Sidebar

В связи с частыми изменениями в законодательстве, информация на данной странице может устареть быстрее, чем мы успеваем ее обновлять!
Eсли Вы хотите найти правильное решение именно своей проблемы, задайте вопрос нашим юристам прямо сейчас.

Комментарий :

Часть 1 комментируемой статьи приводит перечень нормативно-правовых актов, применяемых хозяйственным судом при рассмотрении дел. Виды нормативно-правовых актов перечисленные в определенной последовательности в зависимости от их юридической силы. В комментируемой статье речь идет не только о законодательстве, которое содержит нормы материального права, но и о процессуальное законодательство.

Конституция Украины подлежит непосредственному применению в качестве источника права. Согласно ст. 8 Основного Закона Конституция имеет высшую юридическую силу. Законы и другие нормативно-правовые акты принимаются на основе Конституции Украины и должны соответствовать ей. Нормы Конституции Украины являются нормами прямого действия. Обращение в суд для защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина непосредственно на основании Конституции Украины гарантируется.

В постановлении Пленума Верховного Суда Украины от 1 ноября 1996 г. N 9 "О применении Конституции Украины при осуществлении правосудия" (п. 2) приводится перечень случаев непосредственного применения Конституции: если из содержания норм Конституции не вытекает необходимость дополнительной регламентации ее положений законом; когда закон, который действовал до введения в действие Конституции или принятый после этого, противоречит ей; когда правоотношения, которые рассматриваются судом, законом Украины не урегулирован, а нормативно-правовой акт, принятый Верховной Радой и Советом министров Автономной Республики Крым, противоречит Конституции Украины; когда указы Президента Украины, которые вследствие их нормативно-правового характера подлежат применению судами при разрешении конкретных судебных дел, противоречат Конституции Украины. Если из содержания конституционной нормы вытекает необходимость дополнительной регламентации ее положений законом, суд при рассмотрении дела должен применить только тот закон, который основывается на Конституции и не противоречит ей.

Согласно ч. 2 ст. 57 Конституции является не действующим, а следовательно, не могут применяться те законы и другие нормативно-правовые акты, определяющие права и обязанности граждан, не доведенные до сведения населения в установленном законом порядке. В п. 7 постановления Пленума Верховного Суда Украины от 1 ноября 1996 г. N 9 "О применении Конституции Украины при осуществлении правосудия" по этому поводу сказано: это означает, что судебное решение не может основываться на не обнародованных нормативно-правовых актах такого содержания.

Законы и другие нормативные акты, принятые до вступления в силу Конституции, являются действующими в части, не противоречащей ей (ст. 1 раздела XV Конституции). В связи с этим при рассмотрении дела суд может на основании Постановления Верховной Рады Украины от 12 сентября 1991 г. "О порядке временного действия на территории Украины отдельных актов законодательства СССР" применить нормативные акты бывшего Союза ССР, не противоречащие Конституции и законам Украины . Упомянутое постановление устанавливает, что до принятия соответствующих актов законодательства Украины на территории республики применяются акты законодательства Союза ССР по вопросам, не урегулированным законодательством Украины, при условии, что они не противоречат Конституции и законам Украины.

Согласно ст. 9 Конституции Украины действующие международные договоры, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины, являются частью национального законодательства Украины. Итак, Конституция не устанавливает приоритета международного договора над законами Украины. Как отмечается в постановлении Пленума Верховного Суда Украины от 1 ноября 1996 г. N 9 "О применении Конституции Украины при осуществлении правосудия" (п. 4), исходя из положения ст. 9 Конституции Украины о том, что действующие международные договоры, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины, являются частью национального законодательства Украины, суд не может применить закон, который регулирует правоотношения, которые рассматриваются, иначе как международный договор. В то же время международные договоры применяются, если они не противоречат Конституции Украины.

Действие международных договоров Украины на территории Украины регулируется ст. 19 Закона Украины "О международных договорах Украины" (в редакции от 29 июня 2004 г.), в которой установлено, что действующие международные договоры Украины, согласие на обязательность которых дано Верховной Радой, являются частью национального законодательства и применяются в порядке, предусмотренном для норм национального законодательства. Если международным договором Украины, вступившим в силу в установленном порядке, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены в соответствующем акте законодательства Украины, то применяются правила международного договора. Международные договоры Украины вступают в силу в порядке, установленном ст. 14 этого же Закона, после предоставления согласия на обязательность этих договоров, или в другой, согласованный сторонами способ.

Согласие Украины на обязательность для нее международного договора согласно ст. 8 Закона Украины "О международных договорах Украины" может предоставляться путем подписания, ратификации, утверждении, принятии договора, присоединения к договору, а также иным путем, о котором договорились стороны.

Как отмечается в ст. 9 этого же Закона, ратификация международных договоров осуществляется путем принятия закона о ратификации. Такое же понимание изложены в Решении Конституционного Суда Украины от 12 июля 2000 г. N 9-рп/2000 в деле по конституционному представлению 54 народных депутатов Украины относительно соответствия Конституции Украины (конституционности) Закона Украины "О ратификации Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств, 1992 г. " (Дело о ратификации Хартии о языках, 1992 г.), в котором отмечается, что Верховная Рада Украины дает согласие на обязательность международных договоров путем принятия соответствующих законов Украины. Таким образом, можно сделать вывод о том, что хозяйственный суд применяет те международные договоры, которые ратифицированы Верховной Радой Украины путем принятия соответствующего закона. Международные договоры, согласие на обязательность которых дано путем утверждения Президентом Украины, Кабинетом Министров Украины (ст. 12 Закона "О международных договорах Украины") применяются судом не как часть национального законодательства, а как индивидуальные правовые акты.

Хозяйственный суд применяет и другие законодательные акты Украины. В Решении Конституционного Суда Украины в деле по конституционному обращению Киевского городского совета профессиональных союзов относительно официального толкования части третьей статьи 21 Кодекса законов о труде Украины (дело о толковании термина "законодательство") от 9 июля 1998 г. N 12-рп/98 отмечается, что термин "законодательство" достаточно широко используется в правовой системе в основном в значении как совокупности законов и других нормативно-правовых актов, регламентирующих ту или иную сферу общественных отношений, и являются источниками определенной отрасли права.

