Глава 63
Услуги.
Общие положения
Статья 901. Договор о предоставлении услуг
Новеллой в гражданском законодательстве есть правовая регламентация нового правового института - договора о предоставлении услуг. Включение данного сделки в ГК является закономерным процессом, который направлен не только на расширение институтов обязательственного права с целью проведения более детальной правовой регламентации уже существующих договоров, и тех, которые не подвергались правовому регулированию в ГК 1963 г., но и важным направлением реформирования частного права Украины, предоставление ему статуса определенного совершенства и одновременно уверенности относительно стабильности в будущем. Включение договора о предоставлении услуг в ГК также обусловлено тем, что ГК 1963 г., регулируя отдельные договоры на оказание услуг (комиссия, поручение, перевозки и др..) Не имел возможности полностью охватить все разнообразие таких договоров, негативным последствием чего стала или полная отсутствие их правового регулирования, или регулирования на уровне ведомственных нормативных актов, что не только отбросило их за пределы целостного кодифицированного частноправового нормативного акта ГК 1963 г., но и привело к значительным пробелов в гражданском законодательстве. Кроме этого ст.177 ГК рассматривает услуги как самостоятельный объект гражданского права, что является весомым аргументом, подтверждающим право договора на оказание услуг на существование. Если обратиться к этимологии слова «услуга», то под ним понимается: 1) «действие, поступок, приносит пользу, помощь другому», 2) «деятельность предприятий, организаций и отдельных лиц, выполняемая для удовлетворения чьих-либо потребностей, обслуживание» . Второе значение больше отражает понятие услуги в правовом понимании. Законодатель употребляет понятие «услуги» в целом ряде как законодательных, так и подзаконных нормативно-правовых актов, начиная от Гражданского кодекса Украины, который рассматривает «услуги» как объект гражданских прав (ст.177 ГК) и заканчивая рядом других: Закон Украины «О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства» от 22 февраля 2000 г., Закон Украины «Об аудиторской деятельности» от 22 апреля 1993 г., Закон Украины «О связи» от 22 декабря 1999 г., Закон Украины «О почтовой связи» от 10 апреля 2001 г., Постановление Кабинета Министров Украины «Об организации и проведении торгов (тендеров) в сфере государственных закупок товаров (работ, услуг)» от 28 июня 1997 г., Приказ Госстандарта «Об утверждении Правил обязательной сертификации услуг »от 27 января 1999 г., Приказ Минобразования, Минэкономики, Минфина« Об утверждении Порядка предоставления платных услуг государственными учебными заведениями от 27 октября 1997 г. и др.. Несмотря на применение понятия "услуги" во многих действующих нормативных актах, ни один из них, в том числе и ГК не дают его единого определения. Постоянным является лишь понимание услуги как действия, приносит пользу. Принципиальным для правильного понимания «услуг» как объекта гражданских прав является их отграничения от «работ». В частности «работы» - это деятельность, результаты которой имеют материальное выражение и могут быть реализованы для удовлетворения потребностей физических или юридических лиц. В то время как «услуги» - это деятельность, результаты которой не имеют, как правило, материального выражения, реализуются и потребляются в процессе осуществления этой деятельности. То есть когда мы говорим о «работы», то имеем в виду определенный конечный результат, который выражается в определенной материальной форме - жилой дом, который сдан заказчику подрядчиком по договору строительного подряда, то есть мы потребляем результат определенной работы. И наоборот, когда мы будем вести речь о «услуги», то имеем в виду не сам результат, который потребляется при выполнении работ, а действия, которые привели к нему. Например, вследствие оказания юридических услуг, гражданин компенсировал 10 000 тысяч гривен морального ущерба, причиненного ему незаконными действиями органов досудебного следствия.
Комментируемая статья, впервые в гражданском законодательстве Украины дает определение договора о предоставлении услуг, указывая, что по данному договору одна сторона (исполнитель) обязуется по заданию другой стороны (заказчика) предоставить услугу, которая потребляется, в процессе совершения определенного действия или осуществление определенной деятельности, а заказчик обязуется оплатить исполнителю указанную услугу. Следует указать, что Украина не является новатором в правовом закреплении договора о предоставлении услуг. Этим путем пошли многие другие страны мира, в том числе и Российская Федерация (ст.779 ГК РФ). Однако корни этой сделки достигает еще римского классического права, которое разработало договор найма услуг (Locatio-conductio operarum). По этому договору одна сторона (исполнитель) принимала на себя обязательство исполнить в пользу другой стороны (нанимателя) определенные услуги, а наниматель принимал на себя обязательство оплатить за эти услуги установленную вознаграждение. Этот договор, в отличие от Locatio-conductio operis, целью которого было предоставление подрядчиком готового результата работы, имел своим предметом выполнение отдельных услуг.
