СОДЕРЖАНИЕ БЮДЖЕТНОГО КОДЕКСА | СКАЧАТЬ БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС БЕСПЛАТНО
Комментарий :
1. Относительно предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного законодательства с требованием об устранении нарушения бюджетного законодательства см. комментарий к ст. 117 БК Украины.
2. Согласно части второй комментируемой статьи БК, решение о применении мер воздействия за нарушение бюджетного законодательства в виде остановки операций с бюджетными средствами (см. комментарий к ст. 120 БК), приостановления и уменьшения бюджетных ассигнований, возврата бюджетных средств в соответствующий бюджет, бесспорного изъятия средств из местных бюджетов (см. комментарий к ст. 117 БК) принимается Министерством финансов Украины, органами Государственного казначейства Украины, органами Государственной контрольно-ревизионной службы, местными финансовыми органами, главными распорядителями бюджетных средств в пределах установленных им полномочий на основании протокола о нарушении бюджетного законодательства или акта ревизии и приложенных к ним материалов. Решение вступает в силу со дня его подписания.
Форма и порядок составления протокола о нарушении бюджетного законодательства устанавливаются Министерством финансов Украины.
2.1. Протокол о нарушении бюджетного законодательства (бюджетное правонарушение)
- Документ, которым удостоверяется факт несоблюдения участниками бюджетного процесса установленного Бюджетным кодексом Украины и другими нормативно-правовыми актами порядка составления, рассмотрения, утверждения, внесения изменений, выполнения бюджета или отчета об исполнении бюджета (п. 1 Порядка составления, передачи по принадлежности Протокола о бюджетное правонарушение, утвержденного приказом Министерства финансов Украины N 129 от 26 февраля 2002 года).
Протокол составляется должностными лицами Министерства финансов Украины, органов Государственного казначейства Украины, органов государственной контрольно-ревизионной службы Украины, Министерства финансов Автономной Республики Крым, местных финансовых органов, исполнительных органов городских городов районного значения, поселковых и сельских советов, которые согласно законодательству уполномочены осуществлять контроль и проводить проверки соблюдения порядка составления, рассмотрения, утверждения, внесения изменений, выполнения бюджета или отчета о выполнении бюджета.
Протокол оформляется на основании справок, составленных по результатам проведенных в соответствии с законодательством проверок и подтверждающих факт бюджетного правонарушения и материалов отчетности, по анализу которых выявлены бюджетные правонарушения.
При составлении акта ревизии Протокол не оформляется.
В Протоколе указываются:
дата и место его составления;
- Должность, фамилия, имя, отчество лица, составившего протокол;
- Сведения о участника бюджетного процесса, которым совершенное бюджетное правонарушение (полное название, местонахождение, другие реквизиты - номер счета в банке или в органе государственного казначейства и т. п., его подчиненность, фамилия, имя, отчество руководителя; реквизиты соответствующего бюджета);
- Время совершения и суть бюджетного правонарушения с указанием положений законодательных и других нормативно-правовых актов, которые были нарушены;
- Объяснение руководителя (или лица, исполняющего его обязанности) органа, учреждения, организации, предприятия, где совершенное бюджетное правонарушение;
- Приложение к Протоколу (справка проверки, другие материалы по вопросам, которые проверялись). Если в результате бюджетного правонарушения причинен материальный ущерб или причиненный ущерб соответствующему бюджета, то об этом также указывается в протоколе.
Протокол подписывается лицом, его составившим, и пере дается на срок до двух рабочих дней для изложения объяснений и подписания руководителем органа, учреждения, организации, предприятия, где совершенное бюджетное правонарушение.
Если руководитель органа, учреждения, организации, предприятия, где совершенное бюджетное правонарушение, отказывается от подписания Протокола, то в нем делается об этом запись. Руководитель органа, учреждения, организации, предприятия, где совершенное бюджетное правонарушение, имеет право подать объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к Протоколу, а также изложить мотивы своего отказа от его подписания.
Протокол заполняется на украинском языке разборчивым почерком.
Не допускаются зачеркивание или исправление сведений, которые заносятся в Протокол, а также внесение дополнительных записей после того, как Протокол подписан.
Протокол составляется в четырех экземплярах - один оригинал и три копии.