Другие нормативно-правовых актов относятся акты высшего и центральных органов исполнительной власти, Национального банка Украины и других государственных органов, местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.

Хозяйственный суд также должен применять акты Конституционного Суда Украины, поскольку согласно ст. 69 Закона Украины "О Конституционном Суде Украины" решения и заключения Конституционного Суда Украины в равной степени обязательны к исполнению. Решениями Конституционного Суда также меняется законодательство. Как указано в Решении Конституционного Суда Украины в деле по конституционному представлению Президента Украины относительно соответствия Конституции Украины (конституционности) Постановления Верховной Рады Украины "О действии Закона Украины" О Счетной палате ", официального толкования положений части второй статьи 150 Конституции Украины, а также части второй статьи 70 Закона Украины "О Конституционном Суде Украины" о порядке выполнения решений Конституционного Суда Украины (дело о порядке выполнения решений Конституционного Суда Украины) от 14 декабря 2000 г. N 15-рп/2000, законы, другие правовые акты или их отдельные положения, признанные этими решениями неконституционными, не подлежат применению как согласно части второй статьи 152 Конституции Украины утратившими силу со дня принятия Конституционным Судом Украины Решения об их неконституционности.

Относительно процессуального законодательства, то ГПК не выделяет перечень источников хозяйственного процессуального права. Из актов процессуального законодательства ГПК указывает Закон Украины "О хозяйственных судах» 8 и Хозяйственный процессуальный кодекс. Впрочем перечень не является исчерпывающим, т. е. нормы, которыми регулируется рассмотрение дел в судах, могут устанавливаться другими, кроме названных, законами Украины.

Итак, главными источниками хозяйственного процесса является ГПК и Закон Украины "О судоустройстве Украины". Закон Украины "О судоустройстве Украины", как установлено в его преамбуле, определяет правовые основы организации судебной власти и осуществления правосудия в Украине, систему судов общей юрисдикции, основные требования относительно формирования корпуса профессиональных судей, систему и порядок осуществления судейского самоуправления, а также устанавливает общий порядок обеспечения деятельности судов и регулирует другие вопросы судоустройства.

Другие законы, регулирующие вопросы осуществления в судах, можно отнести законы Украины "О статусе судей", "О прокуратуре", "О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом", "Об исполнительном производстве", "О судебной экспертизе", "О международном частном праве", "О доступе к судебным решениям", "О выполнении решений и применении практики Европейского суда по правам человека", Декрет КМУ "О государственной пошлине".

Отдельные процессуальные нормы, которыми следует руководствоваться при рассмотрении дел в судах, могут содержаться в законах, преимущественно из норм материального права. Так, в ст. 60 Закона Украины "О защите экономической конкуренции" содержатся процессуальные нормы об обжаловании решений органов Антимонопольного комитета Украины. Заявитель, ответчик, третье лицо имеют право обжаловать решение органов Антимонопольного комитета Украины полностью или частично в хозяйственный суд в двухмесячный срок со дня получения решения. Этот срок не может быть восстановлено. Решение Антимонопольного комитета Украины, административной коллегии Антимонопольного комитета Украины и государственного уполномоченного Антимонопольного комитета Украины обжалуются в хозяйственный суд города Киева. Решение административной коллегии территориального отделения Антимонопольного комитета Украины обжалуются в хозяйственных судов Автономной Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя. Принятие хозяйственным судом к рассмотрению заявления о признании недействительным решение органа Антимонопольного комитета Украины не останавливает его исполнения, кроме случаев, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи. Нарушение хозяйственным судом производства по делу о признании недействительным решение органа Антимонопольного комитета Украины, принятого:

соответствии с частью первой статьи 48 настоящего Закона, частью первой статьи 30 Закона Украины "О защите от недобросовестной конкуренции";

по результатам проверки в соответствии с частью пятой статьи 57 настоящего Закона;

по результатам пересмотра в соответствии с частью третьей статьи 58 настоящего Закона,

а также пересмотр по заявлению стороны соответствующего решения (постановления) хозяйственного суда приостанавливает исполнение указанного решения органа Антимонопольного комитета Украины на время рассмотрения этого дела или пересмотра соответствующего решения (постановления) хозяйственного суда, если органом Антимонопольного комитета Украины в соответствии с частью третьей статьи 48 настоящего Закона или хозяйственным судом не установлено иное.

Независимо от положений части четвертой настоящей статьи, при наличии достаточных оснований хозяйственный суд может приостановить действие решения органа Антимонопольного комитета Украины.

Процессуальные нормы содержатся также и в ст. 61 этого же Закона. Хозяйственный суд по запросу Антимонопольного комитета Украины сообщает Антимонопольный комитет Украины о судебных делах, которые решаются на основании законодательства о защите экономической конкуренции. Государственный уполномоченный Антимонопольного комитета Украины, председатель территориального отделения Антимонопольного комитета Украины или уполномоченные ими работники Антимонопольного комитета Украины, его территориальных отделений имеют право знакомиться с материалами этих дел и получать копии документов. Антимонопольный комитет Украины и его территориальные отделения имеют право вступить в дело в качестве третьего лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, если решение может повлиять на их права и обязанности при осуществлении государственного контроля по защите экономической конкуренции.

Следует заметить, что к источникам хозяйственного процесса, в которых содержатся процессуальные нормы хозяйственного судопроизводства, относятся не только законы. Такими источниками могут быть другие законодательные и подзаконные нормативно-правовые акты. Так, размер расходов на информационно техническое обеспечение судебного процесса определяется постановлением Кабинета Министров Украины от 21 декабря 2005 г. N 1258 "Об утверждении Порядка оплаты расходов по информационно-техническому обеспечению судебных процессов, связанных с рассмотрением гражданских и хозяйственных дел, и их размеров ", проведение экспертиз определяется Инструкцией о назначении и проведении судебных экспертиз и экспертных исследований, утвержденной приказом Министерства юстиции Украины от 8 октября 1998 г. N 53/5.

ГПК не устанавливает правил действия процессуального закона во времени. Итак, следует руководствоваться общим принципом о том, что закон не имеет обратной силы во времени. Согласно этим участники производства, совершая определенные процессуальные действия, должны руководствоваться нормой процессуального закона, действующая на момент совершения этого действия. Эта норма должна учитываться в тех случаях, когда соответствующая норма закона изменяется во время рассмотрения дела, если иное не установлено в самом законе, которым изменяется процессуальная норма.

