Комментарий :
Предмет регулирования и цели статьи
1. Статья устанавливает требования к изложению содержания постановления, которое суд апелляционной инстанции выносит по результатам рассмотрения апелляционной жалобы. Определена статьей структура постановления суда способствует логической последовательности изложения материала, ясности и очевидности выводов суда, полноте разрешения дела, а также унификации всех постановлений суда апелляционной инстанции по результатам рассмотрения апелляционной жалобы в части оформления.
Структура решения
2. Согласно комментируемой статьей постановление суда апелляционной инстанции по результатам рассмотрения апелляционной жалобы состоит из четырех частей: вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной. Такая развернутая структура должна обеспечить понятность решения.
Вводная часть
3. Вводная часть содержит основные реквизиты постановления, по которым ее легко идентифицировать. В ней должно быть указано дату (число, месяц, год), точное наименование административного суда в соответствии с Указом Президента Украины о его образовании (апелляционного административного суда или Высшего административного суда Украины, если он действует как суд апелляционной инстанции), фамилии и инициалы профессиональных судей и секретаря судебного заседания. Фамилия и инициалы секретаря судебного заседания не указываются в случае апелляционного рассмотрения дела в письменном производстве, поскольку в этом случае судебное заседание не проводится.
Далее во вводной части постановления суд должен указать фамилии, имена, отчества физических лиц (при необходимости - с указанием должности должностного или служебного лица), полное наименование юридических лиц или органа, которые являются сторонами, третьими лицами, их представителями, с указанием их процессуального статуса.
Описательная часть
4. В описательной части обобщенно (тезисами) преподаются:
1) содержание требований апелляционной жалобы и обжалованного решения суда первой инстанции;
2) доводы лица, подавшего апелляционную жалобу (основные ее аргументы и доказательства);
3) позиция других лиц, участвующих в деле (сторон, третьих лиц, их представителей), - поддержание, неподдержание требований апелляционной жалобы, возражения против нее, присоединения и т. п.;
4) обстоятельства, установленные в мотивировочной части обжалованного решения суда первой инстанции, и основное содержание доказательств, исследованных судом.
В описательной части суд апелляционной инстанции не имеет права давать своих оценок ни позиции лиц, участвующих в деле, ни доказательствам.
Мотивировочная часть
5. В мотивировочной части находят свое отражение решены судом вопрос факта (обстоятельств дела), если они были предметом исследования и права. Мотивировочная часть должна убеждать в обоснованности и законности постановления (об обоснованности и законности судебного решения см.. Статьи 159 КАСУ и комментарий к ней). Каждый уместен и важный аргумент лиц, участвующих в деле, должен быть проанализирован и получить ответ.
6. Если суд апелляционной инстанции просматривал правильность установления обстоятельств по делу, тогда в мотивировочной части постановления суд приводит установлены ним обстоятельства по делу, необходимые для ее решения, со ссылкой на доказательства, по которым эти обстоятельства были установлены, а также должны быть указаны мотивы, по которых суд не учел некоторые доказательства со ссылкой на непринадлежность, недопустимости, недостоверности, неубедительность и т. д. и с необходимыми пояснениями. То есть здесь отражаются результаты оценки судом доказательств (статья 86 КАСУ).
7. Далее суд апелляционной инстанции дает заключение относительно требований апелляционной жалобы: так, при оставлении апелляционной жалобы без удовлетворения в мотивировочной части отмечается, какими обстоятельствами или нормами права опровергаются доводы, содержащиеся в жалобе. В случае отмены или изменения решения суда первой инстанции в мотивировочной части отмечается, в чем заключается незаконность и (или) необоснованность этого решения. При этом суд должен мотивировать выбор положений законов (норм права), которыми он руководствовался. Если дело направлено на новое рассмотрение, выводы и мотивы, по которым отменены судебные решения, обязательно должны быть учтены при новом рассмотрении дела, чтобы повторно не было допущено аналогичной ошибки.
Резолютивная часть
8. В резолютивной части находит отражение приговор суда апелляционной инстанции, то есть ответ суда на каждое требование апелляционной жалобы (апелляционных жалоб).
Сначала суд излагает свое заключение об удовлетворении апелляционной жалобы полностью или частично либо об оставлении ее без удовлетворения.
В случае удовлетворения административной жалобы суд излагает свое мнение по существу каждого требования в объеме, в котором они были удовлетворены, путем использования полномочий, определенных статьями 198 - 199 КАСУ.
Также одновременно может быть решен вопрос о повороте исполнения отмененного или признанного недействительным решения, если оно было выполнено (см. части первую и вторую статьи 265 КАСУ).
В резолютивной части постановления суд апелляционной инстанции также приводит свое заключение о распределении судебных расходов между сторонами согласно результатам апелляционного рассмотрения по правилам статьи 94 КАСУ.
В конце резолютивной части постановления суд апелляционной инстанции обязательно должен указать срок и порядок вступления определения в законную силу и его обжалования. Обычно для этого используется следующая формула:
"Постановление вступает в законную силу с момента провозглашения.
Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке непосредственно в Высший административный суд Украины путем подачи кассационной жалобы в течение одного месяца после вступления определения в законную силу вместе с копиями жалобы в соответствии с количеством лиц, участвующих в деле, а также копии обжалуемых решений судов первой и апелляционной инстанций ".
Эта формула может быть другой по делам о правоотношениях, связанных с избирательным процессом или процессом референдума, поскольку там не предусмотрена возможность кассационного обжалования (см. статью 177 КАСУ).
Подписание постановления
9. Постановление суда апелляционной инстанции обязательно должна быть скреплена подписями всех судей, рассмотревших дело коллегиально (часть вторая статьи 160 КАСУ). Это обязательный реквизит постановления. Если определение подписано не тем судьей, рассмотревшим дело, это является безусловным основанием для его отмены в суде кассационной инстанции (пункт 3 части третьей статьи 227 КАСУ).