Комментарий :
Часть 1 комментируемой статьи вводит понятие "сторона", которое охватывает истца и ответчика. Категория истцов и ответчиков применяется только в исковом производстве. Стороны, согласно ст. 18 ГПК, является одной из категорий участников судебного процесса. Стороны - субъекты материально-правовых отношений, которые выступают в защиту своих интересов, и на которых распространяется законная сила судебного ришення47. Сторонами в арбитражном процессе являются участники спорного материального правоотношения. Истцом является лицо, имеющее право требования (кредитор), а ответчиком - лицо, которое должно выполнить обязательство (должник).
Данная статья не содержит перечня лиц, которые являются истцами и ответчиками, а отсылает к ст. 1 ГПК.
То истцами и ответчиками могут быть:
а) предприятия, учреждения, организации, другие юридические лица (в том числе иностранные)
б) граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без создания юридического лица и в установленном порядке получили статус субъекта предпринимательской деятельности;
в) государственные и другие органы;
г) физические лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности.
Стороны должны иметь хозяйственной процессуальной правоспособностью и хозяйственную процессуальную дееспособность.
В гражданском процессуальном законодательстве гражданская процессуальная правоспособность определяется как способность иметь гражданские процессуальные права и обязанности стороны, третьего лица, заявителя, заинтересованного лица. Гражданскую процессуальную правоспособность имеют все физические и юридические лица (ст. 28 ГПК).
Ранее в доктрине арбитражного процессуального права процессуальная правоспособность и процессуальная дееспособность отдельно не анализировались, эти два понятия заменялись понятием "арбитражная процессуальная правосубъектность" 48. Процессуальная правосубъектность означает установленную законом возможность быть субъектом процессуальных правоотношений. Понятие "правосубъектность" включает понятие "правоспособность" и "дееспособность".
Хозяйственная процессуальная правоспособность определяется как способность иметь процессуальные права и нести обязанности стороны, третьего лица, заявителя. Хозяйственной процессуальной правоспособностью обладают все физические и юридические лица на основании их права на судебную защиту в хозяйственном суде своих прав и законных интересов. В этом выражается неразрывная процессуальный связь между процессуальной правоспособностью и способностью иметь материальные права и обязанности. Лицо наделяется процессуальной правоспособностью для защиты материальных прав и интересов. Правоспособность в материальном праве - это способность иметь соответствующие материальные права и нести обязанности, а процессуальная правоспособность - это возможность быть в хозяйственном суде стороной, третьим лицом, заявителем.
Поскольку хозяйственная процессуальная правоспособность тесно связана с материально-правовой правоспособностью и с материальным правом, которое подлежит защите, она возникает одновременно с возникновением способности иметь материальные права. Согласно ст. 91 ГК гражданская правоспособность юридического лица возникает с момента его создания и прекращается со дня внесения в единый государственный реестр записи о его прекращении.
Учитывая, что в хозяйственном процессе в случаях, предусмотренных законодательством, могут принимать участие физические лица, следует рассмотреть особенности возникновения правоспособности физического лица, которые определяются в ст. 25 ГК. Гражданская правоспособность физического лица возникает в момент его рождения. В случаях, установленных законом, охраняются интересы зачатого, но еще не рожденного ребенка. В случаях, установленных законом, способность иметь отдельные гражданские права и обязанности может связываться с достижением физическим лицом соответствующего возраста. Гражданская правоспособность физического лица прекращается в момент его смерти.
Хозяйственная процессуальная дееспособность определяется как способность лица своими действиями осуществлять процессуальные права и нести обязанности в хозяйственном суде.
В гражданском процессуальном законодательстве гражданская процессуальная дееспособность определяется как способность лично осуществлять гражданские процессуальные права и исполнять свои обязанности в суде. Гражданскую процессуальную дееспособность имеют физические лица, достигшие совершеннолетия, а также юридические лица (ст. 29 ГПК).