Конституционный Суд Украины в Решении по делу по конституционному обращению Национального банка Украины относительно официального толкования положения части первой статьи 58 Конституции Украины (дело об обратном действии во времени законов и других нормативно-правовых актов) от 9 февраля 1999 г. N 1-рп/99 отметил, что по общепризнанным принципом права законы и другие нормативно-правовые акты не имеют обратного действия во времени. Этот принцип закреплен в части первой статьи 58 Конституции Украины, согласно которой действие нормативно-правового акта во времени нужно понимать так, что оно начинается с момента вступления этого акта в силу и прекращается с утратой им силы, т. е. к событию, факту применяется тот закон или другой нормативно-правовой акт, во время действия которого они наступили или имели место. Одновременно, в этом же Решении Конституционный Суд Украины пришел к выводу, что положение части первой статьи 58 Конституции Украины об обратном действии во времени законов и других нормативно-правовых актов в случаях, когда они смягчают или отменяют ответственность лица, касается физических лиц и не распространяется на юридических лиц. Но это не означает, что конституционный принцип не может распространяться на законы и иные нормативно-правовые акты, которые смягчают или отменяют ответственность юридических лиц. Однако предоставление обратного действия во времени таким нормативно-правовым актам может быть предусмотрено путем прямого указания об этом в законе или ином нормативно-правовом акте.

В части 2 комментируемой статьи установлено, что хозяйственный суд не применяет акты государственных и других органов, если эти акты не соответствуют законодательству Украины. Это означает, что хозяйственный суд применяет не все нормативно-правовые акты, а лишь те, которые приняты в установленном порядке и в пределах компетенции соответствующих органов. Так, хозяйственный суд обязан проверить, приняты определенный акт в установленном порядке и соответствует ли он компетенции органа, который его принял. Однако это не распространяется на нормативно-правовые акты, проверка которых отнесена к полномочиям Конституционного Суда Украины. Относительно этих нормативно-правовых актов следует руководствоваться указанием, которая содержится в постановлении Пленума Верховного Суда Украины от 1 ноября 1996 г. N 9 "О применении Конституции Украины при осуществлении правосудия" (п. 2), где указано, что в случае неопределенности в вопросе о том, соответствует ли Конституции Украины применен закон или закон, подлежащий применению в конкретном деле, суд по ходатайству участников процесса или по собственной инициативе приостанавливает рассмотрение дела и обращается с мотивированным определением (постановлением) в Верховный Суд Украины, который согласно ст. 150 Конституции может ставить перед Конституционным Судом Украины вопрос о соответствии Конституции законов и других нормативно-правовых актов. Такое решение может принять суд первой, кассационной или надзорной инстанции в любой стадии рассмотрения дела.

Согласно ст. 150 Конституции к полномочиям Конституционного Суда Украины относятся:

1) решение вопросов о соответствии Конституции Украины (конституционности): законов и других правовых актов Верховной Рады Украины, актов Президента Украины, актов Кабинета Министров Украины; правовых актов Верховной Рады Автономной Республики Крым. Эти вопросы рассматриваются по обращениям: Президента Украины; не менее сорока пяти народных депутатов Украины; Верховного Суда Украины; Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека; Верховной Рады Автономной Республики Крым;

2) официальное толкование Конституции Украины и законов Украины.

По содержанию указания Верховного Суда Украины, хозяйственный суд при рассмотрении дела может установить несоответствие закона или другого нормативно-правового акта Конституции Украины, решения вопроса о конституционности которого относится к полномочиям Конституционного Суда Украины. Однако при этом хозяйственный суд не вправе принимать решения, а обязан приостановить производство по делу и в установленном законом порядке выяснить возможность его применения.

Важным признаком актов, по которой их можно классифицировать, есть признак нормативности. По этому признаку акты делятся на:

нормативные - содержащие нормы права;

ненормативные - не содержат норм права.

Разграничение актов по этому признаку проведено Конституционным Судом Украины. В Решении по делу о соответствии Конституции Украины (конституционности) положения подпункта 2 пункта 3 раздела IV Закона Украины "О Конституционном Суде Украины" относительно правовых актов органов Верховной Рады Украины (дело об актах органов Верховной Рады Украины) от 23 июня 1997 г. N 2 - зп указано на признаки, которые отличают ненормативный правовой акт от нормативного: по своей природе ненормативные правовые акты, в отличие от нормативных, устанавливают не общие правила поведения, а конкретные предписания, обращенные к отдельному индивиду или юридического лица, применяются однократно и после реализации исчерпывают свое действие.

В украинском законодательстве отсутствует обобщающий правовой акт, который устанавливал бы порядок издания государственными органами нормативно-правовых актов. Следует исходить из того, что согласно ст. 19 Конституции органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать лишь на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренными Конституцией и законами Украины.

Порядок подготовки, представления и рассмотрения проектов актов Кабинета Министров определяется статьями 53 - 56 Закона Украины "О Кабинете Министров Украины".

Для некоторых нормативно-правовых актов установлен особый порядок принятия. Так, согласно ст. 21 Закона Украины "Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности" проекты регуляторных актов, которые разрабатываются центральными органами исполнительной власти, подлежат согласованию со специально уполномоченным органом. Проекты регуляторных актов, разрабатываемые Советом министров Автономной Республики Крым, местными органами исполнительной власти, территориальными органами центральных органов исполнительной власти, подлежат согласованию с соответствующими территориальными органами специально уполномоченного органа. Регуляторный акт - это принятый уполномоченным регуляторным органом нормативно-правовой акт, который или отдельные положения которого направлены на правовое регулирование хозяйственных отношений, а также административных отношений между регуляторными органами или другими органами государственной власти и субъектами хозяйствования; принятый уполномоченным регуляторным органом другой официальный письменный документ, который устанавливает, изменяет или отменяет нормы права, применяется неоднократно и относительно неопределенного круга лиц и который или отдельные положения которого направлены на правовое регулирование хозяйственных отношений, а также административных отношений между регуляторными органами или другими органами государственной власти и субъектами хозяйствования, независимо от того, считается ли этот документ в соответствии с законом, регулирующим отношения в определенной сфере, нормативно-правовым актом.

