СОДЕРЖАНИЕ БЮДЖЕТНОГО КОДЕКСА | СКАЧАТЬ БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС БЕСПЛАТНО
Комментарий :
В последние годы, в связи с развитием финансового права как отрасли права, ученые начали выделять и финансово-правовой ответственности как специфический вид юридической ответственности, которая находится на стадии становления. Хотя в Бюджетном кодексе Украины прямо не говорится о возможности применения к нарушителям бюджетного законодательства мер финансово-правовой ответственности, но из анализа его норм можно сделать вывод о ее существовании.
Выделение отдельной нормы, в которой впервые сформирована единая система мер воздействия за нарушение бюджетного законодательства является шагом на пути к унификации ответственности за бюджетные правонарушения по сравнению с предыдущей практикой, когда эти меры были разбросаны по всему Бюджетному кодексу. Поэтому целесообразно изложить теорию финансово-правовой ответственности.
Развитие отечественного законодательства, изменения, происходящие в общественных отношениях порождают возникновение новых видов юридической ответственности, а задачей юридической науки является их выявление, исследование, а также разработка рекомендаций по совершенствованию законодательной и правоприменительной практики. В последнее время в юридической литературе появился ряд работ, в которых указывается на наличие новых видов юридической ответственности и среди них - финансовой, обосновывая свою точку зрения тем, что самостоятельность вида юридической ответственности зависит от самостоятельности отрасли права и вида правонарушения. Кроме того, в законодательстве стали использоваться как самостоятельные категории такие понятия, как "финансовая санкция", "бюджетное правонарушение", "финансовое правонарушение" и т. п., что свидетельствует об отделении и формировании нового вида ответственности.
Финансово-правовая ответственность как вид юридической ответственности пока еще находится в стадии формирования. Это связано с процессом унификации финансового законодательства - разработкой единой системы мер финансово-правовой ответственности и финансово-процессуального производства. По состоянию на сегодняшний можно утверждать, что установление этого вида ответственности является составной частью финансово-правового регулирования. Так основной акт налогового законодательства - Бюджетный кодекс Украины - устанавливает ответственность за нарушение бюджетного законодательства, то есть за осуществление бюджетного правонарушения. Процесс выделения финансово-правовой ответственности в самостоятельный вид юридической ответственности сопровождается дискуссиями в научных кругах, где существуют различные точки зрения по этому вопросу. Высказываются мнения об отсутствии такого вида ответственности, о существовании только административной ответственности за нарушение финансового законодательства.
Государство всегда была и будет заинтересована в создании и соблюдении установленного порядка финансовых отношений, обеспечении ее имущественных интересов, в частности, пополнении доходной части бюджетов всех уровней, а также расходовании средств этих бюджетов. Нарушение установленных правил поведения в финансовых отношениях приводит к привлечению к ответственности. Предоставляя субъектам финансовых отношений определенные права и свободы, государство со своей стороны требует от этих субъектов надлежащей реализации установленных предписаний. Тем самым объясняется необходимость и возможность государственного принуждения, одной из форм которого и является финансово-правовая ответственность. И, таким образом, ответственность за нарушение налогового законодательства имеет социальные причины - необходимость охраны общественных отношений в финансовой сфере.
Наличие бюджета и налогов является одним из признаков государства и составляет элемент правового статуса суверенитета государства. Нарушения финансовой дисциплины в первую очередь зачиплюе публичные интересы государства. Принудительное изъятие части собственности в денежной форме способствует возникновению у налогоплательщиков на уровне подсознания готовность к сокрытие дохода или в других неправомерных действий, обеспечивающих использование и распоряжение полученным имуществом в полном объеме без учета суверенного права государства на часть этого дохода. Нарушению фискальных прав государства также способствуют высокие налоговые ставки и низкий уровень жизни граждан. Совокупность перечисленных факторов создает предпосылки для осуществления численности налоговых деликтов, и как следствие, реакцию государства по защите своих имущественных интересов. Еще имеют место многочисленные нарушения установленного порядка использования бюджетных средств со стороны распорядителей и получателей, что тоже влияет на публичные интересы государства.
