СОДЕРЖАНИЕ БЮДЖЕТНОГО КОДЕКСА | СКАЧАТЬ БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС БЕСПЛАТНО
Комментарий :
1. В Конституции Украины сказано, что исполнительную власть в областях и районах, городах Киеве и Севастополе осуществляют местные государственные администрации (ст. 118). Статьей 119 Конституции Украины в их полномочий отнесено обеспечение подготовки и выполнения областных и районных бюджетов, отчетности об исполнении этих бюджетов. Содержание статьи позволяет сделать вывод о том, что местные государственные администрации обеспечивают выполнение требований как Бюджетного кодекса Украины, так и другого бюджетного законодательства. Относительно контрольных полномочий Совета министров Автономной Республики Крым, то в Конституции Украины о них не идет. Они определены в Конституции Автономной Республики Крым.
Указанные полномочия местных государственных администраций детализированы в Законе Украины "О местных государственных администрациях" (от 09.04.99 г., с последующими изменениями и дополнениями), которым к их ведению отнесено решение в пределах и формах, определенных Конституцией и законами Украины вопросам бюджета, финансов , учета (ст. 13). Местные государственные администрации на соответствующих территориях осуществляют государственный контроль за состоянием финансовой дисциплины, учета и отчетности, выполнением государственных контрактов и обязательств перед бюджетом.
2. В статье, которая комментируется, определено субъектов контроля, объекты и предмет контроля. В круг субъектов, которые наделены полномочиями по контролю за соблюдением бюджетного законодательства, отнесены:
- Совет министров Автономной Республики Крым;
- Местные государственные администрации, есть областные, городские в городах Киеве и Севастополе и районные государственные администрации;
- Исполнительные органы городских советов. Объектом контроля выступают соответствующие бюджеты, а его предметом соответственно являются показатели бюджетов, бюджетная роспись и сметы бюджетных учреждений.
Так, Совет министров Автономной Республики Крым осуществляет контроль за соответствием бюджетному законодательству Украины показателей утвержденных бюджетов, бюджетной росписи и смет бюджетных учреждений таких бюджетов, как бюджеты городов республиканского значения и районные бюджеты Автономной Республики Крым.
Областные государственные администрации осуществляют такой контроль относительно районных и городских (городов областного значения) бюджетов, городские государственные администрации в городах Киеве и Севастополе относительно районных в этих городах бюджетов; в свою очередь, районные государственные администрации относительно городских (городов районного значения), поселковых, сельских бюджетов и бюджетов их объединений, которые создаются согласно закону.
Полномочия местных государственных администраций по контролю за соблюдением бюджетного законодательства реализуются ими при:
1) составление и представление на утверждение соответствующему местному совету проекта соответствующего бюджета и обеспечение его исполнения формирование отчета о его исполнении;
2) формирование данных об изменениях состава объектов, подлежащих бюджетному финансированию, баланса финансовых ресурсов;
3) анализа полученной от всех субъектов предпринимательской деятельности независимо от форм собственности информации, предусмотренной законодательными актами для составления и исполнения бюджета;
4) осуществление финансирования предприятий, учреждений и организаций образования, культуры, науки, здравоохранения, физической культуры и спорта, социальной защиты населения, переданных в установленном законом порядке в управление местной государственной администрации высшими органами государственной и исполнительной власти или органами местного самоуправления, которые представляют общие интересы территориальных общин, а также мероприятий, связанных с развитием жилищно-коммунального хозяйства, благоустройством и дорожным строительством, охраной окружающей среды и общественного порядка, других мероприятий, предусмотренных законодательством и прочее.
Структурным подразделением областной, Киевской и Севастопольской городской государственной администрации является Главное финансовое управление (далее - Управление), который образуется главой соответствующей местной госадминистрации, подотчетно и подконтрольно главе местной госадминистрации и Министерству финансов Украины. В свою очередь структурным подразделением районной, районной в городах Киеве и Севастополе госадминистрации является финансовое управление районной, районной в г. Киеве и финансовом отделе районной в г. Севастополе госадминистрации (далее - Управление (отдел)), которые образуются главой соответствующей местной госадминистрации.
