Комментарий :
1. По общему правилу, участники хозяйственных отношений, нарушившие права или законные интересы других субъектов, обязанные возобновить их, не ожидая предъявления им претензии или обращение в суд. Однако, к сожалению, данное правило не всегда выполняется субъектами хозяйствования, вследствие чего возникает необходимость предъявления нарушителю претензии или обращения в суд за защитой своих прав и охраняемых законом интересов. Если субъекты хозяйствования выбирают такой способ защиты своих прав и законных интересов, как предъявление претензии, на них распространяются нормы комментируемой статьи.
2. Совокупность мероприятий, подлежащих осуществлению предприятиями и организациями, права которых нарушены, для непосредственного решения споров, возникших с предприятиями и организациями, которые нарушили имущественные права и интересы, до обращения с иском в суд в хозяйственном праве получили название "досудебное урегулирование хозяйственных споров ".
Досудебное урегулирование хозяйственных споров имеет как положительные, так и отрицательные черты. Положительные черты заключаются в следующем:
во-первых, досудебное урегулирование призвано обеспечить наиболее быстрое восстановление нарушенных прав субъектов хозяйствования;
во-вторых, оно способствует выявлению и устранению причин и условий возникновения хозяйственных правонарушений;
в-третьих, досудебное урегулирование способствует организации и повышению уровня заключения и исполнения хозяйственных договоров.
Однако досудебное урегулирование хозяйственных споров имеет и негативные последствия. В частности, предъявление претензии предприятию-правонарушителю служит своеобразным предупреждением его о возможном обращении в суд и привлечения к ответственности. Получив такое предупреждение, часть правонарушителей скрывает имущество, денежные средства, пытаясь избежать ответственности, а то и вообще прекращает свою хозяйственную деятельность.
При применении досудебного порядка урегулирования споров следует также помнить, что согласно Решению Конституционного Суда Украины от 09.07.2002 г. по делу по конституционному обращению ООО "Торговый Дом" Кампус Коттон клаб "относительно официального толкования положения ч. 2 ст. 124 Конституции Украина обязательность применения досудебного урегулирования зависит от воли участников хозяйственных отношений, закрепленной в договоре оговорки о том, что споры между ними, связанные с заключением, расторжением, выполнением договора, могут быть переданы на решение хозяйственного суда только при условии соблюдения досудебного урегулирования, определенного гл. II Хозяйственного процессуального кодекса Украины.
3. Частью 3 комментируемой статьи устанавливаются требования к содержанию претензии.
Так, в претензии должно быть указано полное наименование и почтовые реквизиты заявителя претензии и лица или лиц, которым претензия предъявляется. Также в претензии указывается дата ее предъявления и номер. Важным фактором при предъявлении претензии есть указание на обстоятельства, на основании которых предъявлена ??претензия. То есть в претензии четко указывается, какие обязательства были нарушены, - со ссылкой на соответствующую норму закона или положения договора, которым устанавливается ответственность за такие нарушения. Кроме того, заявитель претензии должен не только указать эти обстоятельства, но и указать на доказательства, их подтверждающие. Такими доказательствами могут быть, в частности, сам договор, заключенный между сторонами, платежные поручения, накладные, разнообразные акты, квитанции и т. п..
Безусловно, в заявленной претензии должны содержаться требования заявителя, ими могут быть следующие требования: о исполнению обязанности в натуре, о возмещении причиненных убытков, об уплате штрафных санкций, о восстановлении нарушенного права заявителя претензии и тому подобное. Однако заявленные требования обязательно должны быть подкреплены соответствующими нормами закона, которые дают право заявителю обращаться с такими требованиями.
Если претензия подлежит денежной оценке, в ней обязательно должна быть указана сумма претензии и расчет суммы. То есть заявителю необходимо провести работу для определения суммы убытков, которые возникли у него в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств контрагентом. К указанной суммы могут засчитываться основная задолженность, штрафные санкции, упущенная выгода, возмещение морального вреда и т. п., если иное не предусмотрено законом.
Именно для претензий, подлежащих денежной оценке, важным является указание платежных реквизитов заявителя, дает ему возможность без каких-либо затруднений получить причитающиеся ему денежные средства в случае признания претензии контрагентом.
Как определяет законодатель, в конце претензии должно быть указан перечень документов, прилагаемых к претензии. Как правило, к претензии прилагаются все те доказательства, на которые ссылается заявитель в претензии и которые отсутствуют у субъекта хозяйствования - нарушителя.
Приведенный в комментируемой статье перечень сведений не является исчерпывающим и в случае необходимости в претензии могут быть указаны и другие сведения.
