Комментарий :
Предмет регулирования и цели статьи
1. Статья определяет основные диспозитивные права сторон в административном процессе дополнительно к соревновательным прав, которые определены в статье 49 КАСУ. Эти права отличают их процессуальный статус от статуса других лиц, участвующих в деле.
2. Наделение сторон равными диспозитивными правами направлен на реализацию принципов равенства (статья 10) и диспозитивности (статья 11 КАСУ) в административном судопроизводстве.
Понятие диспозитивных прав
3. Диспозитивные права - это возможности стороны, определенные в законе, по своему усмотрению распоряжаться своей позицией относительно предмета иска, то есть материально-правовых требований истца к ответчику.
Диспозитивные права истца
4. Истец, кроме права обратиться с иском, имеет следующие основные диспозитивные права:
1) отозвать исковое заявление из суда первой инстанции в любое время до окончания судебного разбирательства (см. пункт 2 части третьей статьи 108, пункт 5 части первой статьи 155 КАСУ)
2) требовать принятия мер обеспечения административного иска, изменения способа обеспечения иска, отмене мер обеспечения иска (статьи 117 - 118 КАСУ)
3) изменить основание или предмет административного иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований в течение всего времени рассмотрения дела в суде первой инстанции (часть первая комментируемой статьи, статья 137 КАСУ). Основание административного иска - обстоятельства (юридические факты) и нормы права, которые в своей совокупности дают право лицу обратиться в суд с требованиями к другому лицу. Необходимость в изменении оснований иска наступает тогда, когда в процессе рассмотрения дела устанавливается несоответствие между обстоятельствами или нормами права, которыми обосновано иск, и обстоятельствами или нормами, по которым требование может быть удовлетворено. Предмет иска - это материально-правовые требования истца к ответчику. Необходимость в изменении предмета иска может возникать тогда, когда первоначальные требования истца не дают ему возможности удовлетворить свои интересы. Размер исковых требований - это количественная характеристика исковых требований (например, выраженная в денежной сумме). Реализация права на изменение иска может привести замене ответчика или привлечения соответчика (соответчиков), третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора. Но в любом случае изменение административного иска не должна повлечь за собой нарушение правил подсудности;
4) отказаться от административного иска в любое время до окончания судебного разбирательства в суде первой инстанции, а также в суде кассационной инстанции (в том числе в Верховном Суде Украины во время производства по исключительным обстоятельствам) - до окончания соответственно апелляционного или кассационного рассмотрения (часть первая комментируемой статьи, статьи 112, 136, 194, 219 КАСУ)
5) достичь примирения в любое время до окончания судебного разбирательства в суде первой инстанции, а также в суде кассационной инстанции (в том числе в Верховном Суде Украины во время производства по исключительным обстоятельствам) - до окончания соответственно апелляционного или кассационного рассмотрения ( часть третья комментируемой статьи, статьи 113, 136, 194, 219 КАСУ)
6) требовать исполнения судебного решения после вступления в законную силу либо в случае возможности его немедленного исполнения;
7) достичь примирения в процессе исполнения судебного решения, то есть отказаться от принудительного исполнения или заключить мировое соглашение (статья 262 КАСУ).
5. Диспозитивные права истца имеет также третье лицо, заявляющее самостоятельные требования на предмет спора (часть первая статьи 54 КАСУ).
Диспозитивные права ответчика
6. Ответчик имеет следующие диспозитивные права:
1) признать административный иск полностью или частично или не признавать его, в частности представить свои возражения (часть вторая комментируемой статьи, статья 112, 136 КАСУ)
2) требовать изменения способа обеспечения иска, отмене мер обеспечения иска (статьи 117 - 118 КАСУ)
3) достичь примирения в любое время до окончания судебного разбирательства в суде первой инстанции, а также в суде кассационной инстанции (в том числе в Верховном Суде Украины во время производства по исключительным обстоятельствам) - до окончания соответственно апелляционного или кассационного рассмотрения ( часть третья комментируемой статьи, статьи 113, 136, 194, 219 КАСУ)
4) заключить мировое соглашение в процессе исполнения судебного решения (статья 262 КАСУ).
Ограничение реализации диспозитивных прав
7. Реализация диспозитивных прав в административном процессе находится под пристальным контролем суда, что обусловлено принципом официального выяснения обстоятельств дела (статья 11 КАСУ). Так, в случае отказа истца от административного иска, признание ответчиком административного иска или достижения сторонами примирения суд должен проверить, не противоречит этого закона та или нарушать чьи-либо права, свободы или интересы (часть четвертая комментируемой статьи, часть четвертая статьи 112, часть третья статьи 113 КАСУ). Так же суд должен проверить это в случае заключения мирового соглашения или отказа взыскателя от принудительного исполнения на стадии исполнения судебного решения (часть четвертая статьи 262 КАСУ).
Согласно части четвертой комментируемой статьи суд отказывает в принятии реализации указанных диспозитивных прав, если в результате реализации этих прав будет нарушен закон или чьи-либо права, свободы или интересы. Такой отказ суда влечет за собой продолжение рассмотрения дела (принудительного исполнения судебного решения).