СОДЕРЖАНИЕ БЮДЖЕТНОГО КОДЕКСА | СКАЧАТЬ БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС БЕСПЛАТНО
Комментарий :
1. Местные бюджеты являются весомой составляющей бюджетной системы страны, поэтому осуществление соответствующими советами контроля за соблюдением бюджетного законодательства на каждой стадии бюджетного процесса призвано способствовать сбалансированности бюджетной системы, финансовой безопасности в целом.
Контрольная деятельность советов дает возможность представительным органам на местах непосредственно участвовать в решении основных вопросов в сфере бюджета. Согласно ст. 138 Конституции Украины к ведению Автономной Республики Крым относится разработка, утверждение, исполнение бюджета на основе единой налоговой и бюджетной политики Украины. Полномочия Верховной Рады Автономной Республики Крым определенные Конституцией Автономной Республики Крым (принята на 2-й сессии Верховной Рады Автономной Республики Крым 21.10.98 г.), в которой указывается, что она обеспечивает контроль за исполнением Конституции Автономной Республики Крым и нормативно-правовых актов Верховной Рады Автономной Республики Крым и осуществляет контроль за исполнением бюджета Автономной Республики Крым (ст. 26).
Важным полномочием Верховной Рады Автономной Республики Крым в сфере контроля за соблюдением бюджетного законодательства является проведение контроля за выполнением решения о бюджете Автономной Республики Крым, который может осуществляться им самостоятельно, путем рассмотрения квартальных решений и отчетов об исполнении местного бюджета, либо через постоянно действующий республиканский орган контроля - Счетную палату Верховной Рады Автономной Республики Крым. Правовые основы деятельности, статус, функции и полномочия этого учреждения определены в Положении о Счетной палате Верховной Рады Автономной Республики Крым (утверждено Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым N 393-2/99 от 17.03.99 г., с последующими изменениями).
Задачами Счетной палаты Верховной Рады Автономной Республики Крым являются: организация и осуществление контроля в целом за использованием средств бюджета Автономной Республики Крым (далее - бюджет), организация и осуществление контроля за соблюдением законности и эффективностью использования средств бюджета, средств республиканских бюджетных фондов, созданных Верховной Радой Автономной Республики Крым (далее - фонды) по их объемов, структуры, целевого назначения, контроль за соблюдением законности и эффективности использования средств бюджета и фондов, включая валютные ресурсы, Кабинетом министров Автономной Республики Крым (министерствами и республиканскими комитетами Автономной Республики Крым), другими органами исполнительной власти Автономной Республики Крым, соблюдением законности предоставления средств бюджета и фондов перечисленными органами, а также банками и другими кредитными учреждениями другим органам, предприятиям, учреждениям организациям, контроль за финансированием за счет средств бюджета и фондов республиканских и иных программ и проектов экономического, научно-технического, социального, культурного развития, охраны окружающей среды, контроль за соблюдением законности предоставления и использования кредитов и займов из бюджета, фондов, контроль за соблюдением законности и эффективностью использования и расходования средств, переданных в бюджет, не связанная с осуществлением Счетной палатой контрольно-ревизионных проверок экспертно-аналитическая оценка законности и эффективности использования заемных средств, предоставленных Автономной Республике Крым, контроль за использованием республиканских бюджетных средств для погашения долга Автономной Республики Крым и другие.
Исполнение бюджета контролируют и постоянные комиссии Верховной Рады Автономной Республики Крым как по поручению Верховной Рады Автономной Республики Крым, так и по собственной инициативе. Они изучают соответствующие вопросы и по результатам их изучения и рассмотрения готовят выводы и рекомендации (Закон Украины "О Верховной Раде Автономной Республики Крым" от 10.02.98 г., с последующими изменениями и дополнениями).
2. Контрольные полномочия органов местного самоуправления за соблюдением бюджетного законодательства реализуются во время проведения пленарных заседаний при рассмотрении проекта бюджета, его утверждении, внесении изменений в решение о бюджете, рассмотрении отчетов об исполнении бюджета и принятии решения по нему.
Законом Украины "О местном самоуправлении в Украине" (ст. 47) предусматривается создание постоянных комиссий советов, которые в соответствии с предоставленными полномочиями, осуществляя контроль за соблюдением бюджетного законодательства, изучают, предварительно рассматривают проект бюджета, готовят для рассмотрения на заседании соответствующего совета вопросы касающиеся финансово-бюджетной деятельности совета, контролируют выполнение решений совета и его исполнительного комитета, а также осуществляют внутренний финансовый контроль за деятельностью местных государственных администраций в части делегированных советами полномочий в финансовой сфере.
Важную роль играет контроль соответствующих советов именно за выполнением решения о бюджете, поэтому на него и обращается внимание в Бюджетном кодексе Украины. В частности, они рассматривают квартальные и годовые отчеты об исполнении местного бюджета после завершения бюджетного периода. Непосредственно отчет проверяется комиссией по вопросам бюджета соответствующего совета, что позволяет выявить нарушения бюджетного законодательства, предупредить их совершение. Заключительным этапом такой проверки является утверждение отчета об исполнении бюджета на заседании совета, или принятия иного решения по этому поводу.
В структуре местных советов создаются финансовые управления, в соответствии с возложенными на них задачами: организуют исполнение местных бюджетов и обеспечивают эффективное расходование бюджетных средств; осуществляют в пределах своей компетенции контроль за выполнением актов законодательства по финансовым вопросам; составляют роспись местного бюджета; обеспечивают финансирование мероприятий, что им предусмотрены; ведут учет исполнения бюджета; рассматривают оттуда об исполнении бюджетов; информируют исполнительный комитет соответствующего совета о ходе выполнения бюджета для внесения его на утверждение местного совета.
3. Пунктом 2 части 1 комментируемой статьи БК к полномочиям Верховной Рады Автономной Республики Крым и соответствующих местных советов в сфере контроля за соблюдением бюджетного законодательства отнесены также иные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Украины, законом о Государственном бюджете Украины и решением о местном бюджете. Это означает, что Верховная Рада Автономной Республики Крым, соответствующий местный совет, согласно нормам комментируемого редакции Бюджетного кодекса, отныне имеют право самостоятельно устанавливать для себя дополнительные полномочия по контролю за соблюдением бюджетного законодательства в аспекте составления, утверждения и исполнения местных бюджетов. Эти полномочия должны определяться непосредственно в решении Верховной Рады Автономной Республики Крым, соответствующего местного совета о местном бюджете.
На настоящем национально-правовом веб-ресурсе Вы сможете найти всё, что необходимо для компетентного реализации Вашей проблемы: все актуальные правовые акты, комментарии к действующему законодательству, база документов правового характера, случаи из практики судов, словарь юридических терминов и адреса государственных органов и организаций Украины.
Правовой сайт «Право Украины» предоставляет уникальную возможность для Вас - получить компетентную правовую консультацию - юридическая консультация онлайн от наших компетентных юристов. Таким образом, если у Вас появилась проблема юридического характера, и Вам необходима квалифицированная юридическая помощь – заполните форму вопроса. Мы приложим все усилия, чтобы Ваши права и законные интересы были надежно защищены!