Компетенция - это совокупность полномочий (прав и обязанностей), которые предоставляются государственному органу непосредственно для реализации его функций9. Содержание понятия «компетенция» раскрывается через круг вопросов, которые определяют предмет деятельности государственного органа и установленную по закону совокупность прав и обязанностей, необходимых для осуществления этой дияльности10.

Компетенция центральных органов исполнительной власти установлен Общим положением о министерстве, другом центральном органе государственной исполнительной власти Украины, утвержденным Указом Президента Украины от 12 марта 1996 г. N 179/96. Кроме того, указами Президента Украины утверждены положения о соответствующих министерствах.

С принятием Закона Украины "О Кабинете Министров Украины" это полномочия перешли к Кабинету Министров Украины: согласно ст. 21 этого Закона КМУ образует, реорганизует и ликвидирует министерства и другие центральные органы исполнительной власти в соответствии с законом в пределах средств, предусмотренных в Государственном бюджете Украины на содержание органов исполнительной власти, утверждает положения об указанных органах.

Следует обратить внимание на разный уровень нормативного регулирования компетенции государственных органов. Законами Украины определяется компетенция, в частности, Государственной налоговой администрации Украины (Закон Украины "О государственной налоговой службе"), Фонда государственного имущества Украины (Закон Украины "О приватизации государственного имущества"), Антимонопольного комитета Украины (Закон Украины "Об Антимонопольном комитете Украины") , Государственной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку (Закон Украины "О государственном регулировании рынка ценных бумаг в Украине"), а компетенцию большинства министерств и государственных комитетов установлено подзаконными нормативными актами - указами Президента Украины.

Иногда компетенция государственных органов устанавливается в законодательных актах, регулирующих определенный вид деятельности. Таким образом, например, определена компетенция государственных органов в сфере телекоммуникаций - глава II "Государственное управление в сфере телекоммуникаций" Закона Украины "О телекоммуникациях".

Хозяйственный суд применяет те нормативно-правовые акты, которые зарегистрированы в установленном порядке. Следует исходить из того, что нормативно-правовые акты, не зарегистрированные в установленном порядке, являются недействительными.

Согласно ч. 3 ст. 117 Конституции Украины нормативно-правовые акты Кабинета Министров Украины, министерств и других центральных органов исполнительной власти подлежат регистрации в порядке, установленном законом. Сейчас такой закон Верховной Радой не принят, а вопрос о регистрации нормативных актов урегулирован Указом Президента Украины от 3 октября 1992 г. N 493/92 "О ??государственной регистрации нормативно-правовых актов министерств и других органов исполнительной власти". Настоящий Указ Президента с целью упорядочения издания министерствами, другими органами исполнительной власти нормативно-правовых актов, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций устанавливает, что нормативно-правовые акты, издаваемые министерствами, другими органами исполнительной власти, органами хозяйственного управления и контроля и затрагивающие права, свободы и законные интересы граждан или имеют межведомственный характер, подлежат государственной регистрации. Согласно п. 3 данного Указа нормативно-правовые акты, согласно этому Указу подлежат регистрации, вступают в силу через 10 дней после их регистрации, если в них не установлено более позднего срока предоставления им действия.

На выполнение упомянутого Указа постановлением Кабинета Министров Украины от 28 декабря 1992 г. N 731 утверждено Положение о государственной регистрации нормативно-правовых актов министерств, других органов исполнительной власти, органов хозяйственного управления и контроля, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан или имеют межведомственный характер.

Высший арбитражный суд Украины, анализируя судебную практику в информационном письме от 28.08.95 г. N 05-2/433 "О применении при решении хозяйственных споров нормативных актов, которые издаются министерствами и другими органами государственной исполнительной власти", отмечал, что незарегистрированный нормативный акт , подлежащий государственной регистрации, является недействительным.

Указанный Указ Президента распространяет свое действие только на органы государственной исполнительной власти. Вместе акты некоторых органов государственной власти, которые не относятся к исполнительной власти, подлежат государственной регистрации на основании специальных законодательных норм. К таким, например, относят акты Национального банка Украины, которые подлежат обязательной государственной регистрации в Министерстве юстиции Украины согласно ст. 56 Закона Украины "О Национальном банке Украины".

Если на отношения сторон распространяет свое действие нормативно-правовой акт, не зарегистрирован в установленном порядке, то суд не имеет права его применять, поэтому должен применить акт законодательства, который имеет высшую юридическую силу. Хозяйственный суд также должен применить акт, имеющий высшую юридическую силу, в тех случаях, когда он не вправе применить нормативно-правовой акт в случае его несоответствия закону Украины или международному договору Украины.

Юридическая сила нормативных актов - это свойство актов, обусловлена ??местом органов, которые издают акты, в общей системе органов государства и компетенции этих органов.

Часть 3 комментируемой статьи устанавливает, что если в международных договорах Украины, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Украины, то применяются правила международного договора.

Некоторые законы также содержат норму, что в случае, когда международным договором предусмотрены иные правила, чем этим законом, применяются нормы международного договора. Так, в ст. 103 Закона Украины "О нотариате" отмечается: если международным договором установлены иные правила о нотариальных действиях, чем те, которые содержатся в законодательстве Украины, то при совершении нотариальных действий применяются правила международного договора.

В п. 4 разъяснения Президиума Высшего хозяйственного суда Украины от 31.05.2002 г. N 04-5/608 "О некоторых вопросах практики рассмотрения дел при участии иностранных предприятий и организаций" отмечается: хозяйственный суд, применяя нормы международного договора, определяет действие этих норм во времени и пространстве в соответствии с требованиями раздела 2 части III Венской конвенции о праве международных договоров от 23.05.69. В применении норм международного договора хозяйственный суд исходит из того, что толкование международных правил осуществляется в порядке, определенном разделом 3 части III названной Конвенции. Договоры, вступившие в силу с момента подписания их Президентом Украины, публикуются в "Ведомостях Верховной Рады Украины", в газете Верховной Рады Украины и в "Собрании действующих международных договоров Украины". Опубликование международных договоров Украины в «Собрании действующих международных договоров Украины", а также обеспечения их официального перевода на государственный язык Украины осуществляет Министерство иностранных дел Украины (подпункт 14 пункта 4 Положения о Министерстве иностранных дел Украины, утвержденного Указом Президента Украины от 03.04.99 N 357 / 99, с последующими изменениями). Международные договоры СССР, обязательные для Украины как его правопреемника, опубликованных в сборниках международных договоров СССР.