По договору о предоставлении услуг исполнитель обязуется выполнить определенные действия или осуществить определенную деятельность, которые, как правило, не имеют материального результата (например, услуги связи, образовательные услуги, спортивно-оздоровительные и др..). Некоторые услуги могут иметь материальный результат. Так, медицинские услуги по оказанию стоматологической помощи (пломбирование больного зуба, установки коронки) могут иметь такой результат, а лечение у терапевта никак. Однако следует отметить, что всем услугам свойственна одна общая признак - результата предшествует совершение действий, не имеющих материального содержания (медицинское обследование). Поэтому целесообразно вновь повторить: «при оказании услуг продается не сам результат, а действия, которые к нему привели». Итак, предметом договора о предоставлении услуг является выполнение определенных действий или осуществление определенной деятельности, которые не имеют материального результата.
Сторонами договора о предоставлении услуг являются исполнитель и заказчик. Поскольку статья не содержит никаких ограничений относительно субъектного состава обязательства, то можно утверждать, что и исполнителем, и заказчиком могут быть физические (граждане Украины, иностранные граждане, лица без гражданства) и юридические лица (предприятия, учреждения, организации всех форм собственности и хозяйствования). Также следует упомянуть и физическое лицо - предпринимателя как субъекта указанного обязательства.
Однако специальный субъектный состав этого договора может предусматриваться законом или вытекать из характера услуги. Например, только юридическое лицо может выступать исполнителем по договору о предоставлении услуг телефонной связи (Закон Украины «О связи»), только юридическое лицо - высшее учебное заведение вправе предоставлять образовательные услуги и выдавать диплом о высшем образовании (Закон Украины «О высшее образование »). Если указывать на заказчика, то только юридическое лицо может им выступать в договоре об оказании аудиторских услуг (Закон Украины «Об аудиторской деятельности»).
Действующее законодательство устанавливает перечень видов услуг, которые могут предоставляться исполнителем при наличии лицензии (Закон Украины «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности»). К таким услугам относятся медицинские, аудиторские, образовательные услуги, услуги радиосвязи и телефонной связи и др..
Комментируемая статья указывает на платных характер договора о предоставлении услуг, возлагая на заказчика обязанность оплатить услугу. Однако ст.904 ГК предусматривает заключение договора о безвозмездном предоставлении услуг с возмещением исполнителю фактических затрат, необходимых для выполнения договора. Договор о предоставлении услуг является двосторонньозобов'язувальним, поскольку и исполнитель, и заказчик наделены как правами, так и обязанностями. На исполнителя возложена обязанность предоставить услугу и предоставлено право на получение соответствующей платы или возмещения фактических расходов, необходимых для выполнения договора. Заказчик в свою очередь обязан оплатить услугу и наделен правом требовать надлежащего предоставления услуги со стороны исполнителя. Необходимо указать на консенсуальнисть договора о предоставлении услуг, поскольку он считается заключенным не с момента передачи определенной вещи, как это свойственно реальным договорам, а с момента получения лицом, направившим предложение заключить договор, ответа о принятии этого предложения. Форма договора о предоставлении услуг, как правило, письменная. Требования к форме договора установлены в ст.639 ГК и распространяются на все виды договоров, в том числе и на договор о предоставлении услуг.
Часть 2 статьи, коммент отмечает, что положения главы 63 ГК могут применяться ко всем договорам о предоставлении услуг, если это не противоречит сути обязательства. Есть положения данной главы распространяется на весь ряд договоров, предметом которых является предоставление услуги, потребляемая в процессе совершения определенного действия или осуществления определенной деятельности, как предусмотрено в Гражданском кодексе Украины вне главы (перевозки, страхования, транспортное экспедирование, хранение, поручение , комиссия, управления имуществом и др.)., так и не предусмотренные кодексом, а содержатся в других нормативно-правовых актах - Законе Украины «Об аудиторской деятельности», Законе Украины «О связи» и др.. Кроме этого, положения настоящей главы распространяются на другие виды договоров, которые не предусмотрены законодательством вообще, но имеют своим предметом предоставления услуг.
Договор о предоставлении услуг может быть публичным договором (ст.633 ГК), в котором одна сторона - предприниматель берет на себя обязанность осуществлять предоставление услуг каждому, кто к ней обратится. Так до публичного договора о предоставлении услуг можно отнести договоры о предоставлении услуг связи, медицинских, гостиничных, туристских и других подобных услуг.
Значительное количество договоров на оказание услуг заключаются путем присоединения к договору, условия которого установлены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах, который может быть заключен лишь путем присоединения второй стороны к предложенному договору в целом. Вторая сторона не может предложить свои условия договора (ст.634 ГК).