Уклонение лиц, представляющих собственников или уполномоченные ими органы либо профсоюзы или другие уполномоченные трудовым коллективом органы, представителей трудовых коллективов от участия в переговорах по заключению, изменению или дополнению коллективного договора, соглашения, умышленное нарушение установленного законодательством срока начала таких переговоров или необеспечение работы комиссий из представителей сторон или примирительных комиссий в определенный сторонами переговоров срок - влечет за собой наложение штрафа от трех до десяти необлагаемых минимумов доходов граждан.(Дополнено статьей 41 согласно Законом Украины от 19.01.95 г. № 8/95-вр с изменениями, внесенными согласно Закону Украины от 07.02.97 г. № 55/97-ВР)
Комментарий:
1. Объектом данного административного проступка являются общественные отношения в трудовой сфере (см. Кодекс законов о труде Украины, Закон Украины "О коллективных договорах и соглашениях").
Непосредственный объект - установленный порядок заключения и выполнения коллективных договоров и соглашений.
2. Объективная сторона правонарушения выражается в уклонении лиц, представляющих собственников или уполномоченные ими органы либо профсоюзы или другие уполномоченные трудовым коллективом органы, представителей трудовых коллективов от участия в переговорах по заключению, изменению или дополнению коллективного договора, соглашения, умышленном нарушении установленного законодательством срока начала таких переговоров или необеспечении работы комиссий из представителей сторон или примирительных комиссий в определенный сторонами переговоров срок (формальный состав).
Следует обратить внимание на то обстоятельство, что ответственность предусмотрена не по отсутствие коллективного договора, а за уклонение от участия в переговорах, связанных с его заключением и изменением. Процедуру ведения таких переговоров определен статьей 10 Закона Украины "О коллективных договорах и соглашениях": любая из сторон, уполномоченное на заключение коллективного договора или соглашения, в течение семи дней после получения письменного уведомления другой стороны о желании начать переговоры, должна начать работу по ведению этих переговоров. В случае нарушения срока начала переговоров, сторона, которая инициировала их начало, вносит государственному инспектору труда представление о привлечении к административной ответственности должностного лица противоположной стороны. Указанное представление должно содержать заверенные копии документов, подтверждающих факт получения противоположной стороной переговоров письменного предупреждения об их начале.
3. Субъект административного проступка - лица, которые представляют владельцев или уполномоченные ими органы либо профсоюзы или другие уполномоченные трудовым коллективом органы, представители трудовых коллективов.
4. Субъективная сторона правонарушения определяется отношением к последствиям и характеризуется наличием вины только в форме умысла.