Гражданское законодательство устанавливает правила гражданской дееспособности физического лица. Гражданскую дееспособность имеет физическое лицо, которое осознает значение своих действий и может руководить ими. Объем гражданской дееспособности физического лица устанавливается ЦК и может быть ограничен исключительно в случаях и порядке, установленных законом (ст. 30 ГК). Согласно ст. 34 ГК полную гражданскую дееспособность имеет физическое лицо, достигшее восемнадцати лет (совершеннолетия). В случае регистрации брака физического лица, не достигшего совершеннолетия, она приобретает полную гражданскую дееспособность с момента регистрации брака. В случае прекращения брака до достижения физическим лицом совершеннолетия приобретенная им полная гражданская дееспособность сохраняется. В случае признания брака недействительным по основаниям, не связанным с противоправным поведением несовершеннолетнего лица, приобретенная им полная гражданская дееспособность сохраняется.
Статья 31 ГК устанавливает частичную гражданскую дееспособность физического лица, не достигшего четырнадцати лет, а ст. 32 ГК устанавливает неполную гражданскую дееспособность физического лица в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет. Согласно ст. 35 ГК предусматриваются случаи предоставления полной гражданской дееспособности. Полная гражданская дееспособность может быть предоставлена ??физическому лицу, которое достигло шестнадцати лет и работает по трудовому договору, а также несовершеннолетнему лицу, матерью или отцом ребенка. Предоставление полной гражданской дееспособности производится по решению органа опеки и попечительства по заявлению заинтересованного лица по письменному согласию родителей (усыновителей) или попечителя, а при отсутствии такого согласия полная гражданская дееспособность может быть предоставлена ??по решению суда. Полная гражданская дееспособность может быть предоставлена ??физическому лицу, которое достигло шестнадцати лет и желает заниматься предпринимательской деятельностью. При наличии письменного согласия родителей (усыновителей), опекуна или органа опеки и попечительства такое лицо может быть зарегистрировано как предприниматель. В этом случае физическое лицо приобретает полную гражданскую дееспособность с момента государственной регистрации его как предпринимателя. Полная гражданская дееспособность, предоставленная физическому лицу, распространяется на все гражданские права и обязанности. В случае прекращения трудового договора, прекращения физическим лицом предпринимательской деятельности предоставленная ему полная гражданская дееспособность сохраняется.
Согласно ст. 36 ГК суд может ограничить гражданскую дееспособность физического лица, если оно страдает психическим расстройством, которое существенно влияет на его способность осознавать значение своих действий и (или) руководить ими. Суд может ограничить гражданскую дееспособность физического лица, если оно злоупотребляет спиртными напитками, наркотическими средствами, токсичными веществами и т. п. и тем ставит себя или свою семью, а также других лиц, которых оно по закону обязано содержать, в тяжелое материальное положение. Согласно ст. 37 ГК над физическим лицом, гражданская дееспособность которого ограничена, устанавливается попечительство.
Для юридических лиц объем процессуальной правоспособности и процессуальной дееспособности совпадает, поскольку процессуальная правоспособность и процессуальная дееспособность юридического лица возникают одновременно с момента государственной регистрации юридического лица.
Отдельно следует рассмотреть вопрос о хозяйственной процессуальной правоспособности и дееспособности филиалов и представительств.
Статья 55 ГК субъектами признает участников хозяйственных отношений, осуществляющие хозяйственную деятельность, реализуя хозяйственную компетенцию (совокупность хозяйственных прав и обязанностей), имеют обособленное имущество и несут ответственность по своим обязательствам в пределах этого имущества, кроме случаев, предусмотренных законодательством. Согласно ст. 64 ГК функции, права и обязанности структурных подразделений предприятия определяются положениями о них, утверждаемыми в порядке, определенном уставом предприятия или другими учредительными документами. Предприятие имеет право создавать филиалы, представительства, отделения и другие обособленные подразделения, согласовывая вопрос о размещении таких подразделений предприятия с соответствующими органами местного самоуправления в установленном законодательством порядке. Такие обособленные подразделения не имеют статуса юридического лица и действуют на основе положения о них, утвержденного предприятием. Предприятия могут открывать счета в учреждениях банков через свои обособленные подразделения в соответствии с законом. Так, филиалы, представительства, другие обособленные подразделения наделяются определенной хозяйственной компетенцией. Впрочем, не имея статуса юридического лица, такие подразделения не наделяются самостоятельной хозяйственной процессуальной правоспособностью и дееспособностью.
