Комментарий :
Данная статья устанавливает особенности апелляционного обжалования и апелляционного пересмотра решений хозяйственного суда первой инстанции.
В части 1 комментируемой статьи установлены ограничения права на апелляционное обжалование решений местного хозяйственного суда. Определения местного хозяйственного суда могут быть обжалованы в апелляционном порядке в случаях, предусмотренных ГПК и Законом Украины "О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом".
Так, по смыслу указанной нормы постановление местного хозяйственного суда может быть обжаловано в апелляционный хозяйственный суд тогда, когда это прямо предусмотрено в соответствующих статьях ГПК, регулирующих вынесения постановлений.
Обжалование следующих решений местного хозяйственного суда предусмотрено такими нормами ГПК:
о передаче дела по подсудности (ст. 17 ГПК);
о принятии мер, об отказе в удовлетворении заявления о принятии мер, а также об оставлении без изменений определения о применении предупредительных мер или его изменении либо отмене (ст. 438 ГПК);
об отказе в восстановлении пропущенного срока (ст. 53 ГПК);
об отказе в принятии искового заявления (ст. 62 ГПК);
о возвращении искового заявления (ст. 63 ГПК);
об обеспечении иска (ст. 67 ГПК);
о приостановлении производства (ст. 79 ГПК);
о прекращении производства по делу (ст. 80 ГПК);
об оставлении иска без рассмотрения (ст. 81 ГПК);
дополнительная постановление (ст. 88 ГПК);
частное определение (ст. 90 ГПК);
о возвращении заявления (представления) о пересмотре судебных решений по вновь открывшимся обстоятельствам (ст. 113 ГПК);
постановление по результатам пересмотра судебного решения по вновь открывшимся обстоятельствам в случае изменения или отмены постановления или оставлении решения, определения, постановления без изменений (ст. 114);
постановление по результатам рассмотрения заявления взыскателя или должника об исправлении ошибки, допущенной при его оформлении или выдаче, или признании приказа не подлежащим исполнению, и взыскании в пользу должника безосновательно полученного взыскателем по приказу (ст. 117 ГПК);
о восстановлении пропущенного срока для предъявления приказа к исполнению (ст. 119 ГПК);
об отсрочке или рассрочке исполнения решения, постановления, изменение способа и порядка их исполнения (ст. 121 ГПК);
постановление по результатам рассмотрения жалобы на действия или бездеятельность органов Государственной исполнительной службы по выполнению решений, постановлений хозяйственных судов (ст. 1212 ГПК).
В постановлении Судебной палаты по хозяйственным делам Верховного Суда Украины от 21 декабря 2004 г. в деле по иску ЧП "Производственно-коммерческая фирма" Ивела "до малого коллективного предприятия" Клиринг "о взыскании 98347,30 грн. Отмечалось, что, решая вопрос обжалования определения об утверждении мирового соглашения, хозяйственный суд не учел, что утверждения хозяйственным судом мирового соглашения сторон с одновременным прекращением производства по делу является одноактных (неразрывной) процессуальным действием и не может расцениваться как два самостоятельных акта - отдельно об утверждении мирового соглашения и о прекращении производства по делу.
