Комментарий :
В комментируемой статье изложены процессуальные права и обязанности сторон. Стороны наделяются процессуальными правами и обязанностями с целью предоставления им процессуальных средств, благодаря использованию которых достигается состязательность судебного процесса. Прокурор и третьи лица пользуются правами стороны с ограничениями, изложенными в статьях ГПК, которые определяют их процессуальное положение. Другие лица, участвующие в процессе, не пользуются установленными в комментируемой статье правами.
Изложенные права и обязанности возникают с момента вступления стороной соответствующего процессуального статуса. Права истца возникают с момента подачи иска в хозяйственный суд, права ответчика - с момента предъявления к нему иска, третьих лиц - с момента привлечения или допуска к участию в деле.
Согласно части 1 комментируемой статьи стороны имеют одинаковые процессуальные права и в равной мере ими пользуются, что является реализацией принципа равенства, изложенному в ст. 42 ГПК.
Стороны имеют право:
знакомиться с материалами дела;
делать из материалов дела выписки;
снимать с материалов дела копии;
участвовать в судебных заседаниях;
представлять доказательства;
участвовать в исследовании доказательств;
заявлять ходатайства;
давать устные и письменные объяснения хозяйственному суду;
приводить свои доводы и соображения по всем вопросам, возникающим в ходе судебного процесса;
возражать против ходатайств и доводов других участников судебного процесса;
обжаловать судебные решения хозяйственного суда в порядке, установленном ГПК;
пользоваться иными процессуальными правами, предоставленными им ГПК.
Некоторые из этих прав (представлять доказательства, заявлять ходатайства) могут быть реализованы путем подачи соответствующих документов в суд до возбуждения производства по делу.
Порядок ознакомления с материалами дела регулируется Инструкцией по делопроизводству в хозяйственных судах Украины, утвержденной приказом Председателя Высшего хозяйственного суда Украины от 10 декабря 2002 г. N 75. Согласно п. 3.7 настоящей Инструкции дело для ознакомления представителю стороны издается с разрешения судьи, в производстве которого оно находится, в случае его отсутствия - по резолюции руководства суда, а после окончания производства по делу - по резолюции председателя суда. Дело представляется для ознакомления после проверки удостоверения и полномочий представителя стороны по делу. Не допускается выдача дела для ознакомления лицу, которое не имеет надлежащих полномочий представителя стороны по делу. Ознакомление с делом производится в служебном помещении, в присутствии работника суда, который непосредственно получает дело и несет ответственность за ее сохранность. Факт ознакомления с материалами дела фиксируется совершением на третьей стороне обложки дела записи, кто и когда ознакомился с делом. По возможности представителю стороны в деле оказывается помощь в изготовлении копий документов.
Согласно ст. 47 ХПК не допускается ознакомления и копирования документа, в котором изложены особое мнение судьи.
Перечень прав, изложенных в комментируемой статье, не является исчерпывающим, поскольку лица, участвующие в деле, вправе пользоваться другими процессуальными правами, предоставленными им ГПК. Есть процессуальные права сторон ограничено лишь теми, которые указаны в ГПК. Если процессуальные права определяются другими законами, пользование ими не допускается. Так, согласно ст. 6 Закона Украины "Об адвокатуре" при осуществлении профессиональной деятельности адвокат имеет право применять научно-технические средства в соответствии с действующим законодательством. Иногда эта норма понимается так, что адвокат имеет право использовать собственные средства технической фиксации судебного процесса. Однако поскольку такое право не предусмотрено ГПК, оно не может быть реализовано как процессуальное право в хозяйственном суде.
В п. 18 информационного письма от 20.10.2006 г. N 01-8/2351 "О некоторых вопросах практики применения норм Хозяйственного процессуального кодекса Украины, поднятых в докладных записках о работе хозяйственных судов в 2005 году и в I полугодии 2006 года" Высший хозяйственный суд Украины на вопрос, обязан ли хозяйственный суд по требованию заявителя предоставить ему копии документов по делу на основании Закона Украины "О доступе к судебным решениям", ответил, что согласно статье 1 Закона Украины "О доступе к судебным решениям" им регулируются отношения по обеспечению доступа к судебным решениям (решениям, судебным приказам, постановлений, приговоров, определений), принятых судами общей юрисдикции. Так, на выдачу копий любых других, кроме указанных, документов, имеющихся в материалах дела, предписания названного Закона не распространяются.
