Комментарий :
Предмет регулирования и цели статьи
1. Статья определяет сроки, в которые суд первой инстанции должен направить в административный суд апелляционной инстанции апелляционные жалобы вместе с делом. Статья направлена ??обеспечить быстрое поступление административного дела вместе с судебным решением и апелляционной жалобой в суд апелляционной инстанции.
Направление административного дела в апелляционной инстанции
2. Заявление об апелляционном обжаловании судебного решения и апелляционная жалоба подаются через административный суд первой инстанции, чтобы, во-первых, он не обратил обжалованного судебного решения к исполнению, поскольку поступления этих документов препятствует вступлению в законную силу, а во-вторых, чтобы суд первой инстанции сразу вместе с апелляционной жалобой присоединил материалы дела и направил их в апелляционной инстанции.
Другой порядок (направление апелляционной жалобы непосредственно в апелляционной инстанции) тормозил бы поступления дела в апелляционной инстанции и могло бы привести к исполнению судебного решения, не вступившего в законную силу, из-за отсутствия у суда первой инстанции информации об обжаловании.
3. Согласно части первой комментируемой статьи суд первой инстанции направляет заявления об апелляционном обжаловании, апелляционные жалобы вместе с материалами административного дела в административный суд апелляционной инстанции:
1) безотлагательно - дождавшись поступления всех апелляционных жалоб по делу от лиц, подавших заявления об апелляционном обжаловании (если такое заявление была одна, то дождавшись поступления апелляционной жалобы от лица, подавшего это заявление)
или если в течение срока на апелляционное обжалование не поступили апелляционные жалобы от всех лиц, подавших заявления об апелляционном обжаловании, тогда
2) через три дня после окончания срока на подачу апелляционной жалобы (ведь в течение этого времени еще могут поступить апелляционные жалобы от лиц, подавших заявление об апелляционном обжаловании).
Если лицо сначала подала заявление об апелляционном обжаловании, но апелляционная жалоба не прислала (например, передумала оспаривать судебное решение), тогда считается, что судебное решение ею обжаловано. Таким образом, получение судом первой инстанции лишь заявления об апелляционном обжаловании не является основанием для направления вместе с материалами дела в административный суд апелляционной инстанции.
4. Если после направления дела в административный суд апелляционной инстанции поступили новые апелляционные жалобы (например, доставку корреспонденции были задержаны почте), такие жалобы не позднее следующего дня после их поступления направляются в административный суд апелляционной инстанции (часть вторая комментируемой статьи).
5. Если обжалования определенных промежуточных решений не препятствует рассмотрению дела в суде первой инстанции (часть пятая статьи 75, часть шестая статьи 118 КАСУ), тогда административный суд первой инстанции направляет в суд апелляционной инстанции все дело, а лишь отдельные материалы административного дела, необходимые для просмотра таких определений (например, копии искового заявления, заявления об обеспечении доказательств или административного иска, оригинал обжалованного постановления, копии документов, которыми суд обосновывал свои выводы в обжалованной определении), и продолжает рассмотрение дела. После окончания апелляционного производства все материалы этого производства приобщаются к материалам административного дела (см. пункт 24 постановления Пленума Высшего административного суда Украины "О практике применения административными судами отдельных положений Кодекса административного судопроизводства Украины во время рассмотрения административных дел" от 6 марта 2008 года N 2) .
6. В случае поступления апелляционной жалобы на определение суда первой инстанции, которое не подлежит обжалованию, суд первой инстанции, не останавливая производство по делу, направляет такую ??апелляционную жалобу в суд апелляционной инстанции вместе с копиями соответствующего постановления и материалов дела, поскольку вопрос о принятии апелляционной жалобы решает суд апелляционной инстанции (см. пункт 22 постановления Пленума Высшего административного суда Украины "О практике применения административными судами отдельных положений Кодекса административного судопроизводства Украины во время рассмотрения административных дел").
Особенности направления дела в спорах, связанных с избирательным процессом или процессом референдума
7. Как разъяснил Пленум Высшего административного суда Украины, правила комментируемой статьи относительно сроков направления апелляционных жалоб вместе с делом в суд апелляционной инстанции по спорам, связанным с избирательным процессом или процессом референдума, не применяются. В таких спорах суд первой инстанции незамедлительно после получения хотя бы одной апелляционной жалобы направить ее вместе с делом в соответствующий административный суд апелляционной инстанции (см. пункт 19 постановления Пленума Высшего административного суда Украины "О практике применения административными судами положений Кодекса административного судопроизводства Украины во время рассмотрения споров относительно правоотношений, связанных с избирательным процессом или процессом референдума "). Если поступят новые апелляционные жалобы, суд первой инстанции должен руководствоваться частью второй комментируемой статьи, с той особенностью, что это делается немедленно.