Комментарий :
Часть 1 комментируемой статьи определяет перечень оснований для возвращения искового заявления истцу.
Судья отказывает в принятии искового заявления, если:
1) заявление не подлежит рассмотрению в хозяйственных судах Украины;
2) в производстве хозяйственного суда или другого органа, который в пределах своей компетенции решает хозяйственный спор, есть дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям или решение этих органов с такого спора;
3) иск подан в предприятия, организации, которые ликвидированы.
Этот перечень оснований является исчерпывающим и расширению не подлежит, то суд не вправе отказать в принятии искового заявления по основаниям, иным, чем изложенные в комментируемой статье.
Так, в постановлении Судебной палаты по хозяйственным делам Верховного Суда Украины от 18.03.2002 р.111 по иску ЗАО "Нафта-К" к ОАО "Лисичанскнефтеоргсинтез" об обязательстве передать горюче-смазочные материалы отмечается, что возбуждение дела о банкротстве не является основанием для отказа в принятии искового заявления. Такой отказ нарушает конституционное право человека на судебную защиту.
Хозяйственные суды также рассматривают заявления об отмене решений третейских судов на основании ст. 51 Закона Украины "О третейских судах". Решение третейского суда является окончательным и обжалованию не подлежит, кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом. Решение третейского суда может быть обжаловано стороной в случаях, предусмотренных настоящим Законом, в компетентный суд в соответствии с установленными законом подведомственности и подсудности дел. Решение третейского суда может быть обжаловано и отменено лишь по следующим основаниям:
1) дело, по которому принято решение третейского суда, не подведомственно третейскому суду согласно закону;
2) решение третейского суда принято по спору, не предусмотренному третейским соглашением, или этим решением решены вопросы, выходящие за пределы третейского соглашения. Если решением третейского суда решены вопросы, выходящие за пределы третейского соглашения, то отменена может быть только та часть решения, которая касается вопросов, выходящих за пределы третейского соглашения;
3) третейское соглашение признано недействительным компетентным судом;
4) состав третейского суда, которым принято решение, не соответствовал требованиям статей 16 - 19 настоящего Закона.
Заявление об отмене решения третейского суда может быть подано в компетентный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения третейским судом.
Согласно п. 1.9.1 рекомендаций президиума Высшего хозяйственного суда Украины от 11.04.2005 г. N 04-5/639 "О некоторых вопросах практики применения хозяйственными судами Закона Украины" О третейских судах "хозяйственный суд выносит определение об отказе в принятии заявления, если:
- Решение третейского суда обжаловано по основаниям, не предусмотренным статьей 51 Закона;
- Заявление подано не стороной в деле, то есть истцом или ответчиком, которые согласно статье 2 Закона не были сторонами третейского разбирательства. Третьи лица согласно части третьей статьи 34 Закона не пользуются правом обжалования решения третейского суда;
- Заявление подано с пропуском установленного Законом срока;
- Обжалуется решение третейского суда по делу, не отнесенных к подведомственности арбитражному суду;
- В производстве хозяйственного суда дело об отмене того же решения третейского суда по тем же основаниям.
Заявление не подлежит рассмотрению в хозяйственных судах Украины, если оно представлено с нарушением правил подведомственности дел хозяйственным судам, установленных в ст. 12 ГПК.
Время, суд не вправе отказать в принятии искового заявления, если из материалов дела усматривается, что стороны договорились о том, что спор будет рассматриваться третейским судом (арбитражем), если по правилам подведомственности данный спор подведомственен хозяйственным судам.
Высший хозяйственный суд Украины в п. 16 информационного письма от 14.08.2007 г. N 01-8/675 "О некоторых вопросах практики применения норм Хозяйственного процессуального кодекса Украины, поднятых в докладных записках о работе хозяйственных судов в первом полугодии 2007 года" на вопрос , возможно ли объединение в одно производство нескольких требований, которые надлежит рассматривать в порядке разного судопроизводства, ответил следующее. ГПК не предусмотрена возможность объединения в одно производство требований, подлежащих рассмотрению по правилам различных видов судопроизводства. Поэтому в случае подачи иска, в котором такие требования объединены, хозяйственный суд принимает исковое заявление в части требований, подлежащих рассмотрению хозяйственными судами, а в другой части со ссылкой на пункт 1 части первой статьи 62 ГПК - отказывает в принятии искового заявления. Если в рассмотрении дела будет установлено, что производство в соответствующей части возбуждено ошибочно, хозяйственный суд прекращает производство по делу в этой части согласно пункту 1 части первой статьи 80 ХПК.
Не допускается повторное рассмотрение тождественных дел. Тождественными есть дела между теми же сторонами о том же предмете по тем же основаниям.
Судья обязан отказать в принятии искового заявления, если прокурором предъявлен иск не в случае, когда стороной по делу является орган государственной власти или орган местного самоуправления, наделенные полномочиями исполнительной власти, а в интересах самостоятельного субъекта хозяйствования. Правовая позиция Судебной палаты по хозяйственным делам Верховного Суда Украины изложена в постановлении от 22 февраля 2005 г. в деле по иску заместителя прокурора Харьковской области в интересах Министерства топлива и энергетики в лице акционерной компании "Харьковоблэнерго" в СООО им. Г. С. Сковороды о взыскании 76162,20 грн. задолженности по понаддоговирне потребления электроэнергии, в том, что прокурор может быть представителем стороны по делу только в случае, если этой стороной по делу является орган государственной власти или орган местного самоуправления, наделенные полномочиями исполнительной власти. Если иск подан в интересах самостоятельного субъекта хозяйствования, нарушение производство таким деле является безосновательным.
