Комментарий :
Часть 1 комментируемой статьи устанавливает право на апелляционное обжалование.
Обеспечение апелляционного обжалования решения суда, кроме случаев, установленных законом в соответствии со ст. 129 Конституции Украины, является одним из основных принципов судопроизводства.
Апелляция - самостоятельный обычный способ обжалования, направленный на пересмотр или отмену судебного акта первой инстанции, не вступившего в законную силу137.
Апелляционное производство сочетает в себе два, казалось бы, противоречивые моменты: это и рассмотрение дела по существу, и, одновременно, - пересмотре судебного акта, первая и главная возможность проконтролировать правильность судебного решения принято в первой инстанции. Но противоречивость проявляется лишь на первый взгляд. Оба моменты необходимо рассматривать как главные качественные характеристики апелляционного производства. С одной стороны, являясь новым рассмотрением дела по существу, апелляционное производство, наряду с производством в суде первой инстанции, имеет возможность непосредственного исследования доказательств, использует (за отдельными исключениями) те же правила, что и суд первой инстанции. То есть дело еще раз рассматривается и решается. С другой - апелляционное производство является одним из средств исправления судебных ошибок (наряду с пересмотром актов, вступивших в законную силу), входит в систему пересмотра судебных актов. Единство этих двух качеств дает возможность говорить о том, что сутью апелляционного производства является пересмотр дела (новое рассмотрение) с одновременным контролем правильности деятельности и решений суда первой инстанции138.
Характерные признаки апелляции:
а) апелляция подается на решение суда, которое не вступило в законную силу;
б) дело по апелляции переносится на рассмотрение вышестоящего суда;
в) подачи апелляционной жалобы обусловливается неправильностью решения суда первой инстанции, которая выражается, по мнению лица, подавшего апелляционную жалобу, или в неправильном установлении фактических обстоятельств, или в неправильном применении закона, либо в полностью данном сторонами материале;
г) Апелляционный суд, пересматривая дело, рассматривает как вопросы факта, так и вопросы права, т. е. имеет право проверить как юридическую, так и фактическую сторону дела в том же объеме, что и суд первой инстанции;
д) апелляционный суд в ходе рассмотрения дела обычно не вправе вернуть дело в суд первой инстанции для нового рассмотрения и вынесения решения, а обязан вынести новое решение;
е) полномочия апелляционного суда при рассмотрении дела ограничено предметом решения суда первой инстанции. Новые требования, которые не были предметом решения суда первой инстанции, не могут быть поданы в апелляционном провадженни139.
Право на апелляционное обжалование имеют:
а) стороны;
б) прокурор.
Поскольку третьи лица пользуются правами стороны, они также имеют право на подачу апелляционной жалобы.
Другие участники судебного процесса не имеют права обжаловать решение суда в апелляционном порядке.
Прокурор имеет право на апелляционное обжалование независимо от того, принимал ли он участие в рассмотрении дела в суде первой инстанции, исходя из того, что согласно ст. 29 ГПК прокурор участвует в рассмотрении дел по его искам, а также может вступить по своей инициативе в дело, возбужденное по иску других лиц, на любой стадии его рассмотрения для представительства интересов гражданина или государства. С целью вступления в дело прокурор может подать апелляционное, кассационное представление, представление о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам или сообщить суду и принять участие в рассмотрении дела, возбужденного по иску других лиц.
Принимая такое представление, соответствующий апелляционный хозяйственный суд должен проверять наличие в деле интересов государства или гражданина. Как отмечается в разъяснении президиума Высшего хозяйственного суда Украины от 22.05.2002 г. N 04-5/570 "О некоторых вопросах участия прокурора в рассмотрении дел, подведомственных хозяйственным судам" (п. 8), в соответствии с определенной законом компетенции прокурор вправе внести апелляционное, кассационное представление только в делах по спорам о защите интересов государства или в делах о банкротстве, где кредитором является государство в лице уполномоченного органа государственной власти. В случае внесения прокурором соответствующего представления в делах других категорий хозяйственный суд должен отказать в его принятии и вынести по этому поводу решение.