Согласно части 4 комментируемой статьи допускается применение норм иностранного права. Установлено, что хозяйственный суд применяет нормы права других государств в случае, когда это предусмотрено законом Украины или международным договором Украины. Нормы права иностранных государств должны применяться хозяйственным судом независимо от того, ссылаются на них стороны в обоснование своих требований и возражений.

В п. 3 разъяснения Президиума Высшего хозяйственного суда Украины от 31.05.2002 г. N 04-5/608 "О некоторых вопросах практики рассмотрения дел при участии иностранных предприятий и организаций" дается рекомендация по применению хозяйственными судами норм иностранного права. Определяя право, которому подчиняются права и обязанности сторон внешнеэкономического договора (контракта), хозяйственным судам следует исходить из следующего. Выбор сторонами украинского права как такового, регулирующего их отношения по договору, означает выбор именно национального законодательства Украины, а не отдельных законодательных актов, регулирующих соответствующие отношения сторон. В случае отсутствия волеизъявления сторон внешнеэкономической сделки относительно применяемого права хозяйственный суд определяет его на основании коллизионной нормы, которая может содержаться как в международных договорах, в соответствии со статьей 9 Конституции Украины является частью национального законодательства, так и в национальном законодательстве. Такие нормы содержит, например, Соглашение о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности, заключенное государствами - участниками СНГ в Киеве 20.03.92 р.11, статьей 11 которого установлено правила применения гражданского законодательства одного государства - участника СНГ в территории другого государства - участника СНГ. По этим правилам, в частности, права и обязанности сторон по договору определяются законодательством страны - места заключения такого договора, если иное не предусмотрено соглашением сторон. Если международный договор не содержит соответствующей коллизионной нормы, которая должна применяться к спорным правоотношениям, хозяйственный суд должен обратиться в коллизионных норм внутреннего гражданского законодательства.

Потребность в применении норм иностранного права вызвана участием в хозяйственном обороте в Украине хозяйствующих образований иностранных государств, а также тем, что стороны договоров с участием этих образований подчиняют договора иностранному праву. Вместе хозяйственный суд не обязан обладать знанием иностранного права.

ГПК не содержит процессуальных норм, которые регулировали бы порядок применения судом норм права иностранных государств и правила установления их содержания. Такие нормы содержатся в ст. 8 Закона Украины "О международном частном праве". При применении права иностранного государства суд или другой орган устанавливает содержание его норм в соответствии с их официальным толкованием, практикой применения и доктриной в соответствующем иностранном государстве. С целью установления содержания норм права иностранного государства суд или другой орган может обратиться в установленном законом порядке в Министерство юстиции Украины или других компетентных органов и учреждений в Украине или за границей либо привлечь экспертов. Лица, участвующие в деле, имеют право подавать документы, подтверждающие содержание норм права иностранного государства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований или возражений, иным образом содействовать суду или другому органу в установлении содержания этих норм. Если содержание норм права иностранного государства в разумные сроки не установлено, несмотря на принятые в соответствии с настоящей статьей меры, применяется право Украины.

Поэтому хозяйственному суду следует пользоваться приведенными средствами с целью установления содержания норм иностранного права, подлежащих применению при решении спора.

Надо также учитывать предписания, содержащиеся в соответствующих статьях Закона Украины "О международном частном праве". Согласно ст. 7 этого Закона при определении права, подлежащего применению, суд или другой орган руководствуется толкованием норм и понятий соответствии с законодательством Украины, если иное не предусмотрено законом. Если нормы и понятия, требующие правовой квалификации, не известны праву Украины или известны под другим названием или с другим содержанием и не могут быть определены путем толкования правом Украины, то при их правовой квалификации также учитывается право иностранного государства. Согласно ст. 6 Закона применение права иностранного государства охватывает все его нормы, которые регулируют соответствующие правоотношения. Применение нормы права иностранного государства не может быть ограничено лишь на том основании, что эта норма относится к публичному праву. Согласно ст. 12 Закона норма права иностранного государства не применяется в случаях, если его применение приводит к последствиям, явно несовместимых с основным правопорядком (публичным порядком) Украины. В таких случаях применяется право, которое имеет наиболее тесную связь с правоотношениями, а если такое право определить или применить невозможно, применяется право Украины. Отказ в применении права иностранного государства не может основываться лишь на отличии правовой, политической или экономической системы соответствующего иностранного государства от правовой, политической или экономической системы Украины.

Акты и документы, содержащие нормы иностранного права, подлежащие применению, должны быть представлены суду с переводом в соответствии с требованиями ст. 3 ГПК.

Для установления содержания норм иностранного права суд может обратиться к таким источникам. Прежде всего, это - официальное толкование норм иностранного права. Такое официальное толкование может быть предоставлено компетентным органом Украины или иностранного государства, право которого подлежит применению. Кроме того, это - практика применения норм иностранного права в государстве, право которого применяется. В практике применения норм права понимается судебная практика, которая существует в соответствующем государстве. В решении вопроса, какие судебные решения подтверждают практику применения нормы права в соответствующем государстве, следует исходить из специфики судебной системы этого государства. Наконец, суд может воспользоваться доктринальными источниками, под которыми понимаются научные труды правоведов - и украинских, и иностранных - о применении норм права иностранного государства.

В применении норм иностранного права следует исходить из следующих принципов:

а) суд обязан применять иностранный закон по собственной инициативе, независимо от того, ссылаются на него стороны;

б) иностранный закон должен применяться исходя из того, как он применяется в государстве происхождения (учитываются официальное толкование, обычаи, судебная практика, доктрина)

в) нарушение или неправильное применение иностранного закона является основанием для отмены или изменения решения в апелляционной или кассационной инстанции12.

Существует несколько способов установления содержания норм иностранного права. При этом суд может использовать не один способ, а несколько.

В случае необходимости установления содержания норм иностранного права суд имеет право обратиться в Министерство юстиции Украины. Согласно п. 3 Положения о Министерстве юстиции Украины, утвержденным Указом Президента Украины от 30 декабря 1997 г. N 1396/97, к основным задачам Министерства юстиции отнесено осуществление экспертной поддержки правосудия (такая же норма содержится в Положении о Министерстве юстиции Украины, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 14 ноября 2006 г. N 1577).

