Комментарий :
Часть 1 комментируемой статьи обязывает судью, который решает вопрос о принятии искового заявления, вернуть исковое заявление по основаниям неправильного оформления искового заявления и приложенных к нему документов.
Суд рассматривает исковое заявление в аспекте комментируемой статьи, если отсутствуют основания для отказа в принятии искового заявления, предусмотренные ст. 62 ХПК. Судья не имеет права возвращать исковое заявление, если установит, что следует отказать в принятии искового заявления на основании ст. 62 ХПК.
Суд исследует исковое заявление по формальным признакам, не изучая вопрос по существу исковых требований.
Исковое заявление подлежит возвращению, если она по форме и содержанию не соответствует требованиям ст. ст. 54 - 58 ГПК.
Судья возвращает исковое заявление без рассмотрения в следующих случаях:
а) исковое заявление подписано лицом, не имеющим права его подписывать, или лицом, должностное положение которого не указано (нарушение требований ч. 1 ст. 54 ГПК)
б) в исковом заявлении не указано полное наименование сторон, их почтовых адресов (нарушение требований п. 2 ч. 2 ст. 54 ГПК)
в) в исковом заявлении не указано обстоятельств, на которых основывается исковое требование, доказательств, подтверждающих изложенные в заявлении обстоятельства, обоснованный расчет взыскиваемой или оспариваемой суммы (нарушение требований п. 5 ч. 2 ст. 54 ГПК)
г) не представлены доказательства уплаты государственной пошлины в установленных порядке и размере (нарушение требований п. 3 ч. 1 ст. 57 ГПК)
д) нарушены правила сочетания требований или объединено в одном исковом заявлении несколько требований к одному или нескольким ответчикам и совместное рассмотрение этих требований будет препятствовать выяснению прав и взаимоотношений сторон или существенно затруднит решения спора (нарушение требований ч. 1 ст. 58 ГПК) ;
е) не представлены доказательства направления ответчику копии искового заявления и приложенных к нему документов (нарушение требований ч. 1 ст. 56 ГПК);
е) до вынесения определения о возбуждении производства по делу от истца поступило заявление об урегулировании спора;
ж) не представлены доказательства уплаты расходов на информационно-техническое обеспечение судебного процесса (нарушение требований п. 31 ч. 1 ст. 57 ГПК).
Приведенный перечень оснований является исчерпывающим и расширению не подлежит. Это означает, что любые другие нарушения в оформлении искового заявления и приложенных к нему документов не могут быть основанием для возвращения искового заявления. Так, если к исковому заявлению приложены копии документов, надлежащим образом не заверены, суд не имеет права возвращать исковое заявление, а должен обязать истца предоставить суду надлежащим образом заверенные копии, а в случае необходимости - оригиналы.
Также в постановлении Судебной палаты по хозяйственным делам Верховного Суда Украины от 01.04.2003 р.112 по иску Главного межрегионального управления статистики в г. Киеве в Центр обслуживания потребителей и продажи услуг Киевской городской дирекции ОАО "Укртелеком" о возврате неосновательно начисленных и уплаченных средств в сумме 26078,25 грн. отмечается, что хозяйственный суд правомерно возвратил без рассмотрения исковое заявление (п. 1 ст. 63 ГПК), поскольку приложенной к нему доверенности не усматривается предоставления лицу, подписавшему исковое заявление, права подписывать его от имени истца.
В п. 3.3 разъяснения от 18.09.97 г. N 02-5/289 "О некоторых вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Украины" Высший хозяйственный суд Украины отметил: если в исковом заявлении есть ссылка на доказательства, подтверждающие изложенные обстоятельства, но сами доказательства к исковому заявлению не приложены, такое заявление нельзя возвращать с ссылкой на статью 63 ГПК. В этом случае судья в процессе подготовки дела к рассмотрению определением истребует эти доказательства от истца или ответчика.
Хозяйственным судам не следует допускать возвращения исковых заявлений и заявлений кредиторов по делам о банкротстве в случае представления в качестве доказательства уплаты государственной пошлины платежных поручений, соответствующих требованиям Инструкции о порядке исчисления и взимания государственной пошлины, утвержденной приказом Главной государственной налоговой инспекции Украины от 22.04.93 р . N 15 (с последующими изменениями и дополнениями). В случае возникновения сомнений относительно поступления и зачисления государственной пошлины в Государственный бюджет Украины суды имеют право в соответствии с пунктом 4 статьи 65 ГПК потребовать от истца или кредитора соответствующее подтверждение территориального органа Государственного казначейства Украины.
В применении пункта 6 статьи 63 ГПК хозяйственному суду необходимо учитывать следующее. Расчетный документ, выданный отправителю почтового отправления в соответствии с пунктом 36 Правил предоставления услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 17.08.2002 г. N 1155, может считаться надлежащим доказательством отправки ответчику копии искового заявления и приложенных к нему документов. Отсутствие описи вложения в письмо не влечет за собой последствий в виде возвращения искового заявления, поскольку согласно пунктом 78 указанных Правил письма, бандероли и посылки принимаются с таким описанием лишь по желанию отправителя, и у хозяйственного суда отсутствуют правовые основания побуждать отправителей к обязательному оформление описаний вложения.
