Комментарий :
Часть 1 комментируемой статьи определяет процессуальную возможность решения вопросов, связанных с проблемами, которые возникают во время выполнения решения хозяйственного суда. В процессе исполнения решения вероятно возникновение обстоятельств, затрудняющих исполнение или делают его невозможным. Так, исполнение решения о взыскании средств может быть невозможным из-за отсутствия средств на счетах должника. Во время исполнения решения о передаче имущества взыскателю может оказаться, что имущество, которое необходимо передать в соответствии с приказом хозяйственного суда, у должника отсутствует.
В постановлении Судебной палаты по хозяйственным делам Верховного Суда Украины от 02.11.2004 г. по иску ЗАО "Электроюжмонтаж-10" к ГП "Национальная атомная энергогенерирующая компания" Энергоатом "и обособленного подразделения" Запорожская АЭС "ГП" Национальная атомная энергогенерирующая компания " Энергоатом "о взыскании 58365,02 грн отмечается, что согласно ст. 121 ГПК суд правомерно изменил порядок исполнения решения суда, поскольку установлена ??невозможность его исполнения определенным ранее порядком.
Также ст. 33 Закона Украины "Об исполнительном производстве" предусматривает отсрочку или рассрочку исполнения, установление или изменение способа и порядка исполнения решения. При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение решения или делают невозможным его, государственный исполнитель по собственной инициативе или по заявлению сторон, а также сами стороны вправе обратиться в суд, выдавший исполнительный документ, с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения, а также об установлении или изменение способа и порядка исполнения.
Впрочем Высший хозяйственный суд Украины в п. 1 информационного письма от 20.10.2006 г. N 01-8/2351 "О некоторых вопросах практики применения норм Хозяйственного процессуального кодекса Украины, поднятых в докладных записках о работе хозяйственных судов в 2005 году и в I полугодии 2006 года "на вопрос, существует порядок рассмотрения хозяйственным судом заявления государственного исполнителя об установлении способа исполнения решения ответил следующее. Статьей 33 Закона Украины "Об исполнительном производстве" предусмотрена возможность, в частности, установление способа и порядка исполнения решения. Одновременно, в статье 121 ГПК говорится об отсрочке или рассрочке исполнения решения, изменении способа и порядка исполнения решения, постановления хозяйственного суда и не упоминается об установлении способа и порядка исполнения решения. Вместе с тем необходимо иметь в виду следующее. Судебное решение, по которому защищаются права и интересы определенного лица или лиц, одновременно должен определять (устанавливать) и способ его выполнения и быть основанием для совершения исполнительного производства. В случае же возникновения у государственного исполнителя сомнений относительно порядка исполнения судебного решения он вправе обратиться в суд с заявлением о разъяснении такого решения (статья 89 ГПК).
Решение об отсрочке или рассрочке исполнения, установление или изменение способа и порядка исполнения должно быть принято в 10-дневный срок и может быть обжаловано в установленном порядке.
Относительно других решений отсрочка или рассрочка исполнения, установление или изменение способа и порядка исполнения не допускаются.
Отсрочка исполнения решения суда об обращении взыскания на предмет ипотеки не приводит к приостановке начисления процентов по договору об ипотечном кредите или изменения прав и обязанностей сторон по основному обязательству должника.
Отсрочка исполнения решения суда об обращении взыскания на предмет ипотеки не допускается в случае если:
ипотека включена в ипотечный пул;
отсрочка может привести к существенному ухудшению финансового положения ипотекодержателя;
против ипотекодателя или ипотекодержателя возбуждено дело о признании его банкротом;
ипотекодатель ранее имел неуплаченные обязательства был неплатежеспособным;
есть вероятность, что в течение периода отсрочки не будет уплачено обязательства.