Порядок такого обращения закон не устанавливает. Поэтому суд не может оформить обращение процессуальным документом. В этом случае суд направляет в Министерство юстиции запрос, в котором должны быть изложены обстоятельства дела, норма иностранного права и просьбу о ее разъяснения. Аналогичным образом суд вправе обратиться в другие органы, которые компетентны в применении норм иностранного права в зависимости от сферы хозяйственных отношений, которые регулируются этими нормами. Например, по вопросам международных перевозок можно направить запрос в Министерство транспорта, по международным расчетам - до Национального банка и т. д..

Суд может обратиться и к компетентным научных учреждений с соответствующим запросом. Не исключено также возможность обращения в Торгово-промышленной палаты Украины, поскольку одной из задач торгово-промышленных палат в соответствии со ст. 2 Закона Украины "О торгово-промышленных палатах в Украине" является предоставление справочно-информационных услуг, содействие распространению знаний о законодательстве, обычаях и правилах торговли в зарубежных странах.

Таким же образом суд может обратиться в компетентные органы и организации за пределами Украины. Порядок направления запроса определяется Гаагской конвенции о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или коммерческим делам, к которой Украина присоединилась 19.10.2000 г.

Особый порядок предоставления правовой помощи установлен Киевской соглашением о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности, ст. 5 которого предусматривает, в частности, что в случае предоставления правовой помощи компетентные суды и иные органы государств - участников СНГ сносятся друг с другом непосредственно. В случае обращения хозяйственного суда по поводу предоставления правовой помощи документы, изложенные на украинском или русском языке, направляются почтовой связью непосредственно в суд, к компетенции которого относится решение хозяйственных споров на территории соответствующего государства - участника СНГ или иного органа этого государства. Статья 12 этого же соглашения предусматривает, что высшие судебные органы и Министерства юстиции государств - участников Содружества Независимых Государств представляют друг другу по просьбе аналогичных органов другой Стороны сведения о действующее законодательство или которое действовало в их государствах, и практику его применения.

Суд вправе привлекать к участию в деле экспертов. Назначение экспертизы должно осуществляться согласно ст. 41 ГПК.

В п. 2 разъяснения Высшего арбитражного суда Украины от 11.11.98 г. N 02-5/424 "О некоторых вопросах практики назначения судебной экспертизы" содержится указание о том, что согласно статье 1 Закона Украины "О судебной экспертизе" судебная экспертиза - это исследование экспертом на основе специальных знаний материальных объектов, явлений и процессов, которые содержат информацию об обстоятельствах дела, находящегося в производстве, в частности, суда. Такое же требование содержит и статья 41 ГПК, согласно части первой которой экспертиза назначается для выяснения вопросов, требующих специальных знаний. Поэтому недопустимо ставить перед судебными экспертами правовые вопросы, решение которых действующим законодательством отнесено к компетенции суда, в частности, о соответствии отдельных нормативных актов требованиям закона, о правовой оценке действий сторон подобное. Не может рассматриваться как судебная экспертиза в понимании статьи 1 Закона и статьи 41 ГПК данное учеными толкование законодательных актов, связано с наличием в этих актах неясностей, несогласованностей, противоречий или других недостатков. Документ, выданный по результатам толкования учеными правовой нормы, доказательного значения не имеет и ссылаться на него в обоснование решения нельзя.

Впрочем следует учитывать, что экспертиза назначается не для выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела, а с целью установления содержания норм иностранного права, что требует применения специальных знаний.

Надо иметь в виду, что упомянутые способов установления содержания норм иностранного права не является для суда обязательным. В несложных судебных делах содержание норм иностранного права может быть выяснен судом самостоятельно на основании одних текстов иностранных законов. В частности это может касаться законодательства стран - участниц СНГ (Российская Федерация, Беларусь и т. д.).

Документы, которыми устанавливается содержание норм иностранного права, могут быть собраны и представлены лицами, участвующими в деле. Учитывая это лица, участвующие в деле, могут самостоятельно обратиться в компетентные органы с соответствующими запросами о получении таких документов.

Суд может возложить обязанность подачи документов, необходимых для установления содержания норм иностранного права, на стороны. Речь идет не о возложении на стороны "бремени доказывания", а о процессуальный обязанность предоставления суду информации, которая позволит установить содержание иностранного права13.

Может случиться, что после исчерпания изложенных мероприятий с целью установления содержания норм иностранного права содержание этих норм останется неясным. Таким же образом следует оценивать ситуацию, когда представленные сторонами доказательства в подтверждение содержания этих норм являются противоречивыми. В этом случае суд не вправе отказать в разрешении спора, а обязан оценить представленные доказательства в подтверждение содержания норм иностранного права по правилам ст. 43 ГПК.

Часть 5 комментируемой статьи устанавливает, что хозяйственный суд решает хозяйственные споры в сфере государственных закупок с учетом особенностей, определенных Законом Украины "О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства". Этой нормой ГПК дополнен согласно с Законом Украины "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по вопросам закупки товаров, работ и услуг за государственные средства".

Особенности обжалования процедур закупок, решений, действий или бездействия заказчика в судебном порядке предусмотрены в ст. 371 настоящего Закона.

Обжалование процедур закупок, решений, действий или бездействия заказчика в судебном порядке осуществляется с учетом особенностей, определенных этим Законом.

Истец в обязательном порядке направляет Государственному казначейству Украины, Антимонопольному комитету Украины, заказчику, а также Тендерной палате Украины заверенную копию искового заявления в течение трех рабочих дней после ее подачи в суд, к которому прилагаются документальное подтверждение представления его в суд, а также заверенная копия постановления суда об открытии (возбуждении) производства по делу. В случае, если на момент направления копии искового заявления постановление суда еще не поступило, истец обязан направить заверенную копию решения суда в течение 20 календарных дней с момента направления копии искового заявления.

Заказчик, с момента поступления копии искового заявления, приостанавливает процедуру закупки и не имеет права заключать договор о закупке, кроме случаев, когда по жалобе этого же лица по тому же поводу Комиссией было принято решение в порядке, предусмотренном статьей 37 настоящего Закона.