Часть 3 комментируемой статьи устанавливает общие обязанности лиц, участвующих в деле. Стороны обязаны:
добросовестно пользоваться надлежащими им процессуальными правами;
проявлять взаимное уважение к правам и охраняемым законом интересам второй стороны;
принимать меры к всестороннему, полному и объективному исследованию всех обстоятельств дела.
Добросовестность пользования процессуальными правами следует рассматривать таким образом, что лица, участвующие в деле, не должны злоупотреблять предоставленными им правами. Злоупотребление правом - это особый тип правонарушения, которое осуществляется кредитором лицом при реализации ею принадлежащего ему права, связано с использованием запрещенных конкретных форм в рамках дозволенного ему законом общего типа повединки49.
Обязанности лиц, участвующих в деле, установлено в соответствующих статьях ГПК. Хозяйственный суд может возложить исполнение определенных обязанностей лиц, участвующих в деле, а также лиц, не являющихся участниками судебного разбирательства.
За невыполнение обязанностей как установленных ГПК, так и возложенных на стороны хозяйственным судом, хозяйственный суд может применить к ним меры процессуальной ответственности. В частности, согласно ст. 83 ГПК хозяйственный суд имеет право:
взыскивать в доход Государственного бюджета Украины со стороны, нарушившей сроки рассмотрения претензии, штраф в размере, установленном статьей 9 ГПК * или в соответствии с законами, регулирующими порядок досудебного урегулирования споров в конкретных правоотношениях;
____________
* Статья 9 ГПК исключена согласно Закону Украины от 23.06.2005 г. N 2705.
взыскивать в доход Государственного бюджета Украины с виновной стороны штраф в размере до ста необлагаемых минимумов доходов граждан за уклонение от совершения действий, возложенных хозяйственным судом на сторону.
Оставление иска без рассмотрения также следует считать мерой процессуальной ответственности, если он применяется за неисполнение определенного обязанности, возложенной на истца. Так, согласно ст. 81 ХПК хозяйственный суд оставляет иск без рассмотрения, если истец без уважительных причин не представил истребованные хозяйственным судом материалы, необходимые для разрешения спора, или представитель истца не явился по вызову в заседание хозяйственного суда и его неявка препятствует рассмотрению спора.
Часть 4 комментируемой статьи определяет объем прав, которые принадлежат только истцу. Они определенным образом определяют диспозитивность хозяйственного процесса. Диспозитивность - это возможность субъектов самостоятельно организовывать (регулировать) свои отношения, действовать по собственному розсуд50. Диспозитивность означает, что процессуальные правоотношения возникают, изменяются и прекращаются в основном по инициативе непосредственных участников спорных материальных правоотношений, которые имеют возможность с помощью суда распоряжаться процессуальными правами и спорным материальным правом51.
Истец вправе до принятия решения по делу:
изменить основание или предмет иска;
увеличить размер исковых требований при условии соблюдения установленного порядка досудебного урегулирования спора в случаях, предусмотренных ст. 5 ХПК в этой части;
отказаться от иска;
уменьшить размер исковых требований.