Понятие финансово-правовой ответственности является одной из основных категорий финансового права, ее конструкция во многом определяет место и роль правового регулирования финансовых отношений. По состоянию на сегодняшний существуют определенные нерешенные проблемы в исследовании ответственности за нарушение финансово-правовых норм, в частности, отсутствие определения финансово-правовой ответственности, целесообразно было бы закрепить в общей части отраслевого законодательного акта. Но такой единый кодифицированный акт, который бы оформлял основы правового регулирования отношений в сфере публичной финансовой деятельности в Украине, отсутствует. Финансово-правовая ответственность формируется институциональной признаком, поскольку более детальную разработку получила налоговая ответственность и существенные перспективы развития имеет бюджетно-правовая ответственность.
Для финансово-правовой ответственности как вида юридической ответственности присущи признаки последней:
- Наступает только за правонарушения;
- Устанавливается государством и связана с применением к правонарушителю санкций правовых норм уполномоченными на это субъектами;
- Связана с причинением правонарушителю определенных отрицательных последствий;
- Реализуется в процессуальной форме.
Указанные признаки юридической ответственности, будучи свойственными и для финансово-правовой ответственности, имеют специфику, обусловленную особенностями финансово-правового регулирования. В этих специфических признаков относятся:
1. Финансово-правовая ответственность наступает за финансовое правонарушение. Финансовое правонарушение - действие или бездействие органов государственной власти, местного самоуправления, субъектов хозяйствования всех форм собственности, объединений граждан, должностных лиц, граждан Украины и иностранных граждан, следствием которых стало невыполнение финансово-правовых норм.
2. Финансово-правовая ответственность выражается в применении к правонарушителю санкций финансово-правовых норм. Финансово-правовые санкции установленные Законом Украины "О государственной налоговой службе Украины", Бюджетным кодексом Украины и другими финансовыми законами.
3. Финансово-правовая ответственность влечет для правонарушителя определенные отрицательные последствия имущественного характера. Это обусловлено спецификой финансово-правовых санкций, имеющих имущественный характер и, таким образом, влияют на экономические (денежные) интересы правонарушителей. В сфере финансовой деятельности государство пытается в первую очередь на возмещение убытков, причиненных ей финансовым правонарушением и, кроме того, наказать правонарушителя, но в форме, которая присуща сфере финансово-правового регулирования, т. е. в денежной. В связи с этим финансово-правовая ответственность является разновидностью имущественного (правовосстановительные) ответственности.
4. Финансово-правовая ответственность реализуется в специфической процессуальной форме. Так, применение оперативно-бюджетных санкций, предусмотренных ст. ст. 117 - 120 БК Украине осуществляется в рамках бюджетно-процессуального производства, установленного БК Украины.
5. Субъектами ответственности за нарушение налогового законодательства являются участники финансовых правоотношений. Поскольку финансово-правовые нормы являются разновидностью социальных норм, то финансово-правовая ответственность имеет две формы реализации:
Первой формой реализации является положительная (добровольная, активная). Для положительного финансово-правовой ответственности достаточным является наличие формальной (нормативной) основания, поскольку она возникает не на основании финансового правонарушения, а в силу добровольного исполнения субъектом финансового права своих обязанностей. Финансовая деятельность государства основывается не только на установлении запретов относительно осуществления каких-либо действий. Одним из важных условий ее осуществления является добросовестная реализация обязанными субъектами финансовых правоотношений предоставленных им прав и реализация возложенных на них обязанностей. Осознание указанными субъектами сути и значения своих действий, согласование их со своими обязанностями предоставляет финансово-правовой ответственности положительное содержание.
В целом позитивная ответственность носит добровольный характер, но вместе с тем, возможно и наличие определенной степени государственного принуждения. Одни субъекты исполняют возложенные на них обязанности в силу осознания своего общественного долга, а другие - вследствие нежелания быть привлечены к ответственности за неправомерное поведение. Относительно позитивной финансово-правовой ответственности принуждение в виде угрозы наступления негативных последствий является только средством предупреждения финансовых правонарушений. Добровольная форма реализации финансово-правовой ответственности имеет следующие признаки:
а) неразрывно связана с нормой финансово-правовой ответственности;
б) является юридической обязанностью, обусловленным правовым статусом обязанного субъекта финансовых правоотношений;
в) гарантированное государственным принуждением;
г) добровольная реализация в виде правомерного поведения;
д) одобряется со стороны государства;
е) осуществляется в пределах финансовых правоотношений.