В постановлении Судебной палаты по хозяйственным делам Верховного Суда Украины от 21.01.2002 р.140 по иску совместного общества "Агротехсервис" в АО "Херсоннефтепереработка" о взыскании убытков, неустойки и обязательства выполнить соглашение о поставке нефтепродуктов отмечается, что прокурор может инициировать процедуру проверки законности и обоснованности судебного решения лишь по делам, где он обращался с иском или был участником их рассмотрения с целью защиты интересов государства.
В п. 2 разъяснения президиума Высшего хозяйственного суда Украины от 28.03.2002 г. N 04-5/366 "О некоторых вопросах практики применения раздела XII Хозяйственного процессуального кодекса Украины" отмечается, что право на обращение с апелляционной жалобой или апелляционным представлением имеют , соответственно, стороны по делу и прокурор. Лица, которые не были привлечены к участию в деле местным хозяйственным судом, не имеют права на подачу апелляционной жалобы даже в случаях, если этот суд принял решение об их правах и обязанностях. Однако заинтересованные лица имеют право подать кассационную жалобу на основании статьи 107 ГПК.
ГПК не предусматривает права личности, которая не была вовлечена к участию в деле, подать апелляционную жалобу на решение суда, если принято решение о правах или обязанностях такого лица. Впрочем, в постановлении Судебной палаты по хозяйственным делам Верховного Суда Украины от 26.09.2006 г. N 22/401-05-10793 по иску Одесского городского совета к акционерного коммерческого банка "Порто-франко", акционерного коммерческого банка "ХФБ Банк Украина" об обязательстве погашения облигаций в размере 18800000 грн. отмечается: статья 129 Конституции Украины определяет одними из основных принципов судопроизводства законность и обеспечение апелляционного и кассационного обжалования решения суда, кроме случаев, установленных законом. Пленум Верховного Суда Украины в пункте 2 постановления от 1 ноября 1996 года N 9 "О применении Конституции Украины при осуществлении правосудия" разъяснил, что поскольку Конституция Украины, как указано в ее статье 8, имеет высшую юридическую силу, а ее нормы являются нормами прямого действия, суды при рассмотрении конкретных дел должны оценивать содержание любого закона или другого нормативно-правового акта с точки зрения его соответствия Конституции и во всех необходимых случаях применять Конституцию как акт прямого действия. Статьей 107 Хозяйственного процессуального кодекса Украины закреплено право лиц, которые не были привлечены к участию в деле, на кассационное обжалование решений и постановлений суда, что касается их прав и обязанностей. Ограничение права на апелляционное обжалование для этих лиц противоречит статье 129 Конституции Украины. Отказывая в принятии апелляционной жалобы компании "Линдселл Энтерпрайзис Лимитед" на решение хозяйственного суда Одесской области от 1 марта 2006 года апелляционный хозяйственный суд не обратил внимание на то, что обжалуемое решение суда первой инстанции непосредственно касается прав и обязанностей заявителя. Решение спора без привлечения его к участию в деле влечет за собой последствия, предусмотренные пунктом 3 части 3 статьи 104 Хозяйственного процессуального кодекса Украины и является безусловным основанием для принятия апелляционной жалобы к рассмотрению.
В случае апелляционного обжалования стороны и третьи лица подают апелляционную жалобу, прокурор обращается в апелляционный суд с представлением.
Помимо решений хозяйственных судов, апелляционные хозяйственные суды пересматривают в апелляционном порядке решения местных общих судов в корпоративных спорах.
Согласно Переходных положений Закона Украины "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно определения подсудности дел по вопросам приватизации и по корпоративным спорам" от 15 декабря 2006 года N 483-V судебные решения по делам, предусмотренным абзацем первым пункта 1 и пунктом 4 части первой статьи 12 Хозяйственного процессуального кодекса Украины и не вступившие в законную силу, могут быть обжалованы в апелляционный хозяйственный суд по местонахождению хозяйственного общества в порядке, установленном Хозяйственным процессуальным кодексом Украины, и в сроки, определенные процессуальным законом, по правилам которого было рассмотрено дело или принято решение суд первой инстанции.