Также в постановлении Судебной палаты по хозяйственным делам Верховного Суда Украины от 18.02.2003 г. N 3-170к03113 по иску ООО "Совместное предприятие" Правэкс-Брок "о взыскании с ОАО" Запорожский завод сверхмощных трансформаторов "42150,12 грн. Отмечается , что оплата истцом государственной пошлины в Государственный бюджет Украины на другие счета, а не на определенные в письме Государственного казначейства Украины, не может быть основанием для возвращения соответствующего иска без рассмотрения на основании п. 4 ч. 1 ст. 63 ГПК при условии соблюдения требований Инструкции о порядке исчисления и взимания государственной пошлины.
В п. 8 рекомендации президиума Высшего хозяйственного суда Украины от 27.06.2007 г. N 04-5/120 "О некоторых вопросах подведомственности и подсудности дел хозяйственным судам" отмечается: если иск, который подлежит рассмотрению по правилам ГПК, ошибочно подано на основании норм КАС Украины, хозяйственным судам следует проверять исковые материалы на предмет их согласованности с предписаниями статей 54 и 57 ГПК и в случае несоответствия этих материалов указанным предписаниям руководствоваться требованиями статьи 63 ГПК.
Если до вынесения определения о возбуждении производства по делу от истца поступило заявление об урегулировании спора, являющихся основанием для возвращения искового заявления, суд должен убедиться, что это заявление подписано тем же лицом, что и исковое заявление, а если заявление об урегулировании спора подписано другим лицом, - проверить полномочия лица, подписавшего заявление, и в случае необходимости, на основании ст. 65 ГПК, в порядке подготовки дела к рассмотрению вызвать представителя истца для выяснения обстоятельств подписания заявления об урегулировании спора.
В случае возвращения искового заявления вместе с ней истцу возвращаются приложенные к ней материалы.
Если исковое заявление подано с нарушением правил территориальной подсудности, установленных в ст. ст. 15 - 16 ГПК, суд не вправе возвращать исковое заявление, а должен направить материалы дела по установленной подсудности, как это предусмотрено ст. 17 ГПК.
Часть 2 комментируемой статьи устанавливает, что суд должен решить вопрос о возвращении иска, если для этого есть соответствующие основания, в течение пяти дней со дня ее поступления. Днем поступления искового заявления в суд следует считать день поступления его в канцелярию хозяйственного суда независимо от времени и способа отправки искового заявления. День поступления искового заявления в хозяйственный суд согласно п. 2.3 Инструкции по делопроизводству в хозяйственных судах Украины, утвержденной приказом Председателя Высшего хозяйственного суда Украины от 10 декабря 2002 г. N 75, удостоверяется в правом нижнем углу или свободном от текста месте первой страницы проставлением регистрационного штампа, даты поступления в суд, регистрационного номера.
О возвращении искового заявления суд выносит определение. Образец решения о возвращении искового заявления приведена в приложении 8 Инструкции по делопроизводству в хозяйственных судах Украины, утвержденной приказом Председателя Высшего хозяйственного суда Украины от 10 декабря 2002 г. N 75. В постановлении о возвращении искового заявления, кроме сведений, предусмотренных ст. 86 ХПК, должны быть указаны основания возвращения искового заявления.
В п. 2.2 письма Высшего хозяйственного суда Украины от 03.08.92 г. N 01-8/912, 8а/4исх. "О некоторых вопросах применения Законов Украины" Об арбитражном суде "," О прокуратуре "и Арбитражного процессуального кодекса Украины" отмечалось, что, возвращая заявление, судья обязан мотивировать свои действия.
В отличие от ст. 62 ГПК, в комментируемой статье не указано, что решение о возвращении искового заявления должна направляться сторонам. Итак, это постановление направляется только лицу, которое подало исковое заявление.
Решение о возвращении искового заявления может быть обжаловано в апелляционном или кассационном порядке. Вместе, не указано, что если по результатам апелляционного или кассационного пересмотра определение о возвращении искового заявления отменено, исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения в хозяйственный суд.
Часть 3 комментируемой статьи устанавливает, что возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению с ним в хозяйственный суд в общем порядке после устранения допущенного нарушения.
Законодатель не устанавливает ограничения срока для исправления истцом недостатков искового заявления.
Нормы ГПК не содержат указаний о том, каким образом истец должен устранить недостатки искового заявления. Поэтому следует исходить из содержания указанных в постановлении о возвращении искового заявления оснований. Если установлены недостатки касаются неполноты текста искового заявления, истец должен подать дополнение к ней: если к исковому заявлению не приложены определенных документов, истец должен направить их в суд. Целесообразно также отметить, что дополнительные документы подаются на выполнение постановления суда о возвращении искового заявления.
Учитывая, что истец обязан направить копии искового заявления и приложенных к нему документов лицам, участвующим в деле, он также должен направить им копии документов, которые подаются в суд с целью устранения недостатков искового заявления.