным, значит, источником информации для заполнения таких форм являются данные синтетических (балансовых счетов, счетов бюджетного, управленческого и внебалансового учета) счетов, сверенных данным на соответствующих счетах аналитического учета Плана счетов.
Отчетность об исполнении местных бюджетов состоит в гривнах без копеек.
Структурные подразделения Государственного казначейства Украины и местные финансовые органы в случае необходимости вносят предложения об изменениях и дополнениях к существующим формам и передают их соответствующему управлению для последующей передачи в Государственного казначейства Украины.
2. Государственное казначейство составляет и представляет соответствующим местным финансовым органам балансы, отчеты об исполнении местных бюджетов и прочие финансовые отчеты. Правила и формы отчетности устанавливаются Государственным казначейством Украины по согласованию с Министерством финансов Украины. Для обобщенной информации о состоянии выполнения бюджетов готовятся сводные показатели отчетов об исполнении бюджетов, которые одновременно подаются территориальными органами Государственного казначейства Украины соответственно Министерству финансов Автономной Республики Крым, финансовым органам местных государственных администраций и исполнительных органов соответствующих местных советов на условиях, определенных Бюджетным кодексом для отчетности о выполнения Государственного бюджета Украины.
Для ведения аналитического учета операций по исполнению местных бюджетов открываются лицевые карточки по установленным в Порядка казначейского обслуживания местных бюджетов, утвержденного приказом Государственного казначейства Украины от 4 ноября 2002 г. N 205, формами. Указанные карты открываются для каждого счета.
Отражены в указанных выше личных карточках учетные данные должны соответствовать аналогичным данным оборотно-сальдовой ведомости и сальдовой ведомости. Данные оборотно-сальдовой ведомости и сальдовой ведомости должны быть тождественны данным ежедневного оборотно-сальдовая баланса, что является основанием для составления ежедневных форм отчета "Отчет о выполнении местных бюджетов по доходам", "Отчет о выполнении местных бюджетов по расходам", которые составляются органами Государственного казначейства Украины в разрезе местных бюджетов отдельно по общему и специальному фондам. Указанные отчеты передаются финансовым органам до 12-часов рабочего дня, следующего за отчетным, в установленном порядке. Данные отчетов за последний рабочий день месяца является основанием для составления отчетности о выполнении соответствующих местных бюджетов.
Бухгалтерский учет операций, осуществляемых в ходе исполнения местных бюджетов, ведется по правилам, установленным Государственным казначейством Украины.
Основным принципом составления форм финансовой отчетности является использование экономических показателей непосредственно из баз данных Государственного казначейства Украины. Согласно этому принципу Государственное казначейство Украины устанавливает конкретные формы отчетности на основании значений экономических показателей, содержащихся в базах данных.
Месячный, квартальный и годовой отчеты и сводные отчеты об исполнении местных бюджетов составляют соответствующие органы Государственного казначейства Украины и за подписью руководителя органа Государственного казначейства Украины и главного бухгалтера представляют соответствующим финансовым органам.
Финансовые органы прорабатывают отчет и в случае необходимости подают свои замечания органам Государственного казначейства. Изменения данных отчетности вследствие допущенных ошибок, относящихся как к текущему, так и к прошлому периоду (после утверждения этой отчетности), проводятся в том отчетном периоде, в котором были обнаружены ошибки. Указанные органы также готовят пояснительную записку и вместе с отчетностью, полученной от органов Государственного казначейства Украины, подают ее до высшего финансового органа для проверки и визирования.
С целью составления достоверной отчетности Министерство финансов Украины и Государственное казначейство Украины решают все спорные вопросы, возникшие между финансовыми органами и органами Государственного казначейства при разработке годовых отчетов. Результаты обработанных Министерством финансов годовых отчетов при наличии обоснования учитываются Государственным казначейством в годовом сводном отчете. Государственное казначейство Украины устанавливает сроки представления месячной, квартальной отчетности управлением Государственного казначейства Украины в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе с таким расчетом, чтобы обеспечить своевременное представление отчетности об исполнении местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Украины.
3. Согласно ч. 3 комментируемой статьи БК Украине, для того, чтобы местные финансовые органы могли должным образом вывести отчетные показатели о выполнении доходной части бюджетов, органы, которые контролируют взимание поступлений бюджета (органы государственной власти, а также органы местного самоуправления, уполномоченные осуществлять контроль за правильностью и своевременностью взимания налогов и сборов (обязательных платежей), других поступлений в бюджет, - п. 39 ч. 1 ст. 2 БК), оказывают им соответствующие отчеты. В частности, месячный отчет о фактических поступлениях налогов и сборов (обязательных платежей) и других доходов бюджета, месячный отчет о налоговой задолженности, включая суммы недоимки и переплат (в отраслевом и территориальном разрезе и в разрезе источников доходов и форм собственности), представляемых местным финансовым органам не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным (ч. 3 ст. 59 БК Украины).
Кроме того, местным финансовым органам подается информация о потерях доходов бюджета вследствие налоговых льгот не позднее 50 дней после окончания квартала (не позднее 70 дней после окончания года), а также о суммах реструктуризированной и списанной налоговой задолженности (в отраслевом и территориальном разрезе и в разрезе источников доходов и форм собственности) и суммы отсроченных и рассроченных платежей не позднее 35 дней после окончания квартала (ч. 3 ст. 60 БК Украины).