Необжалованные судебные решения по делам, предусмотренным абзацем первым пункта 1 и пунктом 4 части первой статьи 12 Хозяйственного процессуального кодекса Украины, принятые судами первой инстанции до вступления в силу настоящего Закона, вступают в законную силу в порядке и сроки, установленные Хозяйственным процессуальным кодексом Украины.
Это означает, что судебные решения по делам по спорам, возникающим при заключении, изменении, расторжении и выполнении хозяйственных договоров, в том числе по приватизации имущества, и в делах, возникающих из корпоративных отношений в спорах между хозяйственным обществом и его участником (учредителем , акционером), в том числе участником, который выбыл, а также между участниками (учредителями, акционерами) хозяйственных обществ, связанных с созданием, деятельностью, управлением и прекращением деятельности этого общества, кроме трудовых споров, рассмотренных в первой инстанции местными общими судами, пересматриваются в апелляционном порядке апелляционными хозяйственными судами по местонахождению хозяйственного общества. Апелляционные жалобы на такие судебные решения подаются в сроки, определенные гражданским процессуальным законодательством, в порядке, установленном нормами ГПК.
По этому вопросу Верховный Суд Украины в информационно-методическом письме от 06.02.2007 г. N 1-5/218 дал следующие разъяснения.
Согласно раздела II "Заключительные положения" Закона N 483-V от 15 декабря 2006 г. и с целью одинакового применения законодательства, предотвращения нарушений норм материального и процессуального права судам необходимо учитывать следующее.
Апелляционные жалобы на судебные решения, принятые местными общими судами до вступления в силу Закона N 483-V от 15 декабря 2006 г. и не вступившие в законную силу, подаются в соответствующие апелляционные хозяйственные суды по местонахождению хозяйственного общества в порядке, предусмотренном Хозяйственным процессуальным кодексом Украины.
Апелляционные жалобы и дела по апелляционным жалобам, которые после вступления в силу Закона N 483-V от 15 декабря 2006 г. не рассмотрены апелляционными общими судами, передаются для рассмотрения соответствующим апелляционным хозяйственным судам, исходя из того, каким местным хозяйственным судом подлежала бы рассмотрения дело согласно положениям Закона N 483-V от 15 декабря 2006
Хозяйственным судам при разрешении споров в соответствии с Законом N 483-V от 15 декабря 2006 г. следует учитывать, что процессуальные документы, поданные до 29 декабря 2006 г. согласно правилам, предусмотренным Гражданским процессуальным кодексом Украины или Кодексу административного судопроизводства, считаются соответствуют форме и содержанию, установленных соответствующим процессуальным законом. Если основания несоответствия формы и содержания заявлений и жалоб, установленные Хозяйственным процессуальным кодексом Украины, не имеют соответствующего аналога в положениях Гражданского процессуального кодекса Украины или Кодекса административного судопроизводства Украины, то такие заявления и жалобы не могут быть оставлены без движения или возвращены без рассмотрения. В тех случаях, когда местными общими судами как судами гражданской или административной юрисдикции предоставлялся срок для устранения недостатков, хозяйственным судам следует обеспечить право сторон на устранение недостатков в период установленного для этого судом срока.
Согласно части 2 комментируемой статьи апелляционная жалоба подается в апелляционный суд через местный суд, который рассматривал дело как суд первой инстанции. Подача апелляционной жалобы непосредственно в апелляционный суд не допускается. Впрочем целесообразно отметить, что нарушение порядка подачи апелляционной жалобы не является основанием для возвращения апелляционной жалобы. По этому вопросу в п. 4. разъяснения президиума Высшего хозяйственного суда Украины от 28.03.2002 г. N 04-5/366 "О некоторых вопросах практики применения раздела XII Хозяйственного процессуального кодекса Украины" отмечается, что апелляционная жалоба может быть возвращена только по основаниям, определенным частью первой статьи 97 ГПК. Итак, апелляционный хозяйственный суд не вправе вернуть апелляционную жалобу, если она подана не через местный суд, который рассмотрел дело.