Вместе с тем следует учитывать рекомендации, изложенные в разъяснении Высшего арбитражного суда Украины от 28.07.94 г. N 02-5/492 "Об участии в судебном процессе обособленных подразделений юридических лиц". Круг полномочий обособленного подразделения юридического лица по осуществлению в хозяйственном суде полномочия стороны по делу от имени этого лица определяется учредительными документами последней положением об обособленном подразделении, которое утверждено юридическим лицом, или доверенностью, выданной ею же в установленном порядке руководителю этого подразделения. При этом следует иметь в виду, что стороной по делу является юридическое лицо, от имени которого действует обособленное подразделение, и взыскание осуществляется хозяйственным судом с юридического лица или в его пользу. Если к исковому заявлению обособленного подразделения не приложен документ, подтверждающий соответствующие его полномочия, хозяйственный суд возвращает исковое заявление. Если иск подан к юридическому лицу в хозяйственный суд по местонахождению обособленного подразделения, которому предоставлено право осуществлять от имени юридического стороны полномочия стороны по делу, хозяйственный суд рассматривает спор по существу. В случае отсутствия таких полномочий исковые материалы или дело направляются по подсудности в хозяйственный суд по местонахождению юридического лица. Если в деле от имени юридического лица участвует обособленное подразделение, процессуальные документы имеет право подписывать руководитель или заместитель руководителя этого подразделения.
Следует иметь в виду, что, как отмечается в п. 5 информационного письма Высшего хозяйственного суда Украины от 13.04.2007 г. N 01-8/229 "О некоторых вопросах практики применения конкурентного законодательства", в соответствии с частями шестой и седьмой статьи 121 Закона Украины "Об Антимонопольном комитете Украины" решения административных коллегий названного Комитета и его территориальных отделений принимаются соответственно от имени Антимонопольного комитета Украины или от имени его территориального отделения. Учитывая эти законодательные требования в хозяйственных судов нет правовых оснований для вывода об отсутствии в соответствующих административных коллегий полномочий по принятию решений и применения в случае обжалования этих решений в суде предписаний пункта 1 части первой статьи 62 или пунктом 1 части первой статьи 80 ХПК. Вместе сторонами в судебном процессе выступают соответственно именно Антимонопольный комитет Украины или его территориальное отделение, принявших обжалуемое решение.
Иностранные лица имеют такую ??же процессуальную правоспособность, как и лица Украины, поскольку согласно ст. 123 ХПК имеют право обращаться в хозяйственные суды Украины и пользоваться процессуальными правами наравне с физическими и юридическими лицами Украины. Вместе, законодательство Украины может устанавливать соответствующие ограничения в отношении иностранных лиц тех государств, в которых допускаются специальные ограничения прав физических или юридических лиц Украины.