Не подлежат апелляционному обжалованию решения:
о рассмотрении дела в закрытом заседании, об отклонении ходатайства по этому поводу (ст. 44 ГПК);
об отводе судьи (ст. 20 ГПК);
о привлечении другого ответчика или замену ненадлежащего ответчика (ст. 24 ГПК);
о замене стороны ее правопреемником (ст. 25 ГПК);
о принятии искового заявления и вступлении третьего лица в дело (ст. 26 ГПК);
о допуске или привлечении третьих лиц к участию в деле (ст. 27 ГПК);
о вызове эксперта в суд для дачи мотивированного заключения по поставленным ему вопросам (ст. 31 ГПК);
об отводе судебного эксперта (ст. 31 ГПК);
о назначении и проведении судебной экспертизы (ст. 41 ГПК);
о возбуждении производства по делу (ст. 64 ГПК);
о продлении срока разрешения спора (ст. 69 ГПК);
об отложении рассмотрения дела (ст. 77 ГПК);
о принятии или отклонении замечаний на протокол (ст. 811 ГПК);
о разъяснении решения, постановления, а также об исправлении описок или арифметических ошибок (ст. 89 ГПК);
о принятии заявления, представление прокурора о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам (ст. 1131 ГПК);
постановление о рассмотрении заявления взыскателя или должника об исправлении ошибки, допущенной при его оформлении или выдаче, или признании приказа не подлежащим исполнению, и взыскании в пользу должника безосновательно полученного взыскателем по приказу (ст. 117 ГПК);
постановление приостановление взыскания по приказу к рассмотрению заявления взыскателя или должника об исправлении ошибки, допущенной при его оформлении или выдаче, или признании приказа не подлежащим исполнению, и взыскании в пользу должника безосновательно полученного взыскателем по приказу, а также об истребовании приказа (в . 117 ГПК);
о времени и месте рассмотрения заявления о восстановлении пропущенного срока для предъявления приказа к исполнению (ст. 119);
о выдаче дубликата приказа (ст. 120 ГПК);
о времени и месте рассмотрения жалобы на действия органов Государственной исполнительной службы (ст. 1212 ГПК);
о полном или частичном прекращении взыскания по измененным или отмененным в соответствующей части решению, постановлению (ст. 122 ГПК).
О том, что постановление о возбуждении производства по делу не может быть обжаловано, отмечается также и в п. 21 информационного письма Высшего хозяйственного суда Украины от 11.04.2005 г. N 01-8/344 "О некоторых вопросах практики применения норм Хозяйственного процессуального кодекса Украина, поднятых в докладных записках о работе хозяйственных судов в 2004 году ".
Относительно обжалования постановлений о назначении экспертизы, то в п. 7 информационного письма Высшего хозяйственного суда Украины от 27.11.2006 г. N 01-8/2651 "О некоторых вопросах назначения судебных экспертиз" отмечается что ГПК не предусмотрена возможность обжалования постановлений о назначении судебной экспертизы . Однако, по предписаниям пункта 1 части второй статьи 79 названного Кодекса хозяйственный суд вправе приостановить производство по делу в случае назначения судебной экспертизы, а согласно части пятой этой же статьи определение о приостановлении производства может быть обжаловано. Так, в решении вопросов, связанных с обжалованием соответствующих постановлений, хозяйственным судам необходимо учитывать следующее. Если апелляционная или кассационная жалоба (представление) по своему содержанию относится исключительно постановления о назначении судебной экспертизы по делу, такая жалоба (представление) с учетом требований части первой статьи 106 и части первой статьи 11113 ГПК не может быть рассмотрено арбитражным судом. В случае если апелляционная или кассационная жалоба (представление) по своему содержанию касается определения о приостановлении производства по делу, она может быть рассмотрена хозяйственным судом в общем порядке с точки зрения наличия или отсутствия предусмотренного законом основания для такого приостановления (упомянутый пункт 1 части второй статьи 79 ГПК). Если в апелляционной или кассационной жалобе (представлении) говорится об обжаловании как назначение экспертизы, так и приостановления в связи с этим производство по делу, то соответствующая жалоба (представление) может быть принята и рассмотрена в части приостановления производства.
Правовую позицию относительно возможности обжалования постановлений по делам о банкротстве сказано в рекомендации президиума Высшего хозяйственного суда Украины от 04.06.2004 г. N 04-5/1193 "О некоторых вопросах практики применения Закона Украины" О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом ".
В решении вопроса о возможности обжалования определений, выносимых при рассмотрении дел о банкротстве, апелляционным хозяйственным судам необходимо учитывать следующее.
Согласно ст. 129 Конституции Украины одним из основных принципов судопроизводства является обеспечение апелляционного и кассационного обжалования решения суда, кроме случаев, установленных законом.
Во время производства по делу о банкротстве хозяйственным судом выносятся не только постановления, направленные на обеспечение судебного процесса (например, о назначении судебного заседания, отложении рассмотрения дела, истребования необходимых документов у сторон и участников производства и т. п.), а постановления, устанавливающие имущественные права и обязанности сторон, других участников дела о банкротстве (постановления о признании или отклонении кредиторских требований, утверждении изменений к плану санации, отказе в назначении распорядителя имущества, управляющего санацией, ликвидатора, отстранении руководителя и т. д.).