Если судьи известно, что тождественно дело находится в производстве хозяйственного суда или другого органа, который в пределах своей компетенции решает хозяйственный спор, судья должен отказать в принятии искового заявления. Так же следует отказать в принятии искового заявления, если есть решение хозяйственного суда или другого органа, который в пределах своей компетенции решает хозяйственный спор между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
Под "другим органом" следует понимать третейский суд (арбитраж) или международный коммерческий арбитраж, а также суд иностранного государства, поскольку согласно ст. 75 Закона Украины "О международном частном праве" суд отказывает в открытии производства по делу, если в суде или ином юрисдикцией органе иностранного государства есть дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
Нельзя под "другим органом" понимать органы Антимонопольного комитета Украины, согласно ст. 7 Закона Украины "Об Антимонопольном комитете Украины" уполномоченные рассматривать заявления и дела о нарушении законодательства о защите экономической конкуренции и проводить расследования по этим заявлениям и делам, так изложены процедуры не является решением споров.
Судья отказывает в принятии искового заявления, если иск подан к предприятию, организации, которые ликвидированы. Согласно ст. 59 ГК предприятие считается ликвидированным со дня внесения в Государственный реестр записи о прекращении его деятельности. Порядок проведения государственной регистрации прекращения юридического лица в результате его ликвидации установлен ст. 36 Закона Украины "О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц - предпринимателей". Государственный регистратор не позднее следующего рабочего дня с даты государственной регистрации прекращения юридического лица должен выдать (направить заказным письмом с описью вложения) председателю ликвидационной комиссии или уполномоченному им лицу один экземпляр оригинала учредительных документов и свидетельство о государственной регистрации юридического лица, имеющие специальную отметку о государственной регистрации прекращения юридического лица. Такая отметка делается государственным регистратором также на экземпляре оригинала учредительных документов юридического лица, который остается в регистрационном деле.
Эта специальная отметка должна соответствовать описанию штампа о проведении государственной регистрации прекращения юридического лица, определенного описанием штампов для нанесения государственным регистратором отметок на документах при проведении регистрационных действий, утвержденные приказом Государственного комитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства от 7 апреля 2004 г. N 42 .
Следует обратить внимание на то, что ГПК не дает права судьи отказать в принятии искового заявления физического лица - предпринимателя, если прекращена деятельность этого физического лица как предпринимателя.
Часть 2 комментируемой статьи устанавливает, что об отказе в принятии искового заявления хозяйственный суд выносит определение. Образец решения об отказе в принятии искового заявления приведена в приложении 9 к Инструкции по делопроизводству в хозяйственных судах Украины, утвержденной приказом председателя Высшего хозяйственного суда Украины от 10 декабря 2002 г. N 75.
В постановлении, кроме сведений, предусмотренных ст. 86 ХПК, должны быть указаны основания отказа в принятии искового заявления.
Определение должно быть вынесено в течение пяти дней со дня поступления искового заявления. Днем поступления искового заявления в суд следует считать день поступления его в канцелярию хозяйственного суда независимо от времени и способа отправки искового заявления. День поступления искового заявления в хозяйственный суд согласно п. 2.3 Инструкции по делопроизводству в хозяйственных судах Украины, утвержденной приказом председателя Высшего хозяйственного суда Украины от 10 декабря 2002 г. N 75, удостоверяется в правом нижнем углу или свободном от текста месте первой страницы проставлением регистрационного штампа, даты поступления в суд, регистрационного номера.
Постановление об отказе в принятии искового заявления направляется сторонам, прокурору или его заместителю, если они заявителями. ГПК не предусматривает отправку этого постановления третьим лицам, хотя бы эти третьи лица и были указаны истцом в исковом заявлении.
Часть 3 комментируемой статьи устанавливает правило о том, что материалы исковому заявлению прилагаются к постановлению об отказе в принятии искового заявления, которое направляется заявителю. Итак, материалы искового заявления в случае отказа в ее принятии возвращаются заявителю, а не остаются в делах суда.
Отказ в принятии искового заявления делает невозможным повторное обращение в хозяйственный суд с этой же исковым заявлением.
Часть 4 комментируемой статьи определяет возможность обжалования постановления об отказе в принятии искового заявления в апелляционном или кассационном порядке. Следует обратить внимание на то, что ГПК не ограничивает круг лиц, которым предоставляется право на обжалование этого постановления. Так, апелляционная или кассационная жалоба может быть подана не только заявителем, а лицом, к которому предъявлен иск.
Если постановление об отказе в принятии искового заявления отменено по результатам апелляционного или кассационного пересмотра, исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения в хозяйственный суд. Это предписание имеет значение для решения вопроса о подаче иска с соблюдением сроков исковой давности.