С вступлением в силу Закона Украины "О международном частном праве" при определении правового статуса иностранных лиц следует руководствоваться следующими нормами этого Закона:
- Согласно ст. 16 личным законом физического лица считается право государства, гражданином которого он является. Если физическое лицо является гражданином двух или более государств, ее личным законом считается право того из государств, с которым лицо имеет наиболее тесную связь, в частности, имеет место жительства или занимается основной деятельностью. Личным законом лица без гражданства считается право государства, в котором это лицо имеет место жительства, а при его отсутствии - место пребывания. Личным законом беженца считается право государства, в которой имеет место пребывания;
- Согласно ст. 17 возникновения и прекращения гражданской правоспособности физического лица определяется его личным законом. Иностранцы и лица без гражданства имеют гражданскую правоспособность в Украине наравне с гражданами Украины, кроме случаев, предусмотренных законом или международными договорами Украины;
- Согласно ст. 18 гражданская дееспособность физического лица определяется его личным законом. Гражданская дееспособность физического лица относительно сделок и обязательств, возникающих вследствие причинения вреда, может определяться также правом государства места совершения сделок или возникновения обязательств в связи с причинением вреда, если иное не предусмотрено законом;
- Согласно ст. 19 Право физического лица на осуществление предпринимательской деятельности определяется правом государства, в котором физическое лицо зарегистрировано как предприниматель. При отсутствии в государстве требований относительно обязательной регистрации применяется право государства основного места осуществления предпринимательской деятельности;
- Согласно ст. 25 личным законом юридического лица считается право государства местонахождения юридического лица. Для целей настоящего Закона местонахождением юридического лица является государство, в котором юридическое лицо зарегистрировано или иным образом создано согласно праву этого государства. При отсутствии таких условий или если их невозможно установить, применяется право государства, в котором находится исполнительный орган управления юридического лица;
- Согласно ст. 26 гражданская правоспособность и дееспособность юридического лица определяется личным законом юридического лица;
- Согласно ст. 27 личным законом иностранной организации, не являющейся юридическим лицом в соответствии с правом государства, в котором такая организация создана, считается право этого государства. Если такая организация действует на территории Украины, к ее деятельности применяется законодательство Украины, которое регулирует деятельность юридических лиц, если иное не вытекает из требований законодательства или существа правоотношения;
- Согласно ст. 28 юридическое лицо не может ссылаться на ограничение полномочий его органа или представителя на совершение сделки, не известное праву государства, в котором другая сторона имеет место пребывания или нахождения, кроме случаев, когда другая сторона знала или по всем обстоятельствам не могло не знать о таких ограничения.
Согласно ст. 74 Закона Украины "О международном частном праве" процессуальная правоспособность и дееспособность иностранных лиц в Украине определяются в соответствии с правом Украины. Вместе, по требованию суда, рассматривающего дело, иностранное юридическое лицо должно представить оформленный с учетом статьи 13 настоящего Закона документ, который является доказательством правосубъектности юридического лица (сертификат регистрации, выписка из торгового реестра). Статья 13 Закона устанавливает, что документы, выданные уполномоченными органами иностранных государств в установленной форме, признаются действительными в Украине в случае их легализации, если иное не предусмотрено законом или международным договором Украины. Следует иметь в виду, что Украина присоединилась к Конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов (Гаагская конвенция 1961 г.) согласно Закону Украины "О присоединении Украины к Конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов".
Согласно части 2 комментируемой статьи истцами являются предприятия и организации, которые подали иск или в интересах которых подан иск о защите нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса.
В постановлении Судебной палаты по хозяйственным делам Верховного Суда Украины от 18.03.2003 г. по иску ЗАО "Днепрострой" в Фонд имущества АРК и ООО "ЭОЛ" о признании недействительным договора аренды целостного имущественного комплекса детского оздоровительного лагеря "Каскад" от 1 сентября 2001 г. о признании недействительным приказа Фонда государственного имущества Украины от 14 июня 2001 г. N 1057 "О создании комиссии по оценке государственного имущества, передаваемого в аренду" отмечается: если законом не определен круг лиц, которые могут быть истцами по делам, связанных с признанием сделок недействительными, следует исходить из положений ст. 2 ГПК о праве любого предприятия обратиться в хозяйственный суд за защитой своих прав и охраняемых законом интересов. При этом истец самостоятельно определяет в исковом заявлении, в чем именно заключается нарушение его прав и интересов, и обосновывает исковые требования, а суд должен проверить доводы, на которых основаны эти требования, в частности, материально-правового интереса в спорных отношениях, и в зависимости от установленных обстоятельств решить вопрос о наличии или отсутствии оснований для правовой защиты.