4. Вполне очевидным является то, что претензия должна быть обоснованной, т. е. к ней обязательно должны быть приложены документы, подтверждающие требования заявителя. Круг документов, прилагаемых к претензии, зависит от вида правонарушений. Так, к претензии об уплате денежных средств и штрафных санкций прилагаются: доказательства, подтверждающие получение контрагентом товаров, работ или услуг; расчет суммы штрафных санкций и т. д.. К претензии о повреждении груза при перевозках могут прилагаться: оригинал транспортного документа (накладной, товарно-транспортной накладной, коносамента и т. п.), коммерческий акт или акт общей формы, акт экспертизы, расчет суммы штрафа и др..
Как определяет законодатель, документы, подтверждающие требования заявителя, представляются в подлиннике или в надлежащим образом заверенной копии. Наиболее простым и доступным способом можно признать предоставления указанных документов именно в надлежащим образом заверенных копиях, ведь для субъектов это не вызывает трудностей. Именно тогда можно быть уверенным, что в случае потери любого документа или в случае нежелания контрагента вернуть его у субъекта хозяйствования не возникнет потребности в его воспроизводстве. Однако это не касается тех случаев, когда в действующем законодательстве, например транспортному, содержатся требования предоставления именно оригиналов документов. Однако, как показывает практика, в большинстве случаев нет необходимости добавлять к претензии любые документы, поскольку они уже есть у второй стороны, о чем указывается в претензии.
5. Претензия должна быть подписана уполномоченным лицом заявителя претензии или его представителем. Как правило, такими уполномоченными лицами выступают руководитель предприятия, учреждения, организации или физическое лицо - субъект предпринимательской деятельности, заместители руководителей или лица, которым предоставлены полномочия относительно подписания претензий.
Подписано должным образом претензия может быть направлена ??адресату заказным или ценным письмом или вручено под расписку. В первом случае доказательством отправки претензии адресату является почтовая квитанция о принятии заказного или ценного письма к отправке и опись вложения. В противном случае доказательством выступает экземпляр претензии заявителя с отметкой о принятии претензии адресатом.
6. Независимо от того, что предъявление претензии правом, а не обязанностью субъектов, законодатель устанавливает требования относительно сроков его рассмотрения. Так, претензия рассматривается в месячный срок со дня его получения, если иной срок не установлен настоящим Кодексом или иными законодательными актами. Таким образом, установленный ч. 6 комментируемой статьи срок рассмотрения претензии общим.
Специальные сроки рассмотрения претензий (установленные нормами других нормативно-правовых актов) применяются с учетом особенностей определенных видов хозяйственных отношений. Например, ч. 3 ст. 315 ГК предусмотрено, что перевозчик рассматривает заявленную претензию и сообщить заявителя об удовлетворении или отклонении ее в течение трех месяцев, а относительно претензии из перевозки в прямом смешанном сообщении - в течение шести месяцев. Претензии относительно уплаты штрафа или выплаты премии рассматриваются в течение сорока пяти дней.
Предприятия и организации, получившие претензию, обязаны удовлетворить обоснованные требования заявителя.
7. Досудебное урегулирование споров может требовать от субъектов хозяйствования выполнения определенных действий. Так, в случае необходимости стороны должны сверить расчеты, провести экспертизу или совершить другие действия для обеспечения досудебного урегулирования спора. Так, если между сторонами имели место расчеты, необходимо провести работу по исследованию выставленных счетов с целью устранения допущенных в них ошибок, проверить соответствие производных документов первичным подобное. В случае если одна из сторон отказывается от совершения определенных действий по урегулированию спора или необоснованно отказывается от удовлетворения требований контрагента, может быть проведена соответствующая экспертиза. Согласно законодательству заключение эксперта является одним из видов доказательств в суде и оценивается в совокупности с другими доказательствами.
8. О результатах рассмотрения претензии заявитель уведомляется в письменной форме. В ответе на претензию должно быть указано о признании полностью или частично требований заявителя либо об отказе в удовлетворении требований. В любом случае ответ на претензию должен быть обоснован, т. е. должна содержать ссылки на определенные нормы законодательства или положения договора. В ответе на претензию могут прилагаться документы, подтверждающие изложенные в ней обстоятельства.
Ответ на претензию подписывается полномочным лицом или представителем получателя претензии и направляется заявителю заказным или ценным письмом или вручается ему под расписку. То есть в ответе на претензию предъявляются те же требования, что и для самой претензии (см. комментарий к ч. 5 этой статьи).