Нарушение финансово-правовых норм предопределяет существование отрицательной финансово-правовой ответственности, которую можно рассматривать в нескольких аспектах. Во-первых, как реакцию государства на нарушение финансово-правовых норм, что проявляется в обязанности виновного лица притерпиваты карательные меры государственно-принудительного воздействия за совершенное деяние в форме денежных или иных имущественных лишений.
Во-вторых, финансово-правовую ответственность можно определить как выполнение юридической обязанности на основании государственного принуждения. Наличие или отсутствие государственного принуждения определяет факт существования финансово-правовой ответственности. Финансово-правовая ответственность не связывается только с неблагоприятными последствиями к правонарушителю, которые наступают для него вследствие нарушения им налогового законодательства. Карательные механизмы финансово-правовой ответственности существуют параллельно с правовосстановительные, поскольку для государства важно не только наказать поршника финансового законодательства, но и восстановить публичные имущественные интересы, компенсировать убытки, возникшие в результате правонарушения. Так, негативная финансово-правовая ответственность может существовать в двух формах: карательной (штрафной) и правовосстановительные (компенсационной).
Финансово-правовая ответственность является развитием, продолжением материального финансового правоотношения, которое реализуется посредством процессуальной формы. Ответственность за нарушение финансового законодательства составляет часть механизма правового регулирования финансовых отношений и проявляется в виде наложения запретов. Запрещая нарушать финансовое законодательство, государство возлагает на субъектов финансового права обязанность воздерживаться от совершения определенных действий или наоборот, не бездияльничаты, а активно реализовывать возложенные на них обязанности.
Таким образом, финансово-правовая ответственность существует в пределах охранного правового института, регулирующего общественные отношения в сфере публичных финансов посредством установления запретов. Однако финансово-правовая ответственность не полностью совпадает с охранным правоотношение, которое по своему составу и объему шире чем финансово-правовая ответственность. Она характеризует содержание правоохранительных отношений прежде всего с позиций правового статуса правонарушителя, его обязанности, возникающие вследствие совершенного финансового правонарушения. Вместе с тем финансово-правовая ответственность существует только в пределах охранительных правоотношений.
Юридическим фактом, порождающим охранное финансовое правоотношение является факт нарушения финансового законодательства. Отрицательная финансово-правовая ответственность имеет три основания:
- Формальную (нормативную), которая проявляется в наличии системы норм налогового законодательства, устанавливающие составы финансовых правонарушений, прав и обязанностей участников охранного финансового правоотношения и регулирующей ответственность за нарушение норм финансового права, принципы, порядок и процессуальную форму привлечения к финансово - ответственности;
- Фактическую, которая представляет собой осуществление субъектом финансового правоотношения противоправного деяния, нарушающего нормы финансового законодательства;
- Процессуальную, которая заключается в вынесении уполномоченным органом решения о применении санкции за совершенное финансовое нарушение.
Наступление негативной финансово-правовой ответственности возможно только при наличии всех перечисленных оснований и в строго определенной последовательности: норма права - финансовое правонарушение - применение санкции.
Так, в охранных относятся все финансовые правоотношения, возникающие в связи с нарушением налогового законодательства, а также с привлечением виновного к ответственности. В рамках охранительных правоотношений реализуются санкции, установленные финансово-правовыми нормами.
Состав правоотношений финансово-правовой ответственности представляет довольно сложное социально-правовое явление, состоящее из совокупности следующих элементов: субъекты (участники), права и обязанности субъектов (участников), их действия (поведение) и объект правоотношения . В правоотношениях с финансово-правовой ответственности принимают участие как минимум две стороны: государство в лице уполномоченного органа, указанного в финансовом законодательстве и правонарушитель. Между сторонами возникают правоотношения, в которых государство выступает управленою стороной, а правонарушитель обязанной стороной. Но следует иметь в виду, что в указанных правоотношениях субъектом материального правоотношения финансово-правовой ответственности выступает государство в целом, а не уполномоченные государственные финансовые органы. При этом права и обязанности государства и правонарушителя взаимосвязаны и составляют содержание правоотношения финансово-правовой ответственности.