Эти процессуальные права возможно реализовать только до принятия решения, то есть в суде первой инстанции. В п. 3.7 разъяснения Высшего арбитражного суда Украины от 18.09.97 г. N 02-5/289 "О некоторых вопросах практики применения Хозяйственного процессуального кодекса Украины" отмечается: предусмотренные частью четвертой статьи 22 ГПК права истца изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, отказаться от иска могут быть реализованы до принятия решения судом первой инстанции. Эта норма не применяется при рассмотрении дела в других инстанциях. Указанные права могут быть использованы истцом также во время нового рассмотрения дела в первой инстанции после отмены решения и передачи в установленном порядке дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
В п. 6 информационного письма от 25.11.2005 г. N 01-8/2229 "О некоторых вопросах практики применения норм законодательства, поднятых в докладных записках о работе хозяйственных судов в I полугодии 2005 года" Высший хозяйственный суд Украины на вопрос, вправе суд апелляционной инстанции в осуществлении апелляционного пересмотра судебного решения принять требование истца об изменении основания или предмета иска, увеличение (уменьшение) размера исковых требований или отказ от иска, ответил так. Нормы ГПК Украина совершения хозяйственным судом первой инстанции определенных процессуальных действий не применяются судом апелляционной инстанции в случаях, когда соответствующей нормой ГПК Украины прямо предусмотрено, что процессуальное действие совершается только до принятия решения судом первой инстанции. Это в полной мере касается прав истца, предусмотренных частью четвертой статьи 22 ХПК Украины.
Предмет иска - это определенная материально-правовое требование истца к ответчику. Предмет иска корреспондирует со способами защиты права, которые определены, например, в ст. 16 ГК.
Под способами защиты прав следует понимать меры, прямо предусмотренных законом с целью прекращения оспаривания или нарушения субъективных гражданских прав и (или) устранению последствий такого порушення52.
Способами защиты гражданских прав и интересов в соответствии с ст. 16 ГК могут быть:
признание права;
признание сделки недействительной;
прекращение действия, которое нарушает право;
восстановления положения, существовавшего до нарушения;
принудительное исполнение обязанности в натуре;
изменение правоотношения;
прекращение правоотношений;
возмещение убытков и прочие способы возмещения имущественного вреда;
возмещения морального (неимущественного) вреда;
признание незаконными решений, действий или бездеятельности органа государственной власти, органа власти Автономной Республики Крым или органа местного самоуправления, их должностных и служебных лиц.
Этот перечень не является исчерпывающим, поскольку суд может защитить гражданское право или интерес другим способом, установленным договором или законом.
Основание иска - это фактические обстоятельства, на которых основывается требование истца.
Изменение предмета иска означает изменение требования, с которым истец обратился к ответчику. Изменение оснований иска - это изменение обстоятельств, на которых основывается требование истца.
Одновременная смена и предмета и оснований иска не допускается. В п. 2 информационного письма от 02.06.2006 г. N 01-8/1228 "О некоторых вопросах практики применения норм Хозяйственного процессуального кодекса Украины, поднятых в докладных записках о работе хозяйственных судов в 2005 году" Высший хозяйственный суд Украины на вопрос, возможна ввиду предписания части четвертой статьи 22 ГПК одновременное изменение основания и предмета иска, ответил, что по смыслу указанной нормы ГПК изменение истцом оснований и предмета иска может иметь место лишь альтернативно, поэтому одновременная их изменение невозможно. Итак, в случае представления истцом ходатайства (заявления), направленного на одновременное изменение предмета и основания иска, хозяйственный суд с учетом конкретных обстоятельств должен отказать в удовлетворении такого ходатайства (заявления).
Под увеличением или уменьшением размера исковых требований следует понимать изменение количественных показателей, в которых выражается исковое требование (увеличение или уменьшение цены иска, увеличение или уменьшение количества товара и т. п.). Под изменением размера исковых требований не может пониматься заявления еще одного или нескольких требований дополнительно к изложенным в исковом заявлении - такое действие квалифицируется как изменение предмета иска.
Высший хозяйственный суд Украины в п. 3.7 разъяснения от 18.09.97 г. N 02-5/289 "О некоторых вопросах практики применения Хозяйственного процессуального кодекса Украины" (с изменениями, внесенными рекомендациями Президиума Высшего хозяйственного суда Украины от 31.05.2007 р . N 04-5/103 "О внесении изменений и дополнений в некоторые разъяснения президиума Высшего арбитражного суда Украины и разъяснений и рекомендаций президиума Высшего хозяйственного суда Украины и о признании утратившим силу разъяснения президиума Высшего арбитражного суда Украина ") отмечал: изменение предмета иска означает изменение материально-правового требования истца. Изменение основания иска означает изменение обстоятельств, которыми истец обосновывает свое требование к ответчику. Одновременная смена и предмета и оснований иска не допускается. Под увеличением размера исковых требований следует понимать увеличение суммы иска по тому же требованию, которое было заявлено в исковом заявлении.
