Комментарий :
Предмет регулирования и цели статьи
1. Статья устанавливает процессуальный порядок обеспечения административного иска, а также порядок замены способа и отмене мер обеспечения административного иска.
2. Процедура, определенная комментируемым статье, направлена ??на оперативное решение вопросов по обеспечению административного иска.
Порядок рассмотрения ходатайства об обеспечении иска
3. Согласно части первой комментируемой статьи суд в любом случае должен рассмотреть ходатайство истца, третьего лица, или их представителя об обеспечении административного иска не позднее следующего дня после его поступления в административный суд.
Если суд признает ходатайство обоснованным и обстоятельства потребуют срочного принятия мер обеспечения иска, суд немедленно без уведомления ответчика и других лиц, участвующих в деле, решает вопрос об обеспечении этого иска (в этом случае суд может рассмотреть и решить этот вопрос с участием лица, которая заявила ходатайство). В других случаях (когда ходатайство является необоснованным или по инициативе суда) вопрос об обеспечении административного иска суд решает в судебном заседании, которое проводится в пределах разумного срока с уведомлением лиц, участвующих в деле (часть третья комментируемой статьи). Вопрос об обеспечении административного иска может быть решен также в ходе предварительного судебного заседания или во время судебного разбирательства дела по существу. Неприбытие в судебное заседание лиц, которые были надлежащим образом уведомлены, не препятствует рассмотрению такого вопроса.
Порядок замены способа или отмене мер обеспечения административного иска
4. Часть вторая комментируемой статьи предусматривает право ответчика, а также иного лица, участвующего в деле (истец, третье лицо, представитель стороны или третьего лица), заявить ходатайство о замене одного способа обеспечения административного иска другим или отмене мер обеспечения административного иска. Это право может быть реализовано в любое время, пока действуют меры обеспечения административного иска, даже после принятия постановления по делу - до вступления в законную силу.
Суд должен рассмотреть такое ходатайство не позднее следующего дня после его поступления в административный суд.
Если суд признает ходатайство обоснованным и обстоятельства потребуют срочного изменения способа или отмене мер обеспечения административного иска, суд немедленно без уведомления истца и других лиц, участвующих в деле, решает вопрос о замене способа или отмене мер обеспечения этого иска (в этом случае суд может рассмотреть и решить этот вопрос с участием лица, заявила соответствующее ходатайство). В других случаях (когда ходатайство является необоснованным или по инициативе суда) вопрос о замене способа или отмене мероприятий суд решает в судебном заседании, которое проводится в пределах разумного срока с уведомлением лиц, участвующих в деле (часть третья комментируемой статьи). Неприбытие в судебное заседание лиц, которые были надлежащим образом уведомлены, не препятствует рассмотрению такого вопроса.
Основанием для отмены мер обеспечения административного иска может быть опровержение обстоятельств, на основании которых были приняты эти меры.
5. По части четвертой комментируемой статьи, если по результатам рассмотрения административного дела в удовлетворении административного иска, что обеспечено в порядке настоящей статьи, будет отказано, принятые меры обеспечения административного иска сохраняются до вступления постановления суда в законную силу, если в ней не оговорено иное. После вступления постановления в законную силу меры обеспечения административного иска теряют свою силу автоматически.
Суд может одновременно с принятием постановления или после этого постановить определение об отмене мер обеспечения административного иска или замене одного способа обеспечения административного иска другим.
Правило части четвертой комментируемой статьи может быть применено, по аналогии, в случае оставления административного иска без рассмотрения (статья 155 КАСУ) или прекращении производства по административному делу (статья 157 КАСУ).
Постановления по вопросам обеспечения административного иска, их выполнения и обжалования
6. Определение по вопросам обеспечения административного иска (о принятии мер обеспечения административного иска, об изменении способа обеспечения административного иска, об отмене мер обеспечения административного иска, а также об отказе в этом) излагается отдельным документом (пункт 9 части четвертой статьи 160 КАСУ) с учетом общих требований к определений суда, установленных статьей 165 КАСУ.
7. Определение по вопросам обеспечения административного иска (о принятии мер обеспечения административного иска, об изменении способа обеспечения административного иска, об отмене мер обеспечения административного иска) является обязательным и должно выполняться немедленно, не дожидаясь вступления в законную силу, в порядке, установленном для исполнения судебных решений. То есть это постановление обеспечена возможностью принудительного исполнения в соответствии с Законом Украины "Об исполнительном производстве" и ответственностью, которая установлена ??за неисполнение судебных решений (см. комментарий к статье 14 КАСУ). Обжалование постановления не останавливает его исполнения и не препятствует дальнейшему рассмотрению дела.
8. Согласно части шестой комментируемой статьи постановления по вопросам обеспечения административного иска (о принятии мер обеспечения административного иска, об изменении способа обеспечения административного иска, об отмене мер обеспечения административного иска, а также об отказе в этом) могут быть обжалованы. Однако такие решения могут быть обжалованы только в апелляционном порядке. Поскольку они не препятствуют дальнейшему производству по делу, их можно обжаловать в кассационном порядке (часть вторая статьи 211 КАСУ).
Вместе кассационному обжалованию подлежат решения апелляционного суда о возвращении апелляционной жалобы, оставление его без рассмотрения, об отказе в открытии апелляционного производства по делам по пересмотру в апелляционном порядке постановления суда первой инстанции по вопросам обеспечения иска, поскольку такие решения препятствуют пересмотру в апелляционном порядке решений об обеспечении иска (пункт 18 постановления Пленума Высшего административного суда Украины "О практике применения административными судами отдельных положений Кодекса административного судопроизводства Украины во время рассмотрения административных дел" от 6 марта 2008 года N 2).
Решение по вопросам обеспечения административного иска могут обжаловать как лицо, обратившееся с ходатайством, по которому рассматривалось соответствующий вопрос, так и другие лица, чьи права, свобод или интересов она касается.
В случае апелляционного обжалования постановления по вопросам обеспечения административного иска суд, рассматривающий дело, направляет в административный суд апелляционной инстанции заверенные копии материалов дела, чтобы продолжать его рассмотрение.