Правую государства применять к правонарушителю меры государственно-принудительного воздействия предусматривают возникновение у правонарушителя обязанности притерпиваты эти меры. Применение финансово-правовой ответственности является одновременно и правом, и обязанностью государства, поскольку даже в случае добровольного прекращения финансового правонарушения нарушителем налогового законодательства, государство не теряет права на применение к нему соответствующих финансово-правовых санкций. Однако предоставлено государству право принуждения по отношению правонарушителя притепивання ним финансово-правовой ответственности не означает вседозволенности. Обе стороны охранного правоотношения могут и должны действовать только в пределах финансового законодательства.
Финансово-правовая ответственность выполняет цели, которая состоит из основной цели и производных от него. Общей целью финансово-правовой ответственности является обеспечение (обеспечение) реализации финансово-правовых норм. Исходя из указанного можно выделить и производные цели финансово-правовой ответственности, которые непосредственно не указаны в законодательстве о финансовой ответственности, но его анализ позволяет их выделить. Во-первых, это охранная, с помощью которой общество предохраняется от нежелательных ситуаций, связанных с нарушением имущественных прав государства. И это обусловлено тем, что реализация указанных прав дает возможность обеспечить наиболее важные общественные социальные нужды. Во-вторых, это стимулирующая, реализация которой поощряет и стимулирует правомерное поведение субъектов финансовых правоотношений.
Представляется, что для финансово-правовой ответственности присущим является наличие следующих признаков:
- Материальных, характеризующих финансово-правовую ответственность как охранительное финансовое правоотношение. Материальные признаки включают два аспекта, а именно: 1) установление состава финансовых правонарушений и санкций за их совершение, 2) определение вида и меры государственно-властного принуждения через охранительное финансовое правоотношение;
- Процессуальных, характеризующие механизм реализации охранного финансового правоотношения путем осуществления в деле о финансовом правонарушении.
Таким образом, финансово-правовая ответственность представляет собой обязанность виновного в совершении финансового правонарушения лица притерпиваты меры государственно-властного принуждения, предусмотренные санкциями финансово-правовых актов, которые заключаются в возложении дополнительных юридических обязанностей имущественного характера и применяемых уполномоченными государственными органами ( управленою лицом финансовых правоотношений) в установленном законом процессуальном порядке.
В юридической литературе финансово-правовой ответственности определяют как применение в установленном законом порядке к нарушителю финансово-правовых норм особых мер государственного принуждения - финансовых санкций, связанных с дополнительными обременениями имущественного характера.
Теперь рассмотрим непосредственно те меры воздействия, которые могут быть применены за нарушение бюджетного законодательства в соответствии с комментируемой статьи Бюджетного кодекса.
1. Предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного законодательства следует отделять от предупреждения как мера административного взыскания. Общими для них являются такие признаки, как неравенство сторон, упрощенная процедура наложения взыскания и др.. И все же между ними довольно много отличий. Основные из них:
Предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного законодательства применяется во всех случаях выявления нарушения бюджетных норм. Сущность предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного законодательства проявляется в применении мер воздействия, которым субъекта бюджетного правонарушения возлагается обязанность устранить нарушения бюджетного законодательства.
Финансовая ответственность может реализовываться параллельно с административной, уголовной и дисциплинарной.
Субъектами предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного законодательства являются предприятия, учреждения, организации, учреждения, а предупреждения как меры административного воздействия - должностные лица. Также в обоих случаях это могут быть физические лица.
Также в обоих случаях предупреждение выносится в письменной форме. В большинстве случаев оно оформляется путем вынесения постановления уполномоченным на то органом или должностным лицом. Однако для административного пресечения законом предусмотрены случаи, когда предупреждение фиксируется иным установленным способом (ст. 26 КоАП).