К основным задачам Управления (отдела) относится осуществление: контроль за соблюдением предприятиями, учреждениями и организациями законодательства относительно использования ими бюджетных средств и средств целевых фондов, созданных соответствующим советом; общей организации и управления исполнением местного бюджета на соответствующей территории, координации деятельности участников бюджетного процесса по вопросам выполнения бюджета (Типовое положение о Главном финансовом управлении областной, Киевской городской и финансовое управление Севастопольской городской государственной администрации и Типовое положение о финансовом управлении районной, районной в г. Киеве и финансовом отделе районной в г. Севастополе государственной администрации, утвержденные постановлением Кабинета Министров Украины N 1204 от 19.08.2002 г., с последующими изменениями и дополнениями).
Полномочия Управления (отдела) по осуществлению контроля за соблюдением бюджетного законодательства, в соответствии с возложенными на него задачами, реализуются при: обеспечение течение бюджетного периода соответствие росписи местного бюджета установленным бюджетным назначением; прогнозирования и проведения анализа доходов соответствующего местного бюджета возведение показателей бюджетов, входят в бюджет области (города, района) составление росписи доходов и расходов областного соответствующего бюджета, обеспечение его выполнения, подготовке предложений по внесению изменений в роспись в пределах годовых бюджетных назначений, осуществление в установленном порядке взаимных расчетов областного (городского) бюджета с государственным бюджетом и районными бюджетами, бюджетами городов областного значения, бюджетами районов в городах или соответственно районного бюджета с областным бюджетом и бюджетами нижестоящего уровня, проведение мониторинга изменений, которые вносятся в соответствующий бюджет; рассмотрению балансов и отчетов об исполнении местных бюджетов и других финансовых отчетов, поданных территориальными органами Государственного казначейства; рассмотрения годового и квартального отчетов об исполнении бюджета; рассмотрения обращений о выделении средств из резервного фонда бюджета; проверки правильности составления и утверждения смет и планов использования средств учреждениями и организациями, которые финансируются из областного (городского) или районного бюджета и т. п..
3. Исполнительными органами городских советов, которые создаются ими для осуществления исполнительных функций, являются исполнительные комитеты, которые осуществляют контроль за соответствием бюджетному законодательству Украины показателей утвержденных бюджетов, бюджетной росписи и бюджетных учреждений относительно бюджетов районов в городах, сельских, поселковых либо городов районного значения, входящих в состав этих городов. Полномочия городских советов в области бюджета и финансов определены в статье 28 Закона Украины "О местном самоуправлении в Украине". Реализуя эти полномочия, исполнительный орган городского совета ежеквартально представляет совету письменный отчет о ходе и результатах выполнения бюджета, осуществляет в соответствии с законом контроль за соблюдением обязательств по платежам в местный бюджет на предприятиях и в организациях независимо от форм собственности. Кроме этого указанные контрольные полномочия реализуются при составлении осуществление в установленном порядке финансирования расходов из местного бюджета проекта местного бюджета.
На настоящем юридическом сайте Вы можете найти всё, что необходимо для компетентного разрешения Вашего вопроса: комментированное отечественное законодательство, образцы правовой документации, прецеденты из практики судов, все базовые нормативные акты, словарь правовых понятий и адреса компетентных органов и учреждений Украины.
Национально-юридический веб-сайтООО «Право Украины» предоставляет превосходную возможность для Вас - заполучить компетентную правовую консультацию - юридическая помощь онлайн от наших профессиональных юристов. В целом, если Вы столкнулись с юридической проблемой, и Вам нужна профессиональная правовая помощь – заполните форму вопроса. Мы сделаем всё, чтобы Ваши права и законные интересы были эффективно защищены!