В п. 17 информационного письма от 20.10.2006 г. N 01-8/2351 "О некоторых вопросах практики применения норм Хозяйственного процессуального кодекса Украины, поднятых в докладных записках о работе хозяйственных судов в 2005 году и в I полугодии 2006 года" Высший хозяйственный суд Украины на вопрос, каковы правовые последствия уменьшения размера исковых требований, ответил следующее. Согласно части четвертой статьи 22 ГПК истец вправе до принятия решения по делу, в частности, уменьшить размер исковых требований. Во уменьшением размера исковых требований следует понимать изменение (в сторону уменьшения) количественных показателей, в которых выражается исковое требование, в том числе цены иска. Согласно части третьей статьи 55 ГПК цена иска указывает истец. Итак, в случае уменьшения исковых требований, если принято хозяйственным судом, имеет место новая цена иска, исходя из которой и решается спор. Вопрос возврата излишне уплаченной суммы государственной пошлины в связи с уменьшением исковых требований решается хозяйственным судом на общих основаниях и в порядке, определенных законодательством.
Неправомерно под видом увеличения размера исковых требований выдвигать новые требования, которые не указаны в тексте искового заявления. В п. 3 информационного письма от 02.06.2006 г. N 01-8/1228 "О некоторых вопросах практики применения норм Хозяйственного процессуального кодекса Украины, поднятых в докладных записках о работе хозяйственных судов в 2005 году" Высший хозяйственный суд Украины на вопрос, может быть увеличение размера исковых требований связано с предъявлением дополнительных исковых требований, ответил следующее. Под увеличением размера исковых требований (часть вторая статьи 22 ГПК) следует понимать увеличение суммы иска по тому же требованию, которое было заявлено в исковом. Поэтому увеличение размера исковых требований не может быть связано с предъявлением дополнительных исковых требований, о которых говорилось в исковом заявлении, например, если иск подан на сумму основного долга и истец до принятия решения просит дополнительно взыскать пеню за просрочку платежа.
Высший хозяйственный суд Украины в п. 5 информационного письма от 14.08.2007 г. N 01-8/675 "О некоторых вопросах практики применения норм Хозяйственного процессуального кодекса Украины, поднятых в докладных записках о работе хозяйственных судов в первом полугодии 2007 года" на вопрос , каким образом хозяйственный суд должен расценивать заявление истца "об уточнении исковых требований", если в ней отсутствует ссылка на статью 22 ГПК и не указано, что заявление подано об изменении предмета или оснований иска, ответил следующее. Одно только отсутствие ссылки в указанном заявлении предписания нормы процессуального права не означает несоответствия заявления требованиям закона. В решении следующих вопроса хозяйственный суд должен исходить из тщательного исследования содержания поданного заявления и соотношение такого содержания с ранее заявленными исковыми требованиями. Также в п. 7 того же письма на вопрос, должен ли хозяйственный суд принимать к рассмотрению заявление, в котором истцом со ссылкой на статью 22 ГПК подано заявление об увеличении размера исковых требований, а именно: кроме ранее заявленных требований о признании договора недействительным заявлено и требование о признании права собственности на определенное имущество, дается ответ следующего содержания. В рассматриваемой ситуации упомянутое заявление истца по своей сути не является собственно заявлением об увеличении размера исковых требований, поскольку под увеличением размера исковых требований следует понимать увеличение суммы иска по тому же требованию, которое было заявлено в исковом заявлении. Фактически речь идет об объединении в одном исковом заявлении двух различных требований (о признании договора недействительным и о признании права собственности на имущество), и такое объединение должно соответствовать предписаниям части первой статьи 58 ХПК. Нарушение правил объединения требований с учетом конкретных обстоятельств дела может быть основанием для возврата дополнительно поданного заявления без рассмотрения на основании пункта 5 части первой статьи 63 ХПК.
