Комментарий :
Предмет регулирования и цели статьи
1. Статья устанавливает инстанционном и территориальную подсудность административных дел, решения по которым обжалованы в апелляционном порядке. Она дает возможность определить, к какому административного суда осуществляется апелляционное обжалование судебных решений в административных делах.
Инстанционное подсудность
2. В КАСУ целом соблюден принцип "судебная звено = судебная инстанция", при котором каждое звено административных судов выполняет функции только одной инстанции - первой, апелляционной или кассационной. Такой подход способствует инстанционное специализации судей судов разных уровней, что положительно сказывается на качестве рассмотрения и разрешения административных дел. Лишь в отдельных категориях споров, возникающих в ходе избирательного процесса или процесса референдума, законодатель отошел от этого принципа, исходя из быстротечности этих процессов и необходимости быстрее достичь состояния юридической определенности в соответствующих отношениях.
3. Судами апелляционной инстанции по административным делам является 7 апелляционных административных судов: Днепропетровский, Донецкий, Киевский, Львовский, Одесский, Севастопольский, Харьковский апелляционные административные суды. В их наименовании используется название города, где эти суды находятся. При этом апелляционные административные суды являются судами апелляционной инстанции как по местным (окружных) административных судов, так и по местным общим судам, если они действуют как административные суды.
В делах об обжаловании решений, действий или бездеятельности Центральной избирательной комиссии (кроме ее решений, действий или бездеятельности по установлению ею результатов выборов или всеукраинского референдума), члена этой комиссии, рассмотренных окружным административным судом, территориальная юрисдикция которого распространяется на город Киев (Окружным административным судом Киева), судом апелляционной инстанции является Высший административный суд Украины (часть вторая комментируемой статьи, часть шестая статьи 177 КАСУ).
4. Непосредственное рассмотрение административного дела в суде апелляционной инстанции осуществляют коллегии в составе трех судей (часть третья статьи 24 КАСУ).
Территориальная подсудность
5. Апелляционные административные суды образованы в соответствии с принципом территориальности, поэтому их юрисдикция распространяется на определенную территорию. Апелляционное обжалование осуществляется в апелляционный административный суд, в пределах территориальной юрисдикции которого находится местный суд, который принял судебное решение. Границы территориальной юрисдикции апелляционных административных судов определены Указом Президента Украины "Об образовании местных и апелляционных административных судов, утверждении их сети и количественного состава судей" от 16 ноября 2004 года:
1) Днепропетровский апелляционный административный суд - Днепропетровская, Запорожская, Кировоградская области;
2) Донецкий апелляционный административный суд - Донецкая, Луганская области;
3) Киевский апелляционный административный суд - Винницкая, Житомирская, Киевская, Черкасская, Черниговская области и город Киев;
4) Львовский апелляционный административный суд - Волынская, Закарпатская, Ивано-Франковская, Львовская, Ровенская, Тернопольская, Хмельницкая, Черновицкая области;
5) Одесский апелляционный административный суд - Николаевская, Одесская, Херсонская области;
6) Севастопольский апелляционный административный суд - Автономная Республика Крым, город Севастополь;
7) Харьковский апелляционный административный суд - Полтавская, Сумская, Харьковская области.
Переходный период
6. Согласно пунктам 5 и 6 раздела VII "Заключительные и переходные положения" КАСУ до начала деятельности апелляционного административного суда подсудные ему административные дела рассматривали соответствующий апелляционный общий суд или апелляционный хозяйственный суд в зависимости от категории дела.