Предупреждение как административная мера заключается в официальном осуждении совершенного проступка и предостережении правонарушителя от его повторения. По своей сути предупреждение - это информирование нарушителя о том, что его поведение имеет антиобщественный характер и ему следует прекратить совершение подобных проступков, иначе он будет подвергнут более суровому наказанию. В связи с этим и в санкциях статей КоАП предупреждение встановляеться как альтернативный мероприятие наряду со штрафом. Единственное исключение составляет ст. 125 ("Другие нарушения правил дорожного движения"), в которой предупреждение предусмотрено как единое взыскания. Однако цель предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного законодательства - это превенция новых проступков, а содействие устранению нарушения бюджетного законодательства.
Предупреждение является наиболее мягким административным взысканием и в административно-юрисдикционной практике применяется с учетом соответствующих условий, среди которых: совершение правонарушения впервые; малозначительности проступка; незнания правовых норм; положительная характеристика личности нарушителя по месту работы (жительства); случаи, когда минимальный размер штрафа, предусмотренный альтернативной санкцией, не соответствует содеянному деянию и имущественному состоянию нарушителя, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств. Предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного законодательства применяется во всех случаях выявления нарушений бюджетного законодательства.
Применение предупреждения, равно как и других административных взысканий, должен нарушителя соответствующие правовые последствия. Лицо, подвержена этому взысканию, считается в течение одного года со дня его исполнения наказанным в административном порядке (ст. 39 КоАП). Если в течение года такое лицо совершит новое административное правонарушение, к нему может быть применено более суровое административное взыскание. Согласно предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного законодательства таких последствий не влечет.
Предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного законодательства выносится с требованием об устранении нарушения бюджетного законодательства во всех случаях выявления нарушений бюджетного законодательства. Уполномоченные на то органы выдают эти требования в форме, установленной законодательством. Например, для случая нецелевого использования субвенций используется форма Требования о возврате использованной не по целевому назначению суммы субвенции в соответствующий бюджет, утвержденная приказом Министерства финансов Украины N 9 от 14 января 2004 года.
Требование составляется в пяти экземплярах, подписывается руководителем уполномоченного государственного органа, который проводил ревизию (проверку), и скрепляется печатью этого органную. Один экземпляр требования передается руководителю бюджетного учреждения, в котором установлен факт нецелевого использования субвенций, нарочным или заказным письмом, второй - органу Государственного казначейства или отделению банка, открывший регистрационный счет, с которого предоставлялась субвенция, третий вместе с заверенным в установленном порядке выпиской из акта ревизии (справки о проверке) и копией объяснения руководителя бюджетного учреждения, которое допустило бюджетное правонарушение, - финансовому органу, который обеспечивает выполнение бюджета, четвертый - местному органу исполнительной власти или органа местного самоуправления; пятый - остается в уполномоченном государственном органе, который проводил ревизию (проверку).
Бюджетное учреждение, в которой обнаружено бюджетное правонарушение, самостоятельно выполняет требование в десятидневный срок (сокращенный срок по сравнению с общим тридцатидневный) после ее получения и направляет уполномоченному государственному органу, который проводил ревизию (проверку), копию документа, подтверждающего перечисление использованных не по целевому назначению сумм субвенции в соответствующий бюджет.
2. Приостановление операций с бюджетными средствами - см.. комментарий к ст. 120 БК.
Приостановление операций с бюджетными средствами как мера, которая применяется за совершенные бюджетные правонарушения, следует отличать от административного ареста активов, применяемого согласно ст. 9 Закона Украины "О порядке погашения обязательств налогоплательщиков перед бюджетами и государственными целевыми фондами".
