Комментарий :
Предмет регулирования и цели статьи
1. Статья устанавливает требования к изложению содержания постановления, которое суд кассационной инстанции выносит по результатам рассмотрения кассационной жалобы (в том числе и по результатам предварительного рассмотрения дела, дело решено в нем). Определена статьей структура постановления суда способствует логической последовательности изложения материала, ясности и очевидности выводов суда, полноте разрешения дела, а также унификации всех постановлений суда кассационной инстанции по результатам рассмотрения кассационной жалобы в части оформления.
Структура решения
2. Согласно комментируемой статьей постановление суда кассационной инстанции по результатам рассмотрения кассационной жалобы состоит из четырех частей: вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной. Такая развернутая структура должна обеспечить понятность решения.
Вводная часть
3. Вводная часть содержит основные реквизиты постановления, по которым ее легко идентифицировать. В ней должно быть указано дату (число, месяц, год), наименование административного суда (Высший административный суд), фамилии и инициалы профессиональных судей и секретаря судебного заседания. Фамилия и инициалы секретаря судебного заседания не указываются в случае кассационного рассмотрения дела в письменном производстве, поскольку в этом случае судебное заседание не проводится.
Далее во вводной части постановления суд должен указать фамилии, имена, отчества физических лиц (при необходимости - с указанием должности должностного или служебного лица), полное наименование юридических лиц или органа, которые являются сторонами, третьими лицами, их представителями, с указанием их процессуального статуса.
Описательная часть
4. В описательной части обобщенно (тезисами) преподаются:
1) содержание требований кассационной жалобы и обжалованных судебных решений;
2) доводы лица, подавшего кассационную жалобу (основные ее аргументы);
3) позиция других лиц, участвующих в деле (сторон, третьих лиц, их представителей), - поддержание, неподдержание требований кассационной жалобы, возражения против нее, присоединения и т. п.;
4) обстоятельства, установленные судами первой и апелляционной инстанций.
В описательной части суд кассационной инстанции не имеет права давать своих оценок позиции лиц, участвующих в деле.
Мотивировочная часть
5. В мотивировочной части находят свое отражение решены судом вопросы права. Мотивировочная часть должна убеждать в законности постановления (о законности судебного решения см.. Статьи 159 КАСУ и комментарий к ней). Каждый уместен и важный аргумент лиц, участвующих в деле, должен быть проанализирован и получить ответ. Здесь суд кассационной инстанции дает заключение об удовлетворении требований кассационной жалобы (полного или частичного). В случае отмены или изменения решений судов первой и (или) апелляционной инстанции в мотивировочной части отмечается, в чем именно заключается их незаконности. Суд должен мотивировать выбор положений законов (норм права), которыми он руководствовался.
Резолютивная часть
8. В резолютивной части находит отражение приговор суда кассационной инстанции, то есть ответ суда на каждое требование жалобы (кассационных жалоб).
Сначала суд излагает свое заключение об удовлетворении жалобы полностью или частично либо об оставлении ее без удовлетворения.
В случае удовлетворения административной жалобы суд излагает свое мнение по существу каждого требования в объеме, в котором они были удовлетворены, путем использования полномочий, определенных частью первой статьи 230 КАСУ.
Также одновременно может быть решен вопрос о повороте исполнения отмененных решений, если они были выполнены (см. части первую и вторую статьи 265 КАСУ).
В резолютивной части постановления суд кассационной инстанции также приводит свое заключение о распределении судебных расходов между сторонами согласно результатам кассационного рассмотрения по правилам статьи 94 КАСУ.
В конце резолютивной части постановления суд кассационной инстанции обязательно должен указать срок и порядок вступления определения в законную силу и его обжалования. Для этого целесообразно использовать следующую формулу:
"Постановление вступает в законную силу с момента провозглашения (с момента подписания - в случае решения дела в письменном производстве).
Постановление может быть обжаловано по исключительным обстоятельствам непосредственно в Верховный Суд Украины путем подачи жалобы по исключительным обстоятельствам на протяжении одного месяца со дня открытия этих обстоятельств вместе с копиями жалобы в соответствии с количеством лиц, участвующих в деле, а также копии обжалуемых решений.
Исключительными обстоятельствами могут быть только:
1) неодинакового применения Высшим административным судом Украины или Высшим административным судом Украины и другим судом кассационной инстанции одной и той же нормы права;
2) признание судебных решений международным судебным учреждением, юрисдикция которого признана Украиной, нарушающими международные обязательства Украины ".
Подписание постановления
9. Определение суда кассационной инстанции обязательно должна быть скреплена подписями всех судей, рассмотревших дело коллегиально (часть вторая статьи 160 КАСУ). Это обязательный реквизит постановления.