Государственное казначейство Украины и его органы, с момента поступления копии искового заявления, обязаны не осуществлять оплату, связанную с процедурой, которая оспаривается, независимо от того, был заключен договор о закупке, кроме случаев, когда по жалобе этой же лица по тому же поводу Комиссией было принято решение в порядке, предусмотренном статьей 37 настоящего Закона.

Заказчик имеет право продлить процедуру закупки, а приостановка оплаты прекращается Государственным казначейством Украины и его органами в случае:

если истец в течение 20 календарных дней с момента направления копии искового заявления не послал заверенную копию постановления об открытии (возбуждении) производства по делу;

прекращении производства по делу;

вступления решения суда в законную силу.

Во время приостановки процедуры закупки заказчик имеет право принять решение о признании торгов, которые не состоялись, и начать новую процедуру закупки.

О приостановлении и о прекращении приостановления оплат Государственное казначейство Украины в течение трех рабочих дней сообщает Антимонопольный комитет Украины и Тендерную палату Украины.

Часть 6 комментируемой статьи допускает применения международных торговых обычаев в случае отсутствия законодательства, регулирующего спорные отношения с участием иностранного субъекта предпринимательской деятельности.

Так, ГПК предусматривает возможность применения международных торговых обычаев при наличии двух условий:

1) отсутствие законодательства, регулирующего спорные отношения;

2) участие иностранного субъекта предпринимательской деятельности.

То есть в этом случае необходимо установить пробел в законодательстве. Суд при этом применяет обычаи независимо от согласия сторон спора.

Согласно ст. 7 ГК гражданские отношения могут регулироваться обычаем, в частности, обычаем делового оборота. Обычаем есть правило поведения, которое не установлено актами гражданского законодательства, но устоялся в определенной сфере гражданских отношений. Обычай может быть зафиксирован в соответствующем документе.

В п. 3.2 разъяснения Президиума Высшего хозяйственного суда Украины от 31.05.2002 г. N 04-5/608 "О некоторых вопросах практики рассмотрения дел при участии иностранных предприятий и организаций" отмечается, что в случае отсутствия законодательства, регулирующего спорные отношения при участии иностранного субъекта предпринимательской деятельности, хозяйственный суд может применять международные торговые обычаи. Обычаи в сфере внешнеэкономических связей в ряде случаев толкуются международными организациями. Примером могут быть разработаны Международной торговой палатой Унифицированные правила и обычаи для документарных аккредитивов (редакция 1993 г., издание МТП N 500), Унифицированные правила по инкассо (редакция 1978 г., издание МТП N 322), Официальные правила толкования торговых терминов "Инкотермс" (редакция 2000 г., издание МТП N 560). Согласно Указу Президента Украины от 04.10.94 г. N 566/94 "О мерах по упорядочению расчетов по договорам, которые заключают субъекты предпринимательской деятельности Украины" расчеты по внешнеэкономическим договорам (контрактам), заключенным субъектами предпринимательской деятельности Украины всех форм собственности, предметом которых являются товары (работы, услуги), осуществляются в соответствии с Унифицированных правил и обычаев для документарных аккредитивов Международной торговой палаты, Унифицированных правил по инкассо Международной торговой палаты. Субъекты предпринимательской деятельности Украины при заключении и исполнении внешнеэкономических договоров (контрактов) должны обеспечивать соблюдение требований, предусмотренных указанными Унифицированными правилами. Согласно Указу Президента Украины от 04.10.94 г. N 567/94 "О применении Международных правил интерпретации коммерческих терминов" указанные правила могут применяться при заключении субъектами предпринимательской деятельности Украины всех форм собственности договоров, в том числе внешнеэкономических договоров (контрактов) , предметом которых являются товары.

В международных торговых обычаев следует отнести Принципы международных коммерческих договорив14, разработанные Международным институтом унификации частного права (УНИДРУА).

Отдельно следует отметить значение для правоприменения судебных решений Европейского суда по правам человека. В информационном письме Высшего хозяйственного суда Украины от 18.11.2003 г. N 01-8/1427 "О юрисдикцию Европейского суда по правам человека в Украине" отмечается, что согласно части первой статьи 1 Закона Украины "О ратификации Конвенции о защите прав и основных свобод человека 1950 года, Первого протокола и протоколов N 2, 4, 7 и 11 к Конвенции "Украина полностью признает на своей территории действие статьи 25 Конвенции о признании компетенции Европейской комиссии по правам человека принимать от любого лица, неправительственной организации или группы лиц заявления на имя Генерального Секретаря Совета Европы о нарушениях Украиной прав, изложенных в Конвенции и статьи 46 Конвенции о защите прав и основных свобод человека 1950 г. о признании обязательной и без заключения специального соглашения юрисдикцию Европейского суда по правам человека во всех вопросам, касающимся толкования и применения Конвенции. Время, статьей 17 Закона Украины "О выполнении решений и применении практики Европейского суда по правам человека" установлено, что суды применяют при рассмотрении дел Конвенцию и практику Европейского суда по правам человека как источник права.

Следовательно, применение в решении хозяйственных споров решений Европейского суда по правам человека является обязательным согласно Закону Украины "О выполнении решений и применении практики Европейского суда по правам человека". Порядок ссылки на Конвенцию и практику Суда установлен в ст. 18 Закона. Для целей ссылки на текст Конвенции суды используют официальный перевод Конвенции на украинском языке. Для целей ссылки на Решения и постановления суда и на постановления Комиссии суды используют переводы текстов решений Суда и постановлений Комиссии, напечатанные в издании, предусмотренном в статье 6 настоящего Закона. В случае отсутствия перевода Решения и постановления суда или постановления Комиссии суд пользуется оригинальным текстом. В случае выявления языкового разногласия между переводом и оригинальным текстом суд пользуется оригинальным текстом. В случае выявления языкового разногласия между оригинальными текстами и / или в случае необходимости языкового толкования оригинального текста используется соответствующая практика Суда.