В случаях, предусмотренных законом, прокурор, органы государственной власти, органы местного самоуправления, физические и юридические лица могут обращаться в хозяйственный суд с исковыми заявлениями с целью защиты прав и охраняемых законом интересов других лиц. В таких случаях, если иск подан лицом не в собственных интересах, а в интересах другого лица, истцом является лицо, в интересах которого подан иск о защите его прав и законных интересов.
Не следует путать право на обращение с исковыми заявлениями в интересах других лиц с правом некоторых лиц представлять интересы других лиц. Так, ст. 120 ГК устанавливает, что ассоциация - это договорное объединение, созданное с целью постоянной координации хозяйственной деятельности предприятий, которые объединились, путем централизации одной или нескольких производственных и управленческих функций, развития специализации и кооперации производства, организации совместных производств на основе объект объединения участниками финансовых и материальных ресурсов для удовлетворения преимущественно хозяйственных потребностей участников ассоциации. По решению участников ассоциация может быть уполномочена представлять их интересы в отношениях с органами власти, другими предприятиями и организациями.
Анализируя эту норму, следует отметить, что речь идет о полномочиях по представительству интересов членов ассоциации, которое не может отождествляться с правом на обращение в суд с иском.
Как отмечается в Решении Конституционного Суда Украины в деле по конституционному представлению Высшего арбитражного суда Украины и Генеральной прокуратуры Украины относительно официального толкования положений статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Украины (дело о представлении прокуратурой Украины интересов государства в арбитражном суде) от 8 апреля 1999 г. N 3 - рп/99, по правовой природе представительство в суде являются правоотношениями, в которых одно лицо (представитель) на основании определенных полномочий выступает от имени другого лица (доверителя) и выполняет процессуальные действия в суде в ее интересах, приобретая (изменяя, прекращая) для него права и обязанности.
Так, по содержанию этого решения судебный представитель выступает в суде не от своего имени, то есть он не замещает процессуальное лицо своего доверителя как самостоятельного участника процесса.
Согласно части 3 комментируемой статьи ответчиками являются лица, которым предъявлено исковое требование, и перечисленные в ст. 1 ГПК.
Обычно ответчиком является лицо, находящееся с истцом в материальных правоотношениях. Но истец может ошибочно определить, что отвечать по иску должно именно то лицо, к которому предъявлено исковое требование. В этом случае суд, установив, что иск подан не к тому лицу, имеет право с согласия истца заменить ответчика. Согласно ст. 65 ГПК хозяйственный суд, установив при подготовке к рассмотрению дела или при рассмотрении дела, что иск подан не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, по заявлению или с согласия истца, не прекращая производство по делу, допускает замену первоначального ответчика надлежащим ответчиком. Также согласно ст. 24 ГПК хозяйственный суд, установив до принятия решения, что иск подан не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, может с согласия истца, не прекращая производство по делу, допустить замену первоначального ответчика надлежащим ответчиком.
Из этого следует, что приобретение лицом процессуального статуса ответчика закон связывает не с действительной наличием материальных правоотношений сторон, а лишь с фактом предъявления иска к лицу. Поэтому даже в случае замены первоначального ответчика надлежащим ответчиком первоначальный ответчик не лишается прав и обязанностей ответчика, в частности, имеет право на обжалование судебного акта.
Иностранное государство может быть ответчиком в арбитражном суде с учетом его судебного иммунитета. Согласно ст. 125 ГПК представление в хозяйственный суд иска к иностранному государству, привлечение ее к участию в деле в качестве третьего лица, наложение ареста на имущество или денежные средства, принадлежащие иностранному государству и находятся на территории Украины, а также применения к нему других мер обеспечения иска, обращения взыскания на имущество иностранного государства в порядке принудительного исполнения судебного решения хозяйственного суда допускается только с согласия компетентных органов соответствующего государства, если иное не предусмотрено законами Украины или международными договорами Украины, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины.
Что касается международных организаций, то их судебный иммунитет определяется законодательством Украины и международными договорами Украины.