3. Приостановка бюджетных ассигнований. Применяется за такие нарушения бюджетного законодательства:
1) принятие обязательств без соответствующих бюджетных ассигнований или с превышением полномочий, установленных Бюджетным кодексом или законом о Государственном бюджете Украины;
2) нарушение требований Бюджетного кодекса при осуществлении предварительной оплаты за товары, работы и услуги за счет бюджетных средств, а также нарушение порядка и сроков осуществления такой оплаты;
3) осуществление платежей за счет бюджетных средств без регистрации бюджетных обязательств, при отсутствии подтверждающих документов или при включении в платежные документы недостоверной информации, а также необоснованный отказ в проведении платежа органами Государственного казначейства Украины;
4) нецелевое использование бюджетных средств;
5) нарушение требований Бюджетного кодекса при осуществлении расходов государственного бюджета (местного бюджета) в случае несвоевременного вступления в силу закона о Государственном бюджете Украины (несвоевременного принятия решения о местном бюджете);
6) предоставление кредитов из бюджета или возврата кредитов в бюджет с нарушением требований настоящего Кодекса и / или установленных условий кредитования бюджета;
7) осуществление бюджетными учреждениями заимствований в любой форме или предоставление бюджетными учреждениями юридическим или физическим лицам кредитов из бюджета вопреки этому Кодексу;
8) осуществление расходов, кредитование местного бюджета, согласно этому Кодексу должны проводиться из другого бюджета;
9) осуществление расходов бюджета или предоставления кредитов из бюджета без установленных бюджетных назначений или с их превышением вопреки Бюджетному кодексу или закону о Государственном бюджете Украины;
10) осуществление расходов на содержание бюджетного учреждения одновременно из разных бюджетов вопреки Бюджетному кодексу или закону о Государственном бюджете Украины;
11) нарушение требований статьи 28 БК относительно обнародования и доступности информации о бюджете;
12) все остальные случаи нарушения бюджетного законодательства участником бюджетного процесса.
Приостановка бюджетных ассигнований как мера воздействия за нарушение бюджетного законодательства применяется в порядке, установленном ст. 120 БК. Приостановка бюджетных ассигнований - это прекращение на конкретно определенное время полномочий на принятие бюджетного обязательства по общему фонду бюджета.
4. Уменьшение бюджетных ассигнований. Применяется за такие нарушения бюджетного законодательства:
1) нецелевое использование бюджетных средств;
2) осуществление расходов бюджета или предоставления кредитов из бюджета без установленных бюджетных назначений или с их превышением вопреки Бюджетному кодексу или закону о Государственном бюджете Украины;
3) осуществление расходов на содержание бюджетного учреждения одновременно из разных бюджетов вопреки Бюджетному кодексу или закону о Государственном бюджете Украины.
Уменьшение бюджетных ассигнований предусматривает лишение полномочий на принятие бюджетного обязательства на соответствующую сумму на срок до окончания текущего бюджетного периода путем внесения изменений в роспись бюджета (сметы) и в случае необходимости с последующим внесением изменений в закон о Государственном бюджете Украины (решения о местном бюджете ) в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.
5. Возврат бюджетных средств в соответствующий бюджет. Эта мера воздействия применяется за допущение нецелевого использования субвенций и средств, предоставленных получателям бюджетных средств.
Постановлением Кабинета Министров Украины N 495 от 11 апреля 2002 года утвержден Порядок возврата бюджетных средств, полученных как субвенция, в соответствующий бюджет в случае их нецелевого использования. Согласно этому Порядку факт нецелевого использования субвенций устанавливается в процессе проведения ревизии (проверки) выполнения бюджетов уполномоченным государственным органом, осуществляющим контроль за соблюдением бюджетного законодательства, и оформляется актом ревизии или справкой о проверке. Форма Справки об установленных фактах нецелевого использования субвенций, а также форма Требования о возврате использованной не по целевому назначению суммы субвенции в соответствующий бюджет утвержденные приказом Министерства финансов Украины N 9 от 14 января 2004 года.
Контроль за возвратом указанных сумм в соответствующий бюджет осуществляет уполномоченный государственный орган, о водил ревизию (проверку).