Следует иметь в виду, что ГПК не определяет перечень обстоятельств, свидетельствующих о невозможности выполнения решения или затрудняющих его исполнение. Поэтому суд оценивает доказательства, подтверждающие указанные обстоятельства, по правилам ст. 43 ГПК. При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение решения или делают невозможным его хозяйственный суд имеет право:
отсрочить исполнение решения, постановления;
рассрочить исполнение решения, постановления;
изменить способ исполнения решения, постановления;
изменить порядок исполнения решения, постановления.
Заявление об отсрочке или рассрочке исполнения решения, постановления, изменение способа и порядка их выполнения могут подать:
стороны;
государственный исполнитель.
Заявление может быть подано также третьим лицом, которое заявляет самостоятельные требования на предмет спора. Поскольку третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, не участвуют в исполнении судебного решения, их не наделен правом подачи заявления об отсрочке или рассрочке исполнения решения, постановления, изменение способа и порядка их выполнения.
Прокурор или его заместитель, которые принимали участие в рассмотрении дела, могут внести представление об отсрочке или рассрочке исполнения решения, постановления, изменение способа и порядка их выполнения.
Вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения решения, постановления, изменение способа и порядка их исполнения может быть рассмотрен судом по собственной инициативе.
ГПК не содержит требований к содержанию заявления об отсрочке или рассрочке исполнения решения, постановления, изменение способа и порядка их выполнения. Однако из содержания комментируемой статьи следует, что заявление должно содержать:
изложение обстоятельств и обоснование причин, исключающих или затрудняющих исполнения решения;
указание того, что просит заявитель - рассрочить или отсрочить исполнение решения, каким образом изменить способ и порядок исполнения решения;
указание, в случае необходимости, о направлении постановления об отсрочке или рассрочке исполнения решения, постановления, изменение способа и порядка их исполнения учреждении банка или государственному исполнителю.
К заявлению должны быть приложены доказательства, подтверждающие обстоятельства, изложенные в заявлении о невозможности или затруднения исполнения решения.
Заявление об отсрочке или рассрочке исполнения решения, постановления, изменение способа и порядка их исполнения подается в хозяйственный суд, который издал приказ о принудительном исполнении решения.
Заявление об отсрочке или рассрочке исполнения решения, постановления, изменение способа и порядка их исполнения рассматривается хозяйственным судом в судебном заседании с вызовом сторон, прокурора или его заместителя. Если вопрос рассматривается по заявлению государственного исполнителя, он также имеет право участвовать в судебном заседании. О рассмотрении заявления эти лица уведомляются определением хозяйственного суда, в котором должно быть указано время и место рассмотрения заявления.
Вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения решения, постановления, изменение способа и порядка их исполнения должно быть рассмотрено хозяйственным судом в течение 10 дней со дня подачи заявления (внесение представления). По содержанию п. 25 информационного письма Высшего хозяйственного суда Украины от 11.04.2005 г. N 01-8/344 "О некоторых вопросах практики применения норм Хозяйственного процессуального кодекса Украины, поднятых в докладных записках о работе хозяйственных судов в 2004 году" хозяйственный суд не может продлить установленный частью первой статьи 121 ГПК срок рассмотрения заявления об отсрочке или рассрочке исполнения решения, изменении способа и порядка исполнения решения, постановления.
Отсрочка или рассрочка исполнения решения, постановления, изменение способа и порядка их исполнения допускаются в исключительных случаях и в зависимости от обстоятельств дела. Так, хозяйственный суд не обязан удовлетворять заявление об отсрочке или рассрочке исполнения решения, постановления, изменение способа и порядка их выполнения.
Следует также учитывать указания, содержащиеся в разъяснении Высшего арбитражного суда Украины от 12.09.96 г. N 02-5/333 "О некоторых вопросах практики применения статьи 121 Хозяйственного процессуального кодекса Украины".
Хозяйственный суд на основании статьи 121 ГПК вправе по заявлению стороны, государственного исполнителя, по представлению прокурора или его заместителя или по собственной инициативе в исключительных случаях в зависимости от обстоятельств дела отсрочить, рассрочить исполнение решения, постановления (далее - решение), изменить способ и порядок их выполнения.