Оригинал протокола в течение трех рабочих дней после его подписания (отказа от его подписания) передается для принятия решения о наложении взыскания за бюджетное правонарушение в орган, руководитель которого имеет право налагать взыскания за бюджетные правонарушения:
- Если Протокол составлен должностным лицом контрольно-ревизионного отдела в районе, городе, районе в городе, межрайонного контрольно-ревизионного отдела, должностным лицом контрольно-ревизионного управления в Автономной Республике Крым, области, городах Киеве и Севастополе, должностным лицом Главного контрольно-ревизионного управления Украина - в соответствии с контрольно-ревизионного управления в Автономной Республике Крым, области, городах Киеве и Севастополе, Главного контрольно-ревизионного управления Украины, Председателя Главного контрольно-ревизионного управления Украины;
- Если Протокол составлен должностным лицом отделения Государственного казначейства Украины в районе, городе, районе в городе, должностным лицом управления Государственного казначейства Украины в Автономной Республике Крым, об ласти, городах Киеве и Севастополе, должностным лицом Государственного казначейства Украины - соответственно управления Государственного казначейства Украины в Автономной Республике Крым, области, городах Киеве и Севастополе, Государственного казначейства Украины, Председателя Государственного казначейства Украины (если Протокол составлен в части нарушения порядка перечисления причитающихся государственному бюджету средств из местных бюджетов, он передается Министру финансов);
- Если Протокол составлен должностным лицом финансового органа исполкома городского города областного (республиканского Автономной Республики Крым) значения совета, должностным лицом финансового органа районной государственной администрации, должностным лицом Министерства финансов Автономной Республики Крым, финансового органа областной, Киевской или Севастопольской городской государственной администрации, должностным лицом Министерства финансов Украины - к руководителю соответствующего финансового органа;
- Если Протокол составлен должностным лицом исполнительного органа городской города районного значения, в случае создания районного в городе, поселкового и сельского совета - в соответствии с городского, районного в городе, поселкового и сельского головы.
Одна копия Протокола остается органа, должностное лицо которого составила протокол, вторая копия Протокола предоставляется руководителю органа, учреждения, организации, предприятия, где совершенное бюджетное правонарушение, третья копия Протокола направляется до сведения органа высшего уровня участника бюджетного процесса, где совершенное бюджетное правонарушение.
2.2. Акт ревизии принадлежит (как и протокол) официальной документации составляется по результатам контрольных мероприятий по финансовому контролю за использованием бюджетных средств, является основной частью материалов контрольных мероприятий и представляет собой обязательные для составления документы (см. Стандарт государственного финансового контроля за использованием бюджетных средств, государственного и коммунального имущества - 4. Документирование результатов и формирование материалов контрольных мероприятий, порядок их обработки и использования. Утверждены приказом Главного контрольно-ревизионного управления Украины N 168 от 9 августа 2002 года).
Акт ревизии - служебный двусторонний документ, подтверждающий факт проведения комплексной, финансовой или тематической ревизии, отражающий ее результаты относительно последствий отдельных финансово-хозяйственных операций или деятельности предприятия в целом и является носителем доказательной информации о выявленных и систематизированы по экономической однородности недостатки в хозяйствовании и нарушения законов и других нормативно-правовых актов. Акт ревизии должен состоять из следующих частей:
- Вводной, в которой полностью или частично указываются следующие данные: основание для проведения контрольного мероприятия; тема контрольного мероприятия; название предприятия, на котором осуществлялся контрольное мероприятие, место его расположения и общие сведения о нем, даты начала и окончания контрольного мероприятия; период, который подлежал исследованию в ходе контрольного мероприятия, перечень должностных лиц, который осуществляли;
- Констатувальний, в котором указывается содержание, характер и результаты контрольного мероприятия. Констатувальна часть может быть разделена на тематические разделы по отдельным направлениям или процессами контрольного мероприятия.
В частности, в акте ревизии органов КРУ указываются полное наименование предприятия, учреждения, организации, суть нарушения, нормативно-правовые акты, за какой период и каким должностным лицом нарушены, объем нарушения (суммы средств государственного, местного бюджетов или государственных целевых фондов, использованных вопреки их целевому назначению, суммы операций с бюджетными средствами, проведенных с нарушением бюджетного законодательства. В случае отказа должностных и других лиц, причастных к выявленным нарушениям, от предоставления письменных объяснений, ревизоры фиксируют этот факт в акте ревизии (см. Стандарт "Порядок подготовки и проведения проверок и оформления их результатов ", утвержденный постановлением Коллегии Счетной палаты Украины N 28-6 от 27 декабря 2004 года).
3. Добавлены документы (в протокол или акта) - дополнительная документация, составленная по результатам контрольных мероприятий, являются неотъемлемой частью материалов контрольных мероприятий и представляет собой оформленную как приложения (преимущественно в виде сводных реестров, расчетов, объяснений и т. д.) информацию, подтверждающую итоги исследования по отдельным направлениям или процессами контрольного мероприятия, которые зафиксированы в официальной документации (п. 7 Стандарт государственного финансового контроля за использованием бюджетных средств, государственного и коммунального имущества - 4). К акту ревизии и протокола может добавляться также официальная сопроводительная документация, составленная по результатам контрольных мероприятий: переписка с органами Государственной власти и органами местного самоуправления, субъектами хозяйствования и гражданами по вопросам, которые касаются результатов контрольного мероприятия, другие официальные документы, оформленные после окончания контрольного мероприятия.
На настоящем информационном веб-портале Вы обладаете прекрасной возможностью найти всё, что надо для успешного решения Вашего вопроса: база правовой документации, примеры рассмотрения дел судом, комментированное национальное законодательство, все базовые законодательные акты, словарь юридических понятий и контактны государственных органов и организаций Украины.
Юридический ресурсООО «Право Украины» предоставляет исключительную возможность для Вас - заполучить компетентную юридическую консультацию - юридическая консультация онлайн от наших компетентных юристов. Таким образом, если Вы столкнулись с юридической проблемой, и Вам необходима профессиональная правовая помощь – оформите форму вопроса. Мы выполним всё, чтобы Ваши права и интересы были гарантировано защищены!