В ГПК установлен момент, к которому могут быть реализованы права истца - момент принятия решения. Согласно ст. 85 ГПК принято решение объявляется судьей в судебном заседании после окончания рассмотрения дела. Так, ГПК не определяет, в какой именно момент принимается решение. Поэтому следует ориентироваться на момент окончания рассмотрения дела.
Истец имеет право заявить об изменении предмета или оснований иска непосредственно в заседании суда. При этом должны быть соблюдены права ответчика относительно предоставления объяснений или возражений по измененному предмета или оснований иска. Как отмечается в п. 8 разъяснения Высшего арбитражного суда Украины от 10.12.96 г. N 02-5/422 "О судебное решение", изменение в решении хозяйственного суда предмета, оснований иска по заявлению истца, сделанной непосредственно в заседании суда, допустима только, если при этом не нарушено процессуальных прав ответчика, и ответчику была предоставлена ??возможность представления доказательств по новому предмету, оснований иска и наведения его доводов в судебном заседании. Волеизъявление истца должно преподаваться в письменной форме. В связи с выдвижением истцом дополнительных, измененных или новых требований к ответчику последний вправе требовать отложении рассмотрения дела для представления доказательств.
Отказ от иска возможна полностью или частично. Отказ от иска полностью имеет место, когда заявлено одно требование, или, если заявлено несколько требований, истец отказался от всех требований. Отказ от иска частично возможна в случае, когда заявлено несколько требований, и истец отказался не от всех заявленных требований. Если истец отказался от иска, производство по делу прекращается полностью или в части требований, по которым заявлено об отказе. После этого истец не вправе вновь заявлять требование, от которого он отказался.
Высший хозяйственный суд Украины в п. 6 информационного письма от 14.08.2007 г. N 01-8/675 "О некоторых вопросах практики применения норм Хозяйственного процессуального кодекса Украины, поднятых в докладных записках о работе хозяйственных судов в первом полугодии 2007 года" на вопрос , вправе истец частично отказаться от иска, а хозяйственный суд - принять отказ от части иска, ответил следующее. Предписания части четвертой статьи 22 ГПК, предусматривая право истца, в частности, отказ от иска, не исключает возможности частичного отказа. Однако она возможна лишь в случае, если истцом заявлено два или больше требований, и истец отказывается не от всех этих требований. В случае такого отказа и его принятия судом производства по делу подлежит прекращению на основании пункта 4 части первой статьи 80 ГПК в части тех требований, о которых заявлено отказ, а остальные требований рассматривается судом в общем порядке. Если исковое заявление содержит только одно требование, то отказ истца от ее части должно рассматриваться как уменьшение размера искового требования.
В отличие от этого, в случае если истец заявил об уменьшении размера исковых требований, он не лишен права до принятия решения по делу вновь увеличить размер исковых требований.
Согласно ст. 78 ХПК заявления истца об отказе от иска, о признании иска ответчиком должны быть представлены в письменной форме. Относительно формы заявления об изменении оснований или предмета иска, увеличение или уменьшение размера исковых требований ГПК не определяет формы (устной или письменной), в которой эти заявления преподаются. Исходя из того, что исковое заявление должно быть оформлено письменно, а указанные действия означают изменение элементов иска, можно сделать вывод, что заявления об изменении оснований или предмета иска, увеличение или уменьшение размера исковых требований должны подаваться в письменной форме. Письменная форма обеспечит возможность реализации ответчиком определенных процессуальных средств защиты своих прав: предоставление отзыва, подача встречного иска и т. п..
Согласно части 5 комментируемой статьи ответчику предоставлено право в ходе рассмотрения дела в хозяйственном суде любой инстанции признать иск полностью или частично. Статья 78 ГПК устанавливает, что заявление о признании иска ответчиком должно быть подано в письменной форме.