Сама отсутствие в Законе или ГПК прямых указаний на возможность обжалования определений, которые существенно влияют на права и обязанности участников производства и введения тех или иных процедур банкротства, не может быть основанием для возврата или отказа в принятии апелляционных и кассационных жалоб, оформленных в соответствии требованиям хозяйственного процессуального законодательства, при отсутствии прямого запрета в Законе на их обжалование.
В случае апелляционного или кассационного обжалования определений об открытии производства по делу, отложении рассмотрения дела, назначении судебного заседания, истребования необходимых для рассмотрения документов, возобновления производства по делу и других определений, которые обеспечивают только движение судебного процесса, судам апелляционной и кассационной инстанций следует отказывать в принятии таких жалоб, поскольку они представлены на судебные акты, которые не подлежат обжалованию.
В решении вопросов, связанных с апелляционным обжалованием решений, следует учитывать указания, изложенные в информационном письме Высшего хозяйственного суда Украины от 11.07.2003 г. N 01-8/791 "О некоторых вопросах пересмотра в кассационном порядке решений об отказе в принятии или возвращении искового заявления и заявления о возбуждении дела о банкротстве ".
Согласно статье 94 ГПК апелляционная жалоба (представление) должна содержать, в частности, перечень документов, прилагаемых к жалобе (представлению).
К апелляционной жалобы (представления) о пересмотре определений суда первой инстанции об отказе в принятии или возвращении искового заявления обязательно наряду с другими документами, определенными статьей 57 ГПК, должен прилагаться экземпляр искового заявления, в принятии которой жалобщику (прокурору) отказано или которое возвращено на основании, соответственно, ст. ст. 62 или 63 ГПК.
К аналогичной жалобы (представления) о пересмотре определений суда первой инстанции об отказе в принятии или возвращении заявления о возбуждении дела о банкротстве обязательно должен прилагаться в числе других документов, определенных частями 3 или 8 статьи 7 Закона Украины "О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом ", экземпляр заявления о возбуждении дела о банкротстве, в принятии которой жалобщику (прокурору) отказано или которое возвращено на основании, соответственно, статей 8 и 9 Закона.
В случаях, когда жалобщик или прокурор не добавляет к жалобе (представлению) экземпляра искового заявления или заявления о возбуждении дела о банкротстве, апелляционная инстанция должна истребовать их на основании статьи 99 ГПК.
Относительно апелляционных жалоб на определения, то Высший хозяйственный суд Украины информационным письмом от 31.01.2005 г. N 01-8/157 "О некоторых вопросах судебной практики, связанные с обжалованием постановлений хозяйственных судов" довел до сведения направленное в адрес Высшего хозяйственного суда Украина информационное письмо Верховного Суда Украины от 17.01.2005 г. N 1/3.2. Это письмо содержит вывод обобщения судебной практики по вопросу обжалования постановлений в апелляционном и кассационном порядке. В частности, отмечается, что материалы хозяйственных дел свидетельствуют о распространении практики представления сторонами по делу апелляционных и кассационных жалоб на постановления хозяйственного суда, не может быть обжаловано ни в апелляционном, ни в кассационном порядке. Соответствующие действия сторон в деле, как правило, направлены на затягивание судебного процесса в связи с пересылкой материалов дела в суд высшего уровня и является нарушением предписаний статьи 22 ГПК, в частности, относительно обязанности сторон добросовестно пользоваться надлежащими им процессуальными правами, проявлять взаимное уважение прав и охраняемых законом интересов другой стороны. Согласно части первой статьи 106 и частью первой статьи 11113 ГПК решения, соответственно, местного хозяйственного суда и апелляционного хозяйственного суда могут быть обжалованы в случаях, предусмотренных ГПК и Законом Украины "О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом". Однако имеют место случаи, когда суд кассационной инстанции рассматривает такие жалобы по существу.