Часть 3 комментируемой статьи определяет действия местного хозяйственного суда в случае поступления апелляционной жалобы. Местный суд направляет полученную апелляционную жалобу (представление) вместе с делом соответствующему апелляционному хозяйственному суду. Дело должно быть направлено в пятидневный срок со дня поступления апелляционной жалобы в местный хозяйственный суд.
В п. 4 разъяснения президиума Высшего хозяйственного суда Украины от 28.03.2002 г. N 04-5/366 "О некоторых вопросах практики применения раздела XII Хозяйственного процессуального кодекса Украины" отмечается, что в случае поступления в местный хозяйственный суд апелляционной и кассационной жалоб (представлений) на решение (постановление), определение суда первой инстанции этот суд согласно требованиям части третьей статьи 91 ХПК в пятидневный срок направляет полученную апелляционную жалобу или представление вместе с делом соответствующему апелляционному хозяйственному суду. В тот же срок местный суд направляет кассационную жалобу кассационной инстанции и одновременно письменно уведомляет его об указанных обстоятельствах.
Следует также учитывать указание, предоставленную в п. 16 информационного письма Высшего хозяйственного суда Украины от 11.04.2005 г. N 01-8/344 "О некоторых вопросах практики применения норм Хозяйственного процессуального кодекса Украины, поднятых в докладных записках о работе хозяйственных судов в 2004 году ": в случае обжалования в апелляционном порядке определений суда первой инстанции последний, посылая полученную апелляционную жалобу или представление вместе с делом соответствующему апелляционному хозяйственному суду (часть третья статьи 91 ГПК), одновременно выносит определение о приостановлении производства по данному делу на основании части первой статьи 79 ГПК. Такую же позиция изложена в п. 3.8 разъяснения Высшего арбитражного суда Украины от 18.09.97 г. N 02-5/289 "О некоторых вопросах практики применения Хозяйственного процессуального кодекса Украины": по смыслу статьи 79 ГПК обжалования в установленном порядке постановлений суда первой инстанции и, соответственно, направления материалов дела в апелляционной инстанции может быть основанием для приостановления им искового производства или производства по делу о банкротстве.
Также в п. 23 информационного письма Высшего хозяйственного суда Украины от 11.04.2005 г. N 01-8/344 "О некоторых вопросах практики применения норм Хозяйственного процессуального кодекса Украины, поднятых в докладных записках о работе хозяйственных судов в 2004 году" дается ответ на за вопросы, может местный суд в случае обжалования постановления об обеспечении иска направить в апелляционный суд только это постановление и заявление истца, на основании которой она вынесена, и рассматривать дело дальше с целью соблюдения срока разрешения спора. Действующее законодательство, в частности, статья 91 ГПК не предусматривает возможности передачи в суд апелляционной инстанции в связи с подачей апелляционной жалобы лишь каких-то отдельных материалов дела, а не всего дела в целом.
Относительно апелляционных жалоб на определения, то Высший хозяйственный суд Украины информационным письмом от 31.01.2005 г. N 01-8/157 "О некоторых вопросах судебной практики, связанные с обжалованием постановлений хозяйственных судов" довел до сведения направленное в адрес Высшего хозяйственного суда Украина информационное письмо Верховного Суда Украины от 17.01.2005 г. N 1/3.2. Это письмо содержит обобщение судебной практики по вопросу обжалования постановлений в апелляционном и кассационном порядке. В частности, отмечается, что материалы хозяйственных дел свидетельствуют о распространении практики представления сторонами по делу апелляционных и кассационных жалоб на постановления хозяйственного суда, не может быть обжаловано ни в апелляционном, ни в кассационном порядке. Соответствующие действия сторон в деле, как правило, направлены на затягивание судебного процесса в связи с пересылкой материалов дела в суд высшего уровня и является нарушением предписаний статьи 22 ГПК, в частности, относительно обязанности сторон добросовестно пользоваться надлежащими им процессуальными правами, проявлять взаимное уважение прав и охраняемых законом интересов другой стороны. Согласно части первой статьи 106 и частью первой статьи 11113 ГПК решения, соответственно, местного хозяйственного суда и апелляционного хозяйственного суда могут быть обжалованы в случаях, предусмотренных ГПК и Законом Украины "О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом". Однако имеют место случаи, когда суд кассационной инстанции рассматривает такие жалобы по существу.