В случае невыполнения в установленный срок требования по решению Министра финансов, руководителя органа Государственного казначейства, руководителя органа Государственной контрольно-ревизионной службы, Министра финансов Автономной Республики Крым, руководитель местного финансового органа, председателя исполнительного органа городской города районного значения, поселкового и сельского совета в соответствии с ст. 117 Бюджетного кодекса Украины на период выполнения требования или до ее отмены такой бюджетном учреждении приостанавливаются бюджетные ассигнования на сумму субвенции, использованной не по целевому назначению, за исключением защищенных статей бюджета, о чем сообщается уполномоченный государственный орган, проводивший ревизию (проверку), или согласно ст. 120 Бюджетного кодекса Украины останавливаются операции с бюджетными средствами, или согласно ст. 124 Бюджетного кодекса Украины налагается взыскания за бюджетное правонарушение.
В случае установления факта нецелевого использования субвенции уполномоченный государственный орган, проводивший ревизию (проверку), может передать в установленном порядке материалы ревизии (проверки) в правоохранительные органы для решения вопроса о привлечении виновных должностных лиц к уголовной ответственности и возмещения причиненных убытков.
Уполномоченный государственный орган, проводивший ревизию (проверку), за исключением Счетной палаты, ежеквартально до 15 числа месяца, следующего после отчетного периода, подает Минфину по результатам проведенных ревизий (проверок) информацию об установленных фактах нецелевого использования субвенций по форме, утвержденной Минфином.
6. Приостановление действия решения о местном бюджете. Эта мера воздействия применяется за принятие решения о местном бюджете с нарушением требований Бюджетного кодекса или закона о Государственном бюджете Украины (в том числе по составлению бюджета в части межбюджетных трансфертов, доходов и расходов местных бюджетов, которые учитываются при определении объема межбюджетных трансфертов).
О приостановлении действия решения о местном бюджете см. комментарий к ст. 122 БК.
7. Бесспорное изъятие средств из местных бюджетов. Применяется при осуществлении расходов или кредитование местного бюджета, согласно Бюджетному кодексу должны проводиться из другого бюджета.
Бесспорное изъятие средств из местных бюджетов предусматривает взыскание органами Государственного казначейства Украины средств из местных бюджетов в государственный бюджет, в том числе и за счет уменьшения объема трансфертов (дотации выравнивания) местным бюджетам на соответствующую сумму, в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.
В определенном смысле особой формой ответственности распорядителей и получателей бюджетных средств является принудительное списание (взыскание) средств из регистрационных, специальных регистрационных счетов и счетов других клиентов органов Государственного казначейства, а также арест, который может накладываться на средства распорядителей, получателей бюджетных средств и других клиентов, находящихся на открытых в органах Государственного казначейства регистрационных, специальных регистрационных счетах и ??счетах других клиентов, (см. Порядок исполнения решений о взыскании средств со счетов, на которых учитываются средства государственного и местных бюджетов, или бюджетных учреждений, утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины N 609 от 9 июля 2008 года. См.. также информационное письмо Высшего хозяйственного суда Украины N 01-8/154 "О Порядке принудительного списания (взыскания) средств со счетов учреждений и организаций, открытых в органах Государственного казначейства" от 13 февраля 2002 года).
Принудительное списание (взыскание) средств из регистрационных, специальных регистрационных счетов распорядителей, получателей и счетов других клиентов разрешается лишь в случаях, установленных законами Украины и по решению суда. В свою очередь, арест на средства распорядителей, получателей бюджетных средств может налагаться только на основании постановления суда, постановления следователя или постановления государственного исполнителя. Если арест налагает хозяйственный суд, то кроме постановления им должно быть выдано также приказ.
На настоящем информационно-аналитическом веб-портале Вы имеете превосходную возможность получить всё, что надо для эффективного разрешения Вашей проблемы: все актуальные нормативно-правовые акты, терминологический словарь юриста, комментарии к национальному законодательству, шаблоны документации процессуального характера, случаи судебной практики и адресная информация государственных органов и учреждений Украины.
Национально-правовой веб-сайтООО «Право Украины» предоставляет непосредственную возможность для Вас - получить компетентную юридическую консультацию - юридическая консультация онлайн от наших опытных юристов. В целом, если у Вас образовалась юридическая проблема, и Вам нужна эффективная правовая помощь – отправьте форму вопроса. Мы приложим максимум усилий, для того чтобы Ваши права и свободы были эффективно обеспечены!