Также хозяйственный суд руководствуется рекомендательными разъяснениями Высшего хозяйственного суда Украины, Высший хозяйственный суд Украины согласно ст. 39 Закона Украины "О судоустройстве Украины" дает судам низшего уровня по вопросам применения законодательства относительно решения дел соответствующей судебной юрисдикции. Также в постановлении Пленума Верховного Суда Украины от 29 декабря 1976 г. N 11 "О судебном решении» указывается, что мотивировочная часть каждого решения должна иметь также ссылки на закон и другие нормативные акты материального права и в соответствующих случаях - на нормы Конституции Украины, на основании которых определены права и обязанности сторон в спорных правоотношениях, нормы процессуального права, руководствуясь которыми суд установил обстоятельства дела, права и обязанности сторон, а в необходимых случаях - также на соответствующие руководящие постановления Пленума Верховного Суда Украины по вопросу применения законодательства при разрешении гражданских дел.

Часть 7 комментируемой статьи содержит важный принцип - норму о том, что запрещается отказ в рассмотрении дела по мотивам неполноты, неясности, противоречивости или отсутствия законодательства, регулирующего спорные отношения.

Неполнота, неясность, противоречивость или отсутствие законодательства, регулирующего спорные отношения, - это правовые ситуации, охватываемых понятием "пробел в законе". Пробел в действующем законодательстве имеется тогда, когда для какой-либо категории случаев: либо 1) вообще нет нормы, или 2) существует норма, но совершенно неясная и непонятная, или 3) существует несколько норм, которые противоречат друг другу, или 4) установлена норма должна неповноту15. О существовании пробела в законодательстве можно утверждать, когда определенные общественные отношения в целом подлежат правовому регулированию, но отсутствует конкретная норма, регулирующая эти спорные видносини16.

Пробелы в законодательстве суд преодолевает с помощью аналогии. В случае отсутствия закона, регулирующего спорные отношения, хозяйственный суд применяет закон, регулирующий сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такового - исходит из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

Однако норма о применении аналогии, которая дает возможность суду разрешать споры в случае отсутствия законодательства, регулирующего спорные отношения, в ХПК отсутствует. Такая норма содержалась в Арбитражном процессуальном кодексе (ст. 4) в редакции, действовавшей до внесения изменений Законом Украины "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Украины" от 13.05.97 г.

Аналогия применяется в гражданском законодательстве согласно ст. 8 ГК Украины: если гражданские отношения не урегулированы настоящим Кодексом, другими актами гражданского законодательства или договором, они регулируются теми правовыми нормами этого Кодекса, других актов гражданского законодательства, регулирующие сходные по смыслу гражданские отношения (аналогия закона). В случае невозможности использовать аналогию закона для регулирования гражданских отношений они регулируются согласно общим принципам гражданского законодательства (аналогия права).

Согласно ст. 84 ХПК, которая устанавливает требования к содержанию решения, в мотивировочной части решения указывается законодательство, которым хозяйственный суд руководствовался, принимая решение. Учитывая это требование суд в случае отсутствия законодательства, регулирующего спорные отношения, должен указать об этом в решении, т. е. указать, что в законодательстве существует пробел, который является основанием для применения аналогии.

В случае наличия пробелов в законодательстве суд должен действовать в последовательности, установленной в законе: сначала применяется аналогия закона, то есть суд выясняет возможность применения закона, регулирующего подобные по содержанию отношения. Если такой закон отсутствует, суд исходит из общих начал и смысла законодательства.

Аналогия может применяться только к тем хозяйственных отношений, которые по своему содержанию является частноправовыми, т. е. в смысле ч. 5 ст. 3 ГК: хозяйственно-производственные отношения - имущественные и иные отношения, возникающие между субъектами хозяйствования при непосредственном осуществлении хозяйственной деятельности. В публично-правовых хозяйственных (организационно-хозяйственных) отношениях применения аналогии не допускается.

Аналогия применяется в случае отсутствия нормы материального права. Что касается применения по аналогии процессуальных норм, то этот вопрос остается дискуссионным. Мы считаем, что применение процессуальных норм по аналогии не допускается, поскольку суд как государственный орган в соответствии со ст. 19 Конституции обязан действовать лишь на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренными Конституцией и законами Украины.

Аналогия закона - это способ преодоления пробела в законе, когда спор решается с применением нормы закона, регулирующего подобные отношения.

Аналогия закона допускается при следующих условиях:

1) отношения сторон находятся в сфере правового регулирования;

2) между сторонами существуют отношения частноправового характера;

3) отсутствует норма закона, непосредственно регулирующего отношения сторон;

4) существует норма закона, регулирующего подобные отношения.

Применяя аналогию закона, суд должен в решении констатировать, что отсутствует норма, которая регулирует спорные отношения, определить, какие отношения являются подобными тем, что рассматривает суд, определить норму, регулирующее сходные отношения, и после этого решить спор на основании этой нормы.

Аналогия права - это способ преодоления пробелов в законе, когда спор решается исходя из общих начал и смысла законодательства.

Аналогия права допускается при следующих условиях:

1) отношения сторон находятся в сфере правового регулирования;

2) между сторонами существуют отношения частноправового характера;

3) отсутствует норма закона, непосредственно регулирующего отношения сторон;

4) отсутствует норма закона, регулирующего подобные отношения, то есть применение аналогии закона невозможно.

Согласно ст. 3 ГК общими началами гражданского законодательства являются:

1) недопустимость произвольного вмешательства в сферу личной жизни человека;

2) недопустимость лишения права собственности, кроме случаев, установленных Конституцией Украины и законом;

3) свобода договора;

4) свобода предпринимательской деятельности, не запрещенной законом;

5) судебная защита гражданского права и интереса;

6) справедливость, добросовестность и разумность.

В ГК общие принципы законодательства изложены как общие принципы хозяйствования. Согласно ст. 6 ГК общими принципами хозяйствования в Украине являются:

обеспечение экономической многообразия и равную защиту государством всех субъектов хозяйствования;

свобода предпринимательской деятельности в рамках, определенных законом; свободное движение капиталов, товаров и услуг на территории Украины;

ограничение государственного регулирования экономических процессов в связи с необходимостью обеспечения социальной направленности экономики, добросовестной конкуренции в предпринимательстве, экологической защиты населения, защиты прав потребителей и безопасности общества и государства;

защита национального товаропроизводителя; запрет незаконного вмешательства органов государственной власти и органов местного самоуправления, их должностных лиц в хозяйственные отношения.

В случае решения спорного вопроса исходя из общих начал и смысла законодательства суд должен, не ограничиваясь лишь ссылкой на эти основания, изложить в решении, какими именно общими принципами законодательства он обосновывает свое решение.


Получите консультацию юриста онлайн!