Поскольку эта статья не ограничивает соответствующее право хозяйственного суда определенным сроком, оно может быть реализовано в любое время после даты вступления решения в законную силу до его фактического полного выполнения.
Применяя меры, предусмотренные статьей 121 ГПК, хозяйственные суды должны иметь в виду следующее.
Отсрочка - это отложение или переноса исполнения решения на новый срок, который определяется хозяйственным судом. Например, отсрочка может предоставляться по решению, в котором хозяйственным судом определено определенный срок освобождения помещения, возвращении имущества и т. п..
Рассрочка означает выполнение решения частями, установленными хозяйственным судом, с определенным интервалом времени. Сроки выполнения каждой частицы также должны определяться хозяйственным судом. При этом следует иметь в виду, что рассрочка возможна при исполнении решения, которое касается предметов, делятся (деньги, имущество, не определенное индивидуальными признаками; несколько индивидуально определенных вещей и т. п.).
Под изменением способа и порядка исполнения решения следует понимать принятия хозяйственным судом новых мер для реализации решения в случае невозможности его выполнения в порядке и способом, установленными ранее. Например, изменение способа исполнения решения возможно путем видоизменения указанной в решении формы (денежной или имущественной) выполнение, т. е. при отсутствии у должника присужденного истцу имущества в натуре или денежных средств, достаточных для покрытия задолженности.
Основанием для отсрочки, рассрочки, изменения способа и порядка исполнения решения могут быть конкретные обстоятельства, затрудняющие исполнение решения или делают его невозможным в срок или установленным хозяйственным судом способом. При этом следует иметь в виду, что согласие сторон на принятие мер, предусмотренных статьей 121 ГПК, данная статья не требует, и хозяйственный суд законодательно не ограничен какими-либо конкретными сроками отсрочки или рассрочки исполнения решения. Однако, решая вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения решения, изменении способа и порядка исполнения решения, хозяйственный суд должен учитывать материальные интересы сторон, их финансовое состояние, степень вины ответчика в возникновении спора, наличие инфляционных процессов в экономике государства и другие обстоятельства дела.
Заявление о предоставлении отсрочки, рассрочки, изменение способа и порядка исполнения решения следует рассматривать по правилам ГПК. В частности, заявитель должен представить доказательства направления другой стороне копии заявления и доказательств в его обоснование; стороны должны быть извещены о времени и месте рассмотрения заявления.
Дата судебного заседания, в котором будет решаться вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения решения, постановления, изменение способа и порядка их исполнения, должна устанавливаться с учетом того, что предусмотренный частью первой статьи 121 ГПК десятидневный срок определяется со следующего дня после вынесения постановления о назначении соответствующего судебного заседания.
При отсутствии у ответчика присужденного истцу имущества в натуре, заверенной государственным исполнителем (статья 40 Закона Украины "Об исполнительном производстве"), хозяйственный суд может изменить способ исполнения решения и выдать приказ о взыскании стоимости этого имущества. При этом хозяйственный суд должен исходить из стоимости имущества, определенной им в решении о его передаче (возврат).
Если у ответчика отсутствуют средства на счете в банке или когда их не хватает для покрытия задолженности, хозяйственный суд может изменить способ исполнения решения и издать приказ об обращении взыскания на его имущество. Поскольку перечень имущества должника, на которое может быть обращено взыскание, определяет государственный исполнитель в порядке, определенном Законом Украины "Об исполнительном производстве", приказ хозяйственного суда не должен содержать такого перечня, а лишь указание об обращении взыскания на имущество в сумме, подлежащей взысканию по решению хозяйственного суда.
