1. Инициативу заключить договор (оферту) может выявить любая из сторон будущего договора (продавец или
покупатель, заказчик или подрядчик и т. п.). Требования к оферты раньше выводили доктринальным путем, анализируя содержание норм ГК, которыми был урегулирован порядок заключения договора (статьи 153 - 158 ГК 1963 p.).
Теперь признаки оферты сформулированы в пунктах 1 и 2 ст. 641 действующего ГК. Во-первых, предложение заключить договор может быть адресована одному или нескольким конкретным лицам. Этот признак прямо была указана в первой редакции ст. 690 ГК 29 ноября 2001 p., Но почему-то в его окончательной редакции от 16 января 2003 г. была исключена. Правда, если сопоставить части 1 и 2 ст. 641 ГК, то можно сделать вывод, что оферта должна быть обращена к конкретным лицам (одного или нескольких), а реклама и иные предложения, адресованные неопределенному кругу лиц - это приглашение делать предложения о заключении договоров, если иное не указано в рекламе или других предложениях . Во-вторых, предложение заключить договор должно содержать указание на существенные условия будущего договора, то есть те условия, которые признаны таковыми по закону или необходимые для договоров данного вида, или в согласовании которых заинтересован оферент. В-третьих, предложение должно подтверждать твердое намерение оферента считать себя связанным с договором и предложенными условиями в случае их принятия (акцепта) второй стороной.
2. Предложение заключить договор может быть сделано устно или в письменной форме. Когда речь идет о письменной оферту, то она может иметь форму единого документа (например, проекта договора) или письма, телеграммы и т. п., которые направляются акцептанту почте или с помощью другого технического средства связи.
3. В ч. 1 ст. 641 ГК говорится о так называемом приглашение делать предложения к заключению договоров, которые следует отличать от публичных оферт, обращенным к неопределенному кругу лиц в рекламе, размещенной в каталогах, средствах массовой информации. Такие предложения обычно не содержат существенных условий договора вообще или же дают неполный их перечень. их следует рассматривать как приглашение к оферте, которая может поступить от другого лица и быть принята лицом, поместила рекламу. Если такое предложение обращено к неопределенному кругу лиц, но содержит все существенные условия договора, она признается публичной офертой. Так, относительно договоров розничной купли-продажи предложение товара в рекламе, каталогах, а также других описаниях товара, обращенных к неопределенному кругу лиц, является публичным предложением заключить договор, если оно содержит все существенные условия. Выставление товара, демонстрация его образцов или предоставление сведений о нем (описаний, каталогов, фотоснимков и т. п.) в местах его продажи является публичным предложением заключить договор
независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора купли-продажи, кроме случаев, когда продавец явно определил, что соответствующий товар не предназначен для продажи.
4. Нормы, определявшие порядок заключения договоров по ГК 1963 г., не давали ответа на вопрос о том, может ли лицо, которое сделало предложение заключить договор (оферту), отозвать (аннулировать) или изменить. Часть 3 ст. 641 ГК отмечает, что оферта может быть отозвана до момента или в момент ее получения адресатом. Но оферта, которая уже получена акцептантом, не может быть отозвана в течение срока, установленного для ответа (безвидкличнисть оферты), если иное не указано в предложении или не вытекает из его сути или обстоятельств, при которых она была сделана. Если же оферент предложил изменения к оферте, которая была ранее сделана адресату, то такое предложение при наличии в ней всех признаков оферты может рассматриваться как новая оферта, которая может быть принята или отклонена акцептантом.