4. Как уже отмечалось выше, отчетность об исполнении местных бюджетов по периодичности составления подразделяется на: 1) месячную, 2) квартальная, 3) годовую. В ч. 4 комментируемой статьи БК Украины говорится о квартальную и годовую отчетность.
Основными формами квартальной отчетности об исполнении местных бюджетов являются: 1) отчет о финансовом состоянии (баланс) 2) отчет о выполнении местных бюджетов; 3) отчет о движении денежных средств; 4) отчет о бюджетной задолженности; 5) отчет о поступлении и использовании средств специального фонда местных бюджетов в части собственных поступлений бюджетных учреждений, содержащихся за счет средств местных бюджетов; 6) отчет о поступлении и использовании других поступлений специального фонда (займы международных финансовых организаций), 7) отчет о предоставлении и использовании местными бюджетами дотаций и субвенций , полученных из государственного бюджета; 8) информация о выполнение защищенных статей расходов местных бюджетов; 9) информация об использовании средств из резервного фонда; 10) пояснительная записка к квартальному отчету.
Основными формами годовой отчетности об исполнении местных бюджетов являются: 1) отчет о финансовом состоянии (баланс) 2) отчет о выполнении местных бюджетов; 3) отчет о результатах выполнения местных бюджетов; 4) отчет о движении денежных средств; 5) отчет о бюджетной задолженность; 6) отчет о поступлении и использовании средств специального фонда местных бюджетов в части собственных поступлений бюджетных учреждений, содержащихся за счет средств местных бюджетов; 7) информация о выполнение защищенных статей расходов местных бюджетов; 8) информация об использовании средств из резервного фонда; 9) справка о движении материалов и продуктов питания бюджетных учреждений, содержащихся за счет местных бюджетов; 10) отчет о движении необоротных активов бюджетных учреждений, содержащихся за счет местных бюджетов; 11) отчет о недостачах и кражах денежных средств и материальных ценностей в бюджетных учреждениях, содержащихся за счет средств местных бюджетов; 12) справка об изменениях показателей общего фонда местных бюджетов в процессе их уточнения в течение года; 13) отчет о поступлении и использовании других поступлений специального фонда (займы международных финансовых организаций) 14) отчет о предоставления и использования местными бюджетами дотаций и субвенций, полученных из государственного бюджета; 15) пояснительная записка к годовому отчету.
Вообще, квартальный и годовой отчеты об исполнении местного бюджета представляются в Верховную Раду Автономной Республики Крым, соответствующего местного совета Советом министров Автономной Республики Крым, местной государственной администрацией, исполнительным органом соответствующего местного совета или сельским головой (если соответствующий исполнительный орган не создан согласно закону) в двухмесячный срок после завершения соответствующего бюджетного периода. Показатели указанных отчетов учитываются при подготовке квартального и годового отчетов об исполнении Государственного бюджета Украины.
Сводные квартальные отчеты представляются в Управление консолидированной отчетности по исполнению бюджетов Государственного казначейства Украины в бумажном (в разрезе бюджета Автономной Республики Крым, областных бюджетов, бюджетов городов Киева и Севастополя) и электронном виде (в разрезе бюджета Автономной Республики Крым, областных бюджетов, бюджетов городов Киева и Севастополя, городов республиканского Автономной Республики Крым и областного значения и бюджетов районов).
Сводные годовые отчеты подаются главными бухгалтерами органов Государственного казначейства Украины в Управление консолидированной отчетности по исполнению бюджетов Государственного казначейства Украины в бумажном (в разрезе бюджета Автономной Республики Крым, областных бюджетов, бюджетов городов Киева и Севастополя) и электронном виде (в разрезе бюджета Автономной Республики Крым, областных бюджетов, бюджетов городов Киева и Севастополя, городов республиканского Автономной Республики Крым и областного значения и бюджетов районов).
Местные органы финансового контроля (а именно, Счетная палата Верховной Рады Автономной Республики Крым (относительно использования органами исполнительной власти средств бюджета Автономной Республики Крым), комиссия по вопросам бюджета соответствующего местного совета) проверяют эти годовые отчеты. После проведенной проверки, на основании соответствующих заключений Верховная Рада Автономной Республики Крым, соответствующие местные советы утверждают годовые отчеты об исполнении бюджетов или принимают другое решение по этому поводу.
На настоящем национально-юридическом ресурсе Вы обладаете превосходной возможностью получить всё, что нужно для компетентного разрешения Вашей проблемы: все базовые правовые акты, понятийный словарь юриста, образцы правовой документации, прецеденты судебной практики, комментированное национальное законодательство и адреса всех органов и организаций Украины.
Национально-правовой ресурс «Право Украины» предоставляет превосходную возможность для Вас - получить квалифицированную правовую консультацию - юридическая помощь онлайн от наших опытных юристов. В целом, если у Вас образовалась юридическая проблема, и Вам требуется квалифицированная правовая помощь – заполните форму вопроса. Мы выполним всё, чтобы Ваши права и законные интересы были гарантировано защищены!