Далее в письме приводятся предписания, обязывающие суды низшего уровня выносить постановления об отказе в принятии кассационной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы на определение, которое не может быть обжаловано, местный хозяйственный суд отказывать в принятии такой жалобы со ссылкой на части первую и четвертую статьи 106 ГПК. В случае подачи кассационной жалобы на определение местного или апелляционного хозяйственного суда, которое не может быть обжаловано, соответствующему местному или апелляционному хозяйственному суду, которому отправлено жалобу, следует отказывать в принятии такой жалобы со ссылкой на части первую и четвертую статьи 11113 ГПК. В случае подачи кассационной жалобы на постановление Высшего хозяйственного суда Украины, которое не может быть обжаловано, названный суд должен отказывать в принятии такой жалобы со ссылкой на статью 11122 ХПК. Об отказе в принятии кассационной жалобы выносится постановление.
Согласно части 2 комментируемой статьи апелляционные жалобы на постановления местного хозяйственного суда рассматриваются в таком же порядке, в котором рассматриваются апелляционные жалобы на решение местного хозяйственного суда. Это означает, что в рассмотрении апелляционных жалоб на определения местного хозяйственного суда применяются предписания:
статьи 99 ГПК - о порядке рассмотрения апелляционной жалобы (представления);
статьи 100 ГПК - об отказе от апелляционной жалобы (представления);
статьи 101 ГПК - относительно границ пересмотра дела в апелляционной инстанции;
статьи 102 ГПК - о сроке рассмотрения апелляционной жалобы (представления);
статьи 103 ГПК - относительно полномочий апелляционной инстанции;
статьи 104 ГПК - относительно оснований для отмены или изменения решения;
статьи 105 ГПК - по содержанию постановления апелляционной инстанции.
Часть 3 комментируемой статьи устанавливает состав лиц, которым предоставлено право подавать апелляционные жалобы на постановления местного хозяйственного суда.
Апелляционные жалобы на определения местного хозяйственного суда могут подавать:
а) стороны;
б) другие участники судебного процесса - третьи лица.
Прокурор может внести на решение местного хозяйственного суда апелляционное представление.
В производстве дел о банкротстве могут обжаловать решения местного хозяйственного суда участники этого процесса, определены в Законе Украины "О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом". Согласно ст. 1 этого Закона к участию в деле о банкротстве являются:
стороны;
арбитражный управляющий (распорядитель имущества, управляющий санацией, ликвидатор)
собственник имущества (орган, уполномоченный управлять имуществом) должника.
В случаях, предусмотренных настоящим Законом, - другие лица, участвующие в производстве по делу о банкротстве;
Фонд государственного имущества Украины;
государственный орган по вопросам банкротства;
представитель органа местного самоуправления;
представитель работников должника.
Часть 4 комментируемой статьи определяет полномочия апелляционного хозяйственного суда в случае отмены некоторых постановлений местного хозяйственного суда.
Это касается таких постановлений искового производства:
об отказе в принятии искового заявления (ст. 62 ГПК);
о возвращении искового заявления (ст. 63 ГПК);
о приостановлении производства по делу (ст. 79 ГПК);
о прекращении производства по делу (ст. 80 ГПК);
об оставлении иска без рассмотрения (ст. 81 ГПК).
Также говорится некоторые постановления в производстве дел о банкротстве:
об отказе в принятии заявления о возбуждении дела о банкротстве;
о возвращении заявления о возбуждении дела о банкротстве;
об оставлении заявления о производстве дела о банкротстве без рассмотрения.
Если апелляционный хозяйственный суд по результатам апелляционного пересмотра дела решил эти постановления отменить, он обязан передать дело в местный хозяйственный суд для рассмотрения дела по существу. Итак, в этих случаях апелляционный хозяйственный суд после отмены постановления не имеет права рассматривать дело по существу и выносить по нему решение. Таким образом, во время апелляционного пересмотра указанных постановлений не применяется правило ч. 1 ст. 101 ХПК, согласно которой в процессе пересмотра дела апелляционный хозяйственный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.
В п. 3 информационного письма Высшего хозяйственного суда Украины от 11.07.2003 г. N 01-8/791 "О некоторых вопросах пересмотра в кассационном порядке решений об отказе в принятии или возвращении искового заявления и заявления о возбуждении дела о банкротстве" указывается , что в случае отмены решения суда первой инстанции об отказе в принятии искового заявления или заявления о возбуждении дела о банкротстве или ее возвращения постановление апелляционной или кассационной инстанции направляется суда первой инстанции со всеми приложенными к жалобе (представлению) документами, включая экземпляр искового заявления или заявления о возбуждении дела о банкротстве.