Далее в письме приводятся предписания, обязывающие суды низшего уровня выносить постановления об отказе в принятии кассационной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы на определение, которое не может быть обжаловано, местный хозяйственный суд отказывать в принятии такой жалобы со ссылкой на части первую и четвертую статьи 106 ГПК. В случае подачи кассационной жалобы на определение местного или апелляционного хозяйственного суда, которое не может быть обжаловано, соответствующему местному или апелляционному хозяйственному суду, которому отправлено жалобу, следует отказывать в принятии такой жалобы со ссылкой на части первую и четвертую статьи 11113 ГПК. В случае подачи кассационной жалобы на постановление Высшего хозяйственного суда Украины, которое не может быть обжаловано, названный суд должен отказывать в принятии такой жалобы со ссылкой на статью 11122 ХПК. Об отказе в принятии кассационной жалобы выносится постановление.
Высший хозяйственный суд Украины в п. 14 информационного письма от 15.03.2007 г. N 01-8/123 "О некоторых вопросах практики применения норм Хозяйственного процессуального кодекса Украины, поднятых в докладных записках о работе хозяйственных судов в 2006 году" на вопрос, вправе местный суд истребовать у участников судебного процесса исковые материалы в случае подачи кассационной жалобы на определение об отказе в принятии искового заявления или о возвращении искового заявления без придания таких жалоб указанных материалов или возвращать такие жалобы, ответил следующее. Законодательство Украины не уполномочивает местный суд истребовать у участников судебного процесса исковые материалы в случае подачи кассационной жалобы (внесения представления) на постановление об отказе в принятии искового заявления или о возвращении искового заявления на основании соответственно статей 62 и 63 ГПК без придания таких жалоб (представлений) указанных материалов. Так же местный суд не вправе возвращать жалобщику апелляционную и кассационную жалобы (представления), в которых добавлен соответствующих исковых материалов. В случае поступления в местный хозяйственный суд апелляционной или кассационной жалобы (представления) на указанные решения (с приложенными к нему исковыми материалами или без них) материалы такой жалобы должны быть вместе с сопроводительным письмом местного хозяйственного суда направлены в срок, установленный статьями 91 и 109 названного Кодекса, в апелляционный хозяйственный суд или в Высший хозяйственный суд Украины. В случае отсутствия в приложенных к кассационной жалобы (представления) исковых материалов, необходимых для рассмотрения жалобы (представления), соответствующие судебные инстанции не лишены права и возможности истребовать их у жалобщика.
Кроме того, в п. 5 информационного письма от 02.06.2006 г. N 01-8/1228 "О некоторых вопросах практики применения норм Хозяйственного процессуального кодекса Украины, поднятых в докладных записках о работе хозяйственных судов в 2005 году" Высший хозяйственный суд Украины на вопрос, какими должны быть действия местного хозяйственного суда в случае получения им уведомления органа связи о вручении участнику судебного процесса присланного ему процессуального документа, если материалы соответствующего дела находятся в суде кассационной инстанции, ответил следующее. Хозяйственному суду необходимо соблюдать требования подпунктов 3.5.1 и 3.5.11 Инструкции по делопроизводству в хозяйственных судах Украины, утвержденной приказом Высшего хозяйственного суда Украины от 10.12.2002 N 75. Предписания соответствующих подпунктов названной Инструкции предусматривают порядок направления участникам процесса процессуальных документов и оформления отметки об их отправке. Если во время отправки полученной кассационной жалобы (представления) вместе с делом местным хозяйственным судом соответствующем апелляционном или кассационном хозяйственному суду (часть третья статьи 91 или часть вторая статьи 109 ГПК) указанное сообщение еще не поступило в местный хозяйственный суд, последний может и должен после получения такого уведомления немедленно отправить его в апелляционном или кассационном хозяйственного суда, который осуществляет пересмотр судебного решения.