Непредоставление лицами, представляющими владельцев или уполномоченные ими органы либо профсоюзы или другие уполномоченные трудовым коллективом органы, представителями трудовых коллективов информации, необходимой для ведения коллективных переговоров и осуществления контроля за выполнением коллективных договоров, соглашений, - влечет за собой наложение штрафа от одного до пяти необлагаемых минимумов доходов граждан.(Дополнено статьей 41 согласно Законом Украины от 19.01.95 г. № 8/95-вр с изменениями, внесенными согласно Закону Украины от 07.02.97 г. № 55/97-ВР)
Комментарий:
1. Объектом данного административного проступка являются общественные отношения в сфере охраны труда (см. Кодекс законов о труде Украины, Закон Украины "О коллективных договорах и соглашениях").
2. Объективная сторона правонарушения выражается в непредставлении лицами, представляющими владельцев или уполномоченные ими органы либо профсоюзы или другие уполномоченные трудовым коллективом органы, представителями трудовых коллективов информации, необходимой для ведения коллективных переговоров и осуществления контроля за выполнением коллективных договоров, соглашений (формальный состав).
В соответствии со статьей 4 Закона "О коллективных договорах и соглашениях" право на ведение переговоров и заключение коллективных договоров, соглашений от имени наемных работников предоставляется профессиональным союзам, объединениям профсоюзов в лице их выборных органов или иным представительным организациям трудящихся, наделенным трудовыми коллективами соответствующими полномочиями .
При наличии на предприятии, государственном, отраслевом, территориальном уровнях нескольких профсоюзов или их объединений или других уполномоченных трудовыми коллективами на представительство органов они должны сформировать общий представительный орган для ведения переговоров и заключения соглашения или коллективного договора.
В случае недостижения согласия в общем представительном органе соглашение считается заключенным, если ее подписали представители профсоюзов или их объединений или другие уполномоченные трудовым коллективом на представительство органов, в которые входит более половины наемных работников государства, отрасли, территории.
В случае недостижения согласия по коллективному договору в совместном представительном органе общее собрание (конференция) трудового коллектива принимает наиболее приемлемый проект коллективного договора и поручает профсоюзу или другому уполномоченному трудовым коллективом органа, который разработал проект, на его основе провести переговоры и заключить утвержденный общим собранием (конференцией ) коллективный договор от имени трудового коллектива с собственником или уполномоченным им органом.
Согласно статьи 10 Закона, заключению коллективного договора, соглашения предшествуют коллективные переговоры.
Любая из сторон не ранее чем за три месяца до окончания срока действия коллективного договора, соглашения или в сроки, определенные этими документами, письменно уведомляет другие стороны о начале переговоров.
Другая сторона в течение семи дней должна начать переговоры.
Порядок ведения переговоров по вопросам разработки, заключения или внесения изменений в коллективный договор, соглашения определяется сторонами и оформляется соответствующим протоколом.
Для ведения переговоров и подготовки проектов коллективного договора, соглашения образуется рабочая комиссия из представителей сторон. Состав этой комиссии определяется сторонами.
Стороны могут прерывать переговоры с целью проведения консультаций, экспертиз, получения необходимых данных для выработки соответствующих решений и поиска компромиссов.
Стороны коллективных переговоров обязаны предоставлять участникам переговоров всю необходимую информацию относительно содержания коллективного договора, соглашения. Участники переговоров не имеют права разглашать данные, являющиеся государственной или коммерческой тайной, и подписывают соответствующие обязательства.
Рабочая комиссия готовит проект коллективного договора, соглашения с учетом предложений, поступивших от работников, трудовых коллективов отраслей, регионов, общественных организаций, и принимает решение, которое оформляется соответствующим протоколом.
Согласно статьи 15 Закона, контроль за выполнением коллективного договора, соглашения проводится непосредственно заключившими их сторонами или уполномоченными ими представителями.
При осуществлении контроля стороны обязаны предоставлять необходимую для этого имеющуюся информацию.
Стороны, подписавшие коллективный договор, соглашение, ежегодно в сроки, предусмотренные коллективным договором, соглашением, отчитываются об их выполнении.
В случае непредоставления требуемой информации сторона колдоговорную процесса, которая инициировала необходимость получения этой информации, вносит государственному инспектору труда представление о привлечении к административной ответственности должностных лиц противоположной стороны, которые не обеспечили ЕЕ предоставления. Указанное представление должно содержать заверенные копии требований относительно получения конкретной информации и документы, подтверждающие факт передачи этого требования противоположной стороне колдоговорную процесса.
Кроме того, согласно статье 19 Закона "О коллективных договорах и соглашениях" лица, представляющие собственника или уполномоченный им орган либо профсоюзы или другие уполномоченные трудовым коллективом органы и виновные в непредоставлении информации, необходимой для ведения коллективных переговоров и осуществления контроля за выполнением коллективных договоров, соглашений, несут дисциплинарную ответственность или подвергаются штрафу до пяти необлагаемых минимумов доходов граждан.
3. Субъект административного проступка - лица, которые представляют владельцев или уполномоченные ими органы либо профсоюзы или другие уполномоченные трудовым коллективом органы, представители трудовых коллективов.
4. Субъективная сторона правонарушения определяется отношением к последствиям и характеризуется наличием вины только в форме умысла.