Часть 6 комментируемой статьи устанавливает, что право истца на отказ от иска, уменьшение размера исковых требований, право ответчика на признание иска является ограниченным, поскольку реализуется этими лицами под контролем хозяйственного суда. Согласно указанной норме хозяйственный суд не принимает отказа истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. Как отмечается в п. 3.7 разъяснения Высшего арбитражного суда Украины от 25.02.92 г. N 01-6/244 "О некоторых вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Украины", судья, который решает спор, не связанный заявлениями истца о отказ от иска или уменьшении исковых требований и ответчика о признании иска.
Итак, принцип диспозитивности не является безоговорочным, поскольку эта норма предполагает активную роль суда, который обязан помешать действиям сторон, которые нарушают законодательство и права других лиц.
В решении вопроса о соответствии закона указанных процессуальных действий сторон, а также о нарушении прав других лиц следует исходить из норм ГК и ХК.
В частности ст. 13 ГК устанавливает пределы осуществления гражданских прав:
гражданские права лицо осуществляет в пределах, предоставленных ему договором или актами гражданского законодательства;
при осуществлении своих прав лицо обязано воздерживаться от действий, которые могли бы нарушить права других лиц, нанести вред окружающей среде или культурному наследию;
не допускаются действия лица, совершаемые с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах;
при осуществлении гражданских прав лицо должно соблюдать моральных основ общества;
не допускаются использование гражданских прав с целью неправомерного ограничения конкуренции, злоупотребления монопольным положением на рынке, а также недобросовестная конкуренция.
Статья 14 ГК устанавливает общие принципы исполнения гражданских обязанностей:
гражданские обязанности выполняются в пределах, установленных договором или актом гражданского законодательства;
лицо не может быть принуждена к действиям, совершение которых не является обязательным для нее.
Статья 6 ГК устанавливает общие принципы хозяйствования:
обеспечение экономической многообразия и равную защиту государством всех субъектов хозяйствования;
свобода предпринимательской деятельности в рамках, определенных законом;
свободное движение капиталов, товаров и услуг на территории Украины;
ограничение государственного регулирования экономических процессов в связи с необходимостью обеспечения социальной направленности экономики, добросовестной конкуренции в предпринимательстве, экологической защиты населения, защиты прав потребителей и безопасности общества и государства;
защита национального товаропроизводителя;
запрет незаконного вмешательства органов государственной власти и органов местного самоуправления, их должностных лиц в хозяйственные отношения.
В ст. 44 ГК определены принципы предпринимательской деятельности. Предпринимательство осуществляется на основе:
свободного выбора предпринимателем видов предпринимательской деятельности;
самостоятельного формирования предпринимателем программы деятельности, выбора поставщиков и потребителей производимой продукции, привлечения материально-технических, финансовых и других видов ресурсов, использование которых не ограничено законом, установления цен на продукцию и услуги в соответствии с законом;
вольного найма предпринимателем работников;
коммерческого расчета и собственного коммерческого риска;
свободного распоряжения прибылью, которая остается у предпринимателя после уплаты налогов, сборов и других платежей, предусмотренных законом;
самостоятельного осуществления предпринимателем внешнеэкономической деятельности, использование предпринимателем надлежащей ему доли валютной выручки по своему усмотрению.
Следует также обратить внимание на то, что по смыслу комментируемой статьи проверка соответствия действий сторон закона и отсутствия нарушения прав других лиц является не правом, а обязанностью суда, то суд обязан отказать в удовлетворении соответствующих заявлений и ходатайств сторон. Если суд установит, что реализация права истца на отказ от иска, уменьшение размера исковых требований, права ответчика на признание иска приводит к нарушению закона и прав других лиц, он обязан отказать в реализации этих прав и рассмотреть дело по существу. В п. 3.7 разъяснения Высшего арбитражного суда Украины от 18.09.97 г. N 02-5/289 "О некоторых вопросах практики применения Хозяйственного процессуального кодекса Украины" указано: в случае, если заявления истца об отказе от иска или уменьшении исковых требований и ответчика о признании иска противоречат законодательству или нарушают чьи-либо права и охраняемые законом интересы, спор подлежит разрешению по существу в соответствии с требованиями действующего законодательства.