Также в п. 5 разъяснения президиума Высшего хозяйственного суда Украины от 28.03.2002 г. N 04-5/365 "О некоторых вопросах практики выполнения решений, постановлений хозяйственных судов Украины" отмечается, что вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения постановления или постановления кассационной инстанции при наличии обстоятельств, предусмотренных частью первой статьи 121 ГПК, решает сама апелляционная или кассационная инстанция, если эти обстоятельства стали известны до вынесения решения или постановления по результатам пересмотра решения хозяйственного суда первой инстанции. В этих случаях предписание об отсрочке или рассрочке, изменении способа и порядка исполнения решения или постановления должен содержаться в резолютивной части указанного определения или постановления. В других случаях, т. е. когда соответствующее заявление подано стороной, государственным исполнителем после вынесения постановления или постановления апелляционной или кассационной инстанцией, вопрос об отсрочке или рассрочке, изменении способа и порядка исполнения этого постановления или постановления решает хозяйственный суд первой инстанции.
Согласно части 2 комментируемой статьи хозяйственный суд, отсрочив или розстрочившы исполнения решения, постановления, вправе на общих основаниях принять меры к обеспечению иска.
В ст. 66 ГПК говорится, что хозяйственный суд по заявлению стороны, прокурора или его заместителя, который подал иск, или по своей инициативе имеет право принять меры к обеспечению иска. Обеспечение иска допускается в любой стадии производства по делу, если непринятие таких мер может затруднить или сделать невозможным исполнение решения хозяйственного суда.
Согласно ст. 67 ХПК иск обеспечивается:
наложением ареста на имущество или денежные суммы, принадлежащие ответчику;
запретом ответчику совершать определенные действия;
запрещением другим лицам совершать действия, касающиеся предмета спора;
приостановлением взыскания на основании исполнительного документа или иного документа, по которому взыскание производится в бесспорном порядке.
Об обеспечении иска выносится определение. Постановление об обеспечении иска может быть обжаловано.
Согласно п. 8 разъяснения Высшего арбитражного суда Украины от 12.09.96 г. N 02-5/333 "О некоторых вопросах практики применения статьи 121 Хозяйственного процессуального кодекса Украины" если меры обеспечения иска не были приняты до принятия решения по спору, то хозяйственный суд в соответствии с частью второй статьи 121 ГПК вправе одновременно с решением вопроса об отсрочке, рассрочке или изменении способа и порядка исполнения решения принять меры к обеспечению его исполнения, о чем указывается в этом же постановлении. В случае несогласия сторон или прокурора, участвовавшего в процессе, с такими действиями хозяйственного суда они вправе обратиться, соответственно, с жалобой или представлением на такое решение.
В п. 3 разъяснения президиума Высшего хозяйственного суда Украины от 28.03.2002 г. N 04-5/365 "О некоторых вопросах практики выполнения решений, постановлений хозяйственных судов Украины" отмечается, что согласно статьям 66 и 67 ГПК хозяйственный суд принимает меры к обеспечению иска путем вынесения соответствующего постановления. Определение хозяйственного суда (в том числе апелляционной и кассационной инстанции) о принятии любой меры обеспечения иска, включая наложение ареста на имущество или денежные средства, подлежит исполнению органами государственной исполнительной службы или другими органами исполнения судебных решений в соответствии с требованиями Закона Украины "Об исполнительном производства ", а приказ при этом не выдается.
Часть 3 комментируемой статьи устанавливает, что об отсрочке или рассрочке исполнения решения, постановления, изменение способа и порядка их исполнения выносится определение.
Определение об отсрочке или рассрочке исполнения решения, постановления, изменение способа и порядка их исполнения должна соответствовать требованиям ст. 86 ХПК. Это постановление может быть обжаловано в апелляционном или кассационном порядке.
Согласно п. 7 разъяснения Высшего арбитражного суда Украины от 12.09.96 г. N 02-5/333 "О некоторых вопросах практики применения статьи 121 Хозяйственного процессуального кодекса Украины" часть третья статьи 121 ГПК требует от хозяйственного суда вынесения решения об отсрочке или рассрочке исполнения решения, изменении способа и порядка его исполнения. Поскольку форма процессуального документа, который принимается по результатам рассмотрения данного вопроса, не ставится в зависимость от решения по существу, то как принятие, так и отклонения требования заявителя о отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения решения должно оформляться постановлением хозяйственного суда, которое может быть пересмотрено на общих основаниях в соответствии с разделами XII и XII1 ГПК.
Определение об отсрочке или рассрочке исполнения решения, постановления, изменение способа и порядка их исполнения направляется, если это необходимо, учреждению банка по местонахождению должника или государственному исполнителю. О необходимости направления решения об отсрочке или рассрочке исполнения решения, постановления, изменение способа и порядка их исполнения учреждении банка или государственному исполнителю заявитель должен указать в заявлении об отсрочке или рассрочке исполнения решения, постановления, изменение способа и порядка их выполнения. Определение направляется по правилам статьи 87 ХПК.
В части 4 комментируемой статьи указывается, что мировое соглашение, заключенное сторонами в процессе исполнения судебного решения, представляется на утверждение хозяйственного суда, который принял соответствующее судебное решение.
Стороны имеют право заключить мировое соглашение об окончании исполнительного производства, которое утверждается судом согласно ст. 111 Закона Украины "Об исполнительном производстве".
В случае утверждения судом мирового соглашения между взыскателем и должником об окончании исполнительного производства исполнительное производство подлежит окончанию согласно ст. 37 Закона Украины "Об исполнительном производстве".
В п. 9 разъяснения Высшего арбитражного суда Украины от 12.09.96 г. N 02-5/333 "О некоторых вопросах практики применения статьи 121 Хозяйственного процессуального кодекса Украины" (с изменениями, внесенными рекомендациями президиума Высшего хозяйственного суда Украины от 31.05. 2007 г. N 04-5/103 "О внесении изменений и дополнений в некоторые разъяснения президиума Высшего арбитражного суда Украины и разъяснений и рекомендаций президиума Высшего хозяйственного суда Украины и о признании утратившим силу разъяснения президиума Высшего арбитражного суда Украины ") отмечается, что согласно части четвертой статьи 121 ГПК мировое соглашение, заключенное сторонами в процессе исполнения судебного решения, представляется на утверждение хозяйственного суда, который принял соответствующее судебное решение. Об утверждении мирового соглашения хозяйственный суд выносит определение.
Это постановление является исполнительным документом в соответствии с пунктом 2 части второй статьи 3 Закона Украины "Об исполнительном производстве" и как исполнительный документ должен содержать в своей резолютивной части не только указание об утверждении мирового соглашения, но и другие предусмотренные законодательством (статья 86 ХПК и статьей 19 названного Закона) признаки и сведения, в частности, относительно условий, размера и сроков исполнения обязательств сторон и т. п.. За несоблюдение соответствующих требований определение об утверждении мирового соглашения не может считаться исполнительным документом, который подлежит исполнению государственной исполнительной службой. В случаях неисполнения обязанной стороной условий мирового соглашения, заключенного в процессе исполнения судебного решения и утвержденной хозяйственным судом, заинтересованная сторона может обратиться к государственному исполнителю на основании статьи 18 Закона Украины "Об исполнительном производстве" с заявлением о принудительном выполнении постановления, которым утвержден этот соглашение.
Если исполнительное производство в отношении судебного решения открыто, стороны в соответствии с частью третьей статьи 111 Закона Украины "Об исполнительном производстве» имеют право заключить мировое соглашение об окончании исполнительного производства, которое утверждается судом. В случае подачи соответствующего заявления хозяйственный суд должен разъяснить сторонам последствия заключения мирового соглашения об окончании исполнительного производства.
Об утверждении мирового соглашения хозяйственный суд выносит определение. Определение об утверждении мирового соглашения должна соответствовать требованиям ст. 86 ХПК.
Согласно п. 7 разъяснения Высшего арбитражного суда Украины от 12.09.96 г. N 02-5/333 "О некоторых вопросах практики применения статьи 121 Хозяйственного процессуального кодекса Украины" возможности обжалования определения хозяйственного суда об утверждении мирового соглашения, заключенного сторонами в процессе исполнения судебного решения (часть четвертая статьи 